关于凤翔县2017年国民经济与社会发展计划执行情况和2018年国民经济与社会发展计划 （草案）的报告

关于凤翔县2017年国民经济与社会发展计划执行情况和2018年国民经济与社会发展计划（草案）的报告

2018年1月16日在凤翔县第十八届人民代表大会第二次会议上

凤翔县发展和改革局

各位代表:

受县人民政府委托,现将凤翔县2017年国民经济与社会发展计划执行情况和凤翔县2018年国民经济与社会发展计划（草案）提请县十八届人大二次会议审议，并请县政协各位委员和列席人员提出意见。

一、2017年国民经济与社会发展计划执行情况

2017年,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下，全县各级认真贯彻落实党的十八大、十九大及省市县委全会精神，奋力追赶超越，坚持“五大定位”，实施“五大战略”，狠抓“八件大事”，紧紧围绕打造宝鸡副中心，建设实力强县，在全市率先全面建成小康社会的奋斗目标，聚力脱贫攻坚，加大招商引资，积极争取中省资金，不断加快项目建设，低调务实、埋头苦干，全县经济社会发展呈现总体平稳、质效同升、持续增长的态势。县十八届人大一次会议审议通过的各项主要经济社会目标任务全面完成。

预计全年实现地区生产总值218亿元，较上年增长10.1%，其中:实现第一产业增加值26亿元,第二产业增加值131亿元，第三产业增加值61亿元,分别较上年增长3.6%、10.5%和9.6%。全社会固定资产投资410亿元，较上年增长21.7%。农村居民人均可支配收入12448元,同比增长9%；城镇居民人均可支配收入34646元，同比增长9%。全县社会消费品零售总额54.7亿元，较上年增长13.6%；县级一般公共预算收入完成4.769亿元，较上年增长5.9%。荣获全国中小城市投资潜力百强县、中国美丽乡村建设示范县、全省平安建设示范县称号。

（一）工业加速转型发展，园区实力持续增强

预计全县实现辖区内工业总产值261亿元，较上年增长16%，其中：规模以上工业实现总产值236亿元，较上年增长19.2%；规模以下工业实现总产值25亿元，较上年增长7.4%。在规模以上工业中，宝二电、西凤等8户骨干企业完成产值166亿元，较上年增长14.6%，其余66户企业实现产值70亿元。认真贯彻工业强县“1511”工程实施方案,积极落实百户中小企业培育、梯队成长工程计划，引导企业升级。全县共新增规上企业11户，规上工业企业数累计达到85户。园区综合实力持续增强，承载力不断提升。县城西区雍城仓储物流中心、凤翔县阿里巴巴农村淘宝县级运营中心、小灵山水世界二期、雍城大院安居工程、法院审判法庭等项目已经全部建成。长青工业园创业西路已投用，煤化工区排水管网、运煤西路、150万吨/年甲醇项目二期、东岭冶炼环保技改等项目正在加快实施。柳林酒业工业园西凤包材主体建成，裕凤包材已试运营，西凤酒扩建技改、镇区南大街综合改造等项目正在快速推进。

（二）现代农业加速发展，农村环境持续优化

预计全年实现农业总产值42.6亿元，粮食总产达26.9万吨。全县新栽苹果2万亩，总面积达到21万亩，“凤翔苹果”成为我县首个全国地理标志登记保护产品，无公害农产品产地整县环评工作顺利通过。新建设施蔬菜基地2处共530亩，全县蔬菜面积达到18万亩。新建虢王镇佳鑫牧业等6个高标准化畜牧养殖场，创建省市级现代农业园区15个。全县各种新型农业经营主体达到了438个，雍城面业等3户龙头企业产值均超过5000万元。争取农机购置补贴资金900万元，推广各类新型农业机械256台（件），累计培训职业农民616人。积极实施城关、糜杆桥等9镇30村总投资1.2亿元的11万亩高标准基本农田项目。完成人工造林1.1万亩，封山育林1.5万亩。全县新打修复机井64眼，新增提引蓄水能力75万方，发展节水灌溉面积2.5万亩，新修改造基本农田0.2万亩，治理水土流失面积22平方公里。农村基础设施和环境不断改善，农村公路进村“最后一公里”520公里全面完工，解决了5260人贫困人口安全饮水问题。50个贫困村总投资2.65亿元的9大类29个基础设施项目全部完成，贫困村基本建成标准化卫生室，安全饮水实现到村到户；争取农村环境综合整治资金3327.5万元，新建村级生活污水处理工程44处，为98个村配置了生活垃圾污染处理设施，实现了市级生态镇全覆盖。纵深推进新农村建设转型升级，24个市县级美丽乡村创建任务已全面完成，柳林镇成功入围第二批全国特色小镇，长青镇、柳林镇入围全市“十强镇”，六营村、紫荆村、宋村3村列为市级统筹城乡中心村。

