关于凤翔县2006年国民经济与社会发展计划执行情况和2007年国民经济与社会发展计划（草案）的报告

关于凤翔县二00六年国民经济与社会

发展计划执行情况和二00七年国民经济

与社会发展计划（草案）的报告

2007年3月7日在凤翔县第十五届人民

代表大会第五次会议上

凤翔县发展计划局

各位代表：

受县人民政府委托，现将凤翔县2006年国民经济与社会发展计划执行情况和2007年国民经济与社会发展计划（草案）提请县十五届人大五次会议审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、二00六年国民经济与社会发展计划执行情况

2006年，全县各级在县委的正确领导下，紧紧围绕县十五届人大四次会议审议通过的各项经济社会发展目标任务，按照跨入西部百强县和实现撤县建市、建设关中明星城市的总体目标，深入实施四化四县战略，突出项目带动、园区支撑、城市化推进、新农村建设四个重点，实施八大工程，办好十件实事，使县域经济继续保持了持续快速和谐发展的良好势头，实现了“十一五”开局之年的高点起步。

预计全年完成地方生产总值51.51亿元，较上年增长15%，其中：第一产业实现增加值8.32亿元，第二产业实现增加值30.45亿元,第三产业实现增加值12.74亿元,分别较上年增长11.6%、17.1%和12.9%。完成地方财政收入8098万元,较上年增长30.6%。农民人均纯收入达到2704元，较上年净增352元，增长14.9%。其它各项主要经济社会发展指标均全面或超额完成了年度目标任务。

（一）工业经济快速增长，园区环境逐步改善

预计全县县域工业完成总产值89.1亿元，较上年增长15.5%，占年度计划的101.9%，其中规模以上工业完成总产值45.6亿元，较上年增长21%，占年度计划的134.1%；规模以下工业完成总产值43.5亿元，较上年增长8.3%，占年度计划的80.6%，工业经济内部结构发生较大变化，规模以上企业数量增加，工业经济实力极大增强。园区环境整治力度加大，长青工业园区完成了园区主干道路和东岭厂区绿化美化；长虹工业园投资300万元 ，完成了道路拓宽改造和园区绿化；柳林酒业工业园完成了老街区道路硬化改造，新建综合市场1处，并制定了园区环境综合整治方案；其它园区也全面加强环境整治，园区形象逐步改观。工业新扩技改项目进展顺利，宝源公司碳化硅加工和氧气厂项目全面建成，宝鸡恒盛达公司新建五色彩印生产线,凤宝冷轧钢管厂新建轧钢生产线1条，兰州金轮建材公司新建10万立方加气混凝土砌块生产线，其它新扩技改项目也完成了年度任务。

（二）新农村建设开局良好，农业和农村经济稳步发展

预计全县完成农业总产值14.1亿元，较上年增长8.9%；第一产业实现增加值8.32亿元，较上年增长11.6%，占年度计划的102%。粮食生产喜获丰收，全县粮食总产达到26万吨，较上年增长4%，创历史新高，占年度计划的113%。农业结构调整步伐加快，优势产业规模不断壮大。苹果生产以提高果品质量为重点，完成果树大改形4万亩，苹果套袋4亿只，全县果品产量10万吨，优果率达70%。蔬菜种植面积10万亩，总产14.5万吨，日光温室蔬菜大棚达3500座；新增辣椒标准化示范方田1万亩，辣椒总产10万吨。奶禽产业迅速发展，新建高庄、东社等畜牧小区17个。全县牛存栏11.5万头，其中奶牛2.5万头，猪存栏15.6万只，羊存栏8.7万只,各类家禽存栏146.5万只。全年肉类总产2.4万吨，奶类总产4.9万吨，蛋类总产1.24万吨。劳务输出工作积极推行培训、就业、维权三位一体的工作模式，全年输出劳务12.6万人，创劳务收入6.5亿元。农业基础设施和生态环境进一步改善，新修通村油路185公里，新打配机井51眼，新修渠道及输水暗管122公里，新增灌溉面积6000亩，解决了1.1万人饮水困难。完成造林面积2.05万亩，四旁植树193万株，分别占年度计划的103%、107%。

（三）重点项目建设进展良好，城镇基础设施全面加强

全年完成全社会固定资产投资20.02亿元，较上年增长17.6%，占年度计划的102.1%，其中城镇固定资产投资完成13.4亿元，较上年增长17%；农村固定资产投资完成6.6亿元，较上年增长19%。列入市上考核的2个重点项目完成投资2450万元，占年度计划的102%。其中华龙绿色肉鸡深加工项目（续建）完成投资2030万元，占年度计划的102%，建成种鸡大棚、饲料厂、孵化厂和屠宰生产线等工程；农村沼气工程完成投资420万元。占年度计划的106%，建成沼气池1500口，并采购安装了配套设施。县上确定的重点项目共70个子项目，完成总投资9亿元，占年度计划的110%。城镇基础设施全面加强，城乡面貌发生较大改观。县城新区开发完成了水、电、气、通信等管线铺设，新区大道路基已经建成。东湖景区综合整治完成了湖底清淤、排污渠封闭加盖、景区绿化美化、古建筑抢救性维修保护和北广场建设等五大工程。县城主街道彩砖铺设和绿化任务全面完成，新建了凤鸣广场、东湖北广场、南关桥西绿化广场、雍兴路迎宾岛等8处2.2万平方米的公共绿地广场。

(四）招商引资成绩突出，城乡市场持续活跃

全县各级不断加强对外宣传和联系，加大招商引资步伐，先后组团参加了第十届中国东西部投资与贸易洽谈会、宝鸡第二届全球华人省亲祭祖暨招商引资洽谈会、第十八届中国西部商品交易会等招商洽谈活动。全年共签订招商引资合同131个，引资额21.05亿元，实际到位资金10.9亿元，分别占年度计划的131.6%、218%，全面完成了市上下达的招商引资各项任务。引进的项目主要有：中果汁股份公司总投资6000万元的华美浓缩果汁生产线、宝鸡威创水务运营有限公司总投资7000万元的水厂二期工程、深圳华泰电子有限公司总投资1500万元的碳酸钡粉体生产线、西凤酒厂总投资2300万元的扩建技改生产线、同盛公司总投资1500万元的宝鸡同盛农产品责任公司、总投资6900万元的三佳印务广场、总投资4000万元的雍城面粉有限公司面粉生产线、总投资2300万元的高产奶牛繁育中心等。商贸流通进一步活跃，商贸市场规模不断扩大，居民消费水平逐步提高。全年实现社会消费品零售总额10.1亿元，占年度计划的107.5%，较上年增长15.1%。实现外贸商品出口供货总值8900万元，较上年增长10%。

（五）财政预算执行良好，金融形势保持稳定

财政工作严格执行财政收支预算，有力地保障了机关单位正常运转和各项事业发展，全县财政总收入29737万元，其中完成地方财政收入8098万元，同口径增长30%。全县财政总支出32553万元，其中地方财政支出29766万元，上解支出2787万元。全县各金融机构各项存款余额29.9亿元，较年初增加4.8亿元；各项贷款余额18.1亿元，较年初增加1.7亿元；现金净投放3.5亿元，较好地支持了县域经济发展。

（六）社会事业全面进步，经济社会和谐发展

“六创”工作频传佳音，社会事业全面发展。省级教育强县创建通过省上验收，教育教学基础设施进一步改善，教育质量全面提高。科技工作围绕星火技术密集区建设和农业科技网络服务建设等重点项目，进一步发挥了科技在全县产业结构调整中的重要作用。文化旅游和广播电视事业全面发展，乡镇文化站建设规划和“村村通”广播电视建设项目已上报国家有关部委审批。卫生工作进一步深化综合改革，顺利完成农村合作医疗试点工作，全县参合农民37.2万人，参合率达81.3%，全年报销医疗费用1140万元。计生工作狠抓基础设施建设，县计生站改扩建项目已经上级审批，全年人口自然增长率为1.39‰。劳动就业和社会保障工作全面完成了各项目标任务。环境保护工作积极治理整顿“五小”企业，加强环境影响评价，保护城乡居民生活环境，全面完成了各项环境保护目标任务。