（三）固定资产投资快速增长,重点项目建设顺利推进

预计全年完成全社会固定资产投资410亿元，较上年增长21.7%。年初确定的五大类120个重点建设项目，总投资215.3亿元，年度计划投资78.9亿元，实际完成投资93.1亿元，占年度计划任务的118%。列入市级重点考核的项目共36个，年度计划任务的75.5亿元，实际完成年度投资89.2亿元，占年度计划任务的118.2%。全县重点建设项目中，县城基础设施建设、教育基础设施建设、农村安全饮水巩固提升、六营民俗村改造泥塑一条街、横水供销社综合超市、冯家山水库向县城及柳林镇供水等59个项目已经建成，其余61个项目正在建设。150万吨/年甲醇项目二期项目完成征地及范围内杆线拆改和部分围墙施工；西凤酒扩建技改制曲及原粮粉碎、酒库扩容一期、物流中心扩建及西凤CFC文化创意产业园旧厂区设备改造项目正在建设；灵山文化产业园雍州古镇已建成运营。雍城大道综合改造提升、凤楼广场续建等11个重点城建项目建成投用。柳林重点示范镇建设累计完成投资2.29亿元，镇区二期供热、镇区环境综合改造、便民服务中心、产权交易中心等项目全面建成。文化旅游名镇新庄路、毡匠巷、通文巷完成亮化美化、排污等基础设施建设，东湖景区扩建、南大门中心广场已基本建成。G244陕甘界至凤翔公路改建项目路基、隧洞已全面完工，G344石家营至千阳公路改建项目全线贯通。宝鸡军民合用机场改扩建工程可研报告正在进一步修改完善即将进入申报待批。

（四）招商引资成效显著，投资环境不断提升

全县共引进招商引资项目51个，实现到位资金104.4亿元，占年度任务87亿元的120%；其中省际到位资金73.6亿元，占年度任务64亿元的115%；引进外资15万美元，占年度任务500万美元的3%。新签约亿元以上产业项目46个，正在洽谈的亿元以上大项目14个。预计全年争取中省资金26.9亿元，占任务的115%。2017年，全县各级创新方式抓机遇，主动出击抓落实。县级领导亲自带队，采取走出去推介，请进来考察，搭建招商网络，开展“工业招商季”活动，聚力促进项目签约落地。先后参加丝博会暨西洽会、西交会、粤港澳经济合作周、深圳市凤翔商会成立三周年暨凤翔县招商引资推介会等，成功举办了凤翔县招商引资项目推介及集中签约仪式、首届陕西凤翔苹果上海品鉴推介会、全国异地商会进凤翔暨凤翔籍在外创业成功人士恳谈会、凤翔籍在沪企业家座谈会等活动，成功签约20亿元的风力发电、10亿元的石头粉新材料、5亿元的水泵铸件生产线等项目。紧盯重点招商项目不放，委派专人主动跟踪，加强对接，县级领导先后组织召开协调会、现场办公会26次，全力解决项目区水、电、路等基础设施问题，为项目提供“一对一”、“一站式”服务，通过强化考核，重奖2016年招商引资先进单位等方式，有力地促进了项目落地，优化了发展环境。