总体来看，2006年我县经济和各项社会事业发展态势良好，但从全年计划执行情况分析，也存在一些比较突出的困难和问题。一是通过县域经济考核评比分析，我县经济总量仍然偏小，人均指标偏低，产业结构不尽合理，三产仍未做大。二是工业主导产业集群化程度不高，企业市场竞争力不强，品牌不响，个别企业受市场、资金、环保等各方面因素影响，生产有所下滑。三是农业产业化程度较低，龙头企业仍未做强做大，对农业结构调整带动作用不够明显，非公经济规模小，产业层次不高。四是支撑经济快速增长的重大产业项目仍然缺乏，固定资产投资拉动力度不足，土地、融资、环评等仍然是我县经济发展面临的重大问题。

二、二00七年经济工作面临的形势、总体要求和主要目标

2007年是跨入西部百强县和实现撤县建市、建设关中明星城市的重要一年。全县经济社会发展面临的有利形势是:国家支持新农村与和谐社会建设的力度将进一步加大，中央财政建设资金将确保“三个高于”，即：改善农村生产生活条件的投入、支持基础教育和公共卫生等社会事业发展的投入，西部大开发的投入均要高于去年。同时，我县经济社会正处于新一轮增长加速周期，“十五”期间已跨入全省经济增长最快县行列，经济发展后劲明显增强；工业经济提速发展。工业增加值已占到全县地方生产总值的50%，工业对县域经济增长的贡献率达到53%以上；生产带动和投资拉动已成为经济发展的主要因素，项目带动战略深入实施，全县经济社会全面协调持续发展。

2007年全县经济工作的总体要求是：以跨入西部百强县和实现撤县建市、建设关中明星城市为目标，突出六个重点（项目带动、非公经济发展、城市化推进、新农村建设、旅游商贸开发、和谐社会构建），办好十件实事，努力夺取加快发展的新突破。

2007年全县国民经济和社会发展的主要目标是：

——全县地方生产总值达到58亿元，较上年增长16%，其中，第一产业增加值达到9.0亿元，增长9.3%；第二产业增加值达到34.6亿元，增长16.5%；第三产业增加值达到14.4亿元，增长12.5%。

——完成全社会固定资产投资24.5亿元，较上年增长22%。

——地方财政收入达到9000万元，较上年同口径增长13%。

——农民人均纯收入达到3054元，较上年增加350元。

——招商引资合同引资18亿元，到位资金7.2亿元。

——社会消费品零售总额达到11.4亿元，较上年增长13%。

——人口自然增长率控制在3‰以内。

——万元GDP能耗下降5%，万元生产总值取水量下降5%。

三、二00七年国民经济与社会发展的主要任务

（一）农业和农村经济

按照现代农业理念，不断发展壮大农业特色产业。积极实施土地治理、优质粮基地建设等项目，不断提高粮食生产能力，全年生产粮食24万吨以上。加快果业生产设施化、品牌化、特色化进程，积极推广四项关键技术，加快苹果优质标准化生产步伐，年内新栽果树1万亩，完成果树大改形2万亩，果品套袋3亿只，果品总产10万吨以上，优果率达到70%以上。巩固扩大现有蔬菜生产基地规模，加快建设日光温室蔬菜大棚，发展无公害设施蔬菜2000亩，使全县蔬菜面积达到10万亩，建设辣椒标准化示范方田10万亩，蔬菜总产12万吨以上。以发展秦川牛、奶畜、家禽等为重点，积极推进畜牧产业化养殖基地建设，年内建成畜禽养殖小区17个，实现畜牧业产值5亿元，肉类总产3万吨，奶类总产5.5万吨，蛋类总产1.5万吨。积极发展劳务输出产业，提高外出务工人员基本技能和就业素质，做强凤翔技工品牌，力争全年输出劳务13万人，创劳务收入7亿元。

积极引进龙头企业，不断提高农业生产效益。围绕粮食、果品和畜牧产业积极引进龙头企业，年内力争建成50万元以上的龙头企业新扩技改项目5个，新引进龙头企业2-3户。强化政府服务意识，积极为农产品销售、加工、转化提供平台，发挥农民专业协会的桥梁作用，为企业与基地牵线搭桥，积极发展订单农业。

推进新农村建设，切实改善农村基础设施条件。年内新修乡村公路240公里，实施111户500多贫困人口移民搬迁工程，建成农村沼气池“一池三改”1500户，新打配机井50眼，新修渠道和输水暗管60公里，发展节灌面积2万亩，平田修地1万亩，治理水土流失面积20平方公里，解决1万人饮水困难，完成水产品产量300吨，完成造林面积2.6万亩，其中人工造林1.1万亩，封山育林1.5万亩，四旁植树180万株（其中义务植树120万株），林木育苗1000亩，改造农田林网1万亩。

（二）工业经济

以柳林酒城为突破口，全面整治六大工业（产业）园区环境，全力推动工业向园区集中，形成产业聚集优势。年内完成柳林镇区供排水工程和5条道路拓宽改造等项目。长青、长虹工业园要切实巩固园区环境整治成果，进一步搞好美化、绿化、亮化工程，积极争取小城镇建设项目资金，加快园区道路、供排水、污水处理等基础设施建设。县城工业园要以新区开发为重点，按照新区建设规划认真抓好实施，年内完成新区大道路面油化、路灯安装等工程，实施新区土地综合开发，加快人口和产业聚集。

加快产业结构升级,加大企业技改扩产力度,全面提升工业经济实力。积极创建节能型企业，逐步降低单位产品能耗和水耗。全年实现辖区内工业总产值100亿元，较上年增长16.3%，其中规模以上工业实现产值45.5亿元，规模以下工业实现产值54.5亿元。完成以东岭集团总投资8900万元的电解铅生产线等为重点的工业新建项目；完成以新宝公司投资1000万元的空压锭纺纱扩产技改、兴翔公司总投资2000万元的年产7万吨造纸生产线等为重点的工业扩产技改项目；完成以凤凰神泉酒业二期、饮凤酒业扩产、虢王酒厂建设等为重点的酒业大县建设项目。

加快工业企业改革，发展壮大非公经济。加快西北国棉一厂凤翔分厂和县草制工艺品厂改制步伐，盘活存量，妥善安置分流职工，激活生产要素。认真落实省市关于大力发展非公有制经济有关决定精神，积极协调全县企业，提高政府服务水平，营造非公有制经济发展的良好政策环境和社会环境，推动工业经济非公化进程。

（三）重点项目和招商引资

今年全县确定的六大类重点项目年度投资17亿元。一是投资6.78亿元，完成以东岭集团电解铅、新宝公司纺砂扩产技改、兴翔公司年产7万吨造纸生产线、宝鸡锦田电子公司压敏电阻生产线等为重点的工业新扩技改项目；二是投资1.56亿元，完成以雍城面粉有限公司扩产、华宇公司腊肉深加工、高产奶牛繁育中心建设、万亩干杂果基地建设、桂花牌红薯加工基地等农业产业化项目；三是投资9720万元，完成基本农田保护示范区建设、虢王镇等三乡镇基本农田整理、节水灌溉、农村饮水、淤地坝系建设、农业综合开发、扶贫开发等农业基础设施项目；四是投资2亿元，完成县城供水项目、通（乡）村油路工程、东环路西关街拓宽改造、污水处理厂、垃圾处理场、长青小城镇建设等城镇基础设施项目；五是投资5.1亿元，完成750KV换流站建设、横水35KV输变电站等电力能源项目；六是投资6860万元，完成东湖综合整治开发、中小学危房改造、乡镇卫生院建设、计生服务站建设、县医院门诊综合大楼等商贸旅游社会事业项目。招商引资和争取国投资金方面，力争全年合同引资18亿元，到位资金7.2亿元，争取各类国投资金2亿元以上。坚定不移地实施项目带动战略，不断加大招商引资和资金争取工作力度，加强项目管理，提高办事效率，确保全县六大类重点项目建设工程质量和进度。明确任务，夯实责任，抓好项目建设、招商引资和争取资金工作的督促督查工作。进一步改善投资环境，以县城新区和六大工业（产业）园区为窗口，打造全县开放开发的新形象。

（四）商贸流通和外经外贸

全年实现社会消费品零售总额11.4亿元，较上年增长13%；完成对外贸易出口供货总值9600万元，较上年增长8%。一是加快三佳印务广场、西大街商贸文化广场、盐务大厦及县城各类专业市场建设，完善商贸设施综合服务功能，提高城市综合承载能力。二是围绕城乡居民消费热点，加快发展住宅业，年内完成馨鑫家园、经典庄园等几处住宅小区建设，总建筑面积5.9万平方米。三是以政府、企业上网工程为重点，加快现代化信息基础设施建设，促进信息技术在社会各领域推广应用，年内新发展网络用户2000户。四是加强农资、成品油、食盐、烟草、药品、食品等专业市场管理，保障居民生产生活。

(五）财政金融工作

今年，全县财政工作要完成财政总收入29404万元，其中地方财政收入9000万元，较上年同口径增长13%。一要围绕县上中心工作，有效利用财政资金，力争“两个确保”，全力支持经济建设和各项社会事业发展。二要强化税收征管，抓好重点税源和主体税种征收入库，搞好集贸零散税征收工作。三要严格执行财政预算，力争财政收支基本平衡，进一步深化财政改革，抓好集中核算和政府采购管理工作。四要积极发挥财政部门在争项目、争资金工作中的联系和纽带作用，协助有关部门争取国家和省、市投资项目，并管理运用好项目资金，推动全县经济社会发展，优化金融和投资环境，加快绿色金融生态环境建设，加强银企合作，强化金融机构对地方经济发展的支持作用。

（六）各项社会事业

科技工作要大力引进推广农业适用新技术，积极服务产业结构调整，抓好横青星火技术密集区建设、农业优良品种推广、民营科技企业新产品开发、新技术应用等重点工作。教育工作要进一步巩固省级教育强县创建成果，不断强化基础教育，深入推进素质教育，大力发展职业教育，年内完成16个乡镇50所中小学危房改造项目，认真贯彻义务教育保障机制改革政策，优化师资队伍，提高教育教学质量。文化旅游和广播电视工作要积极举办群众性文化娱乐活动，扎实实施东湖景区环境综合整治和雍城遗地保护工程，加快有线电视网络数字化改造，年内新发展有线电视用户10000户。卫生工作要积极实施乡镇卫生院体制改革，全面推进新型农村合作医疗和乡镇卫生院建设工作，年内完成县医院门诊楼建设以及横水、柳林、陈村等16个乡镇卫生院门诊、住院、综合楼的新改建项目。人口和计划生育工作要进一步提高综合服务质量，稳定低生育水平，提高人口素质，关注新生儿性别比拉大的现象，年内完成县计生服务站改扩建项目，全年人口自然增长率控制在3‰以内。劳动和社会保障工作要加强就业培训，拓宽就业渠道，年内安排就业岗位3500个，提高城镇职工基本养老保险和基本医疗保险参保率。环境保护工作要巩固小韦河流域治理和五小企业整治成果，加强新扩建项目环境影响评价，积极协调污染企业进行技术改造，保护城乡居民生活环境。

各位代表，2007年国民经济和社会发展的任务非常艰巨。让我们在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，顺势而上，开拓进取，扎实工作，务求实效，为实现撤县建市、建设关中明星城市和跨入西部百强县目标而努力奋斗！