（五）财政预算执行良好，金融形势保持稳定

财税工作紧紧围绕服务全县经济发展的大局，积极推进财税改革，持续深化征管体制改革，加强财源建设，调整优化支出结构，强化财政管理，实施积极有效的财政政策，集中财力保工资保运转保民生促重点，有力支撑了全县经济社会发展。努力克服了财政支出规模不断扩大，财政收支矛盾突出，对上级依赖性较强，财政累计赤字过大，预算执行难度空前增加等不利影响，大力组织财政收入，严格管理财政支出，充分发挥了财政工作保障发展的作用。2017年，预计完成全县一般公共预算总收入21亿元，完成县级一般公共预算收入4.769亿元，圆满完成了市级调整目标任务；完成县级一般公共预算支出20.8亿元，同口径增长2.6%。全县金融机构认真贯彻中央稳健中性的货币政策，金融形势继续保持稳定，有力地支持了县域经济发展。截至年底，全县各类银行各项存款余额170.91亿元，较上年同期增长7.59%；各项贷款余额69.72亿元，较上年同期增长12.94%。

（六）社会事业全面发展，群众获得感显著增强

教体事业成功创建全国义务教育发展基本均衡县，入围第四批国家级农村职业教育和成人教育示范县创建名单，顺利通过教育现代化先进县市级督导，办学条件和水平持续提升。投资1.72亿元的西区小学、县体育馆等教育基础设施项目进展顺利，凤中学生餐饮综合楼、35所学校旱厕改造等教育基础设施改造工程基本完工。今年高考二本上线人数居全市前列，中考质量稳中有升。医疗卫生工作顺利通过全国农村中医药先进单位复审和省级慢性病综合防控示范县复验评估,药品“三统一”制度和分级诊疗双向转诊进一步巩固完善，扎实开展健康扶贫,医疗质量和基层服务能力不断提升。县妇保院污水处理、县中医院远程会诊室、乡镇卫生院基础设施建设等项目全部竣工，县医院3号住院楼项目列入国家卫生专项资金计划。全县新农合人数达到45.57万人，参合率保持在99.99%以上。认真落实全面两孩政策，成功创建了市级幸福家庭示范县，扎实开展了流动人口均等化服务示范县创建工作，年度新生人口5293人，死亡人口2613人，净增人口2680人，人口自然增长率为5.2‰。文化旅游事业加快推进全域旅游，聚焦大东湖、大灵山、大雍城遗址保护“三大景区”建设，强力实施文化惠民、文艺精品创作、公共文化服务体系建设、非遗保护、文化市场繁荣净化“五大工程”，秦雍城遗址入选陕西首批“文化遗址公园”，全年接待游客690万人次，创旅游综合收入35.1亿元，同比增长40.1%。城乡公共文化服务体系日益健全；全年共安装有线电视4100户，全县有线电视入户率达到42%；开办《讲好凤翔故事》等十多个精品专题栏目，新闻宣传及时高效；文化惠民演出350场次，放映农村数字电影3700场次；参与发掘的雍山血池秦汉祭祀遗址入选2016年度全国十大考古新发现。民政工作充分发挥兜底保障作用，累计建成农村幸福院167所；新建投用村级留守儿童关爱之家4个；发放重点优抚对象抚恤优待金1822万元；全年销售福利彩票3590万元；社会救助、减灾救灾、养老服务、社会管理体系逐步健全，民族宗教事业保持稳定。聚力脱贫攻坚，努力完成年度扶贫工作任务。全县投资3224万元，实施了207户593人易地扶贫搬迁；投入7083.6万元，扶持1.39万户贫困户发展苹果、中药材等特色产业19159亩；兑付贫困学生资助金5779人次948.5万元；全年实现贫困村脱贫17个，贫困人口脱贫1676户5974人。创业就业全面发展，全年新增城镇就业5177人，转移农村劳动力13万人，发放小额贷款8132万元，共创办各类实体1830户，带动就业5491人。妇女儿童、残疾人、老龄人等各类扶助工作取得新成绩，弱势社会群体权益切实得到保障。

2017年，全县经济社会继续保持了平稳快速发展的良好态势，但在经济社会发展计划执行中，还存在一些困难和问题。一是全县经济增速逐步放缓。受起主导地位的工业经济中规模以上工业增幅放慢影响，全县经济持续增长的压力较大。二是固定资产投资中大项目数量少，占比低。全县固定资产投资中5000万元以上的项目数73个，投资总额占比不足10%，制约了全县固定资产投资的增速。三是财政收支矛盾突出，预算执行难度增大。四是产业结构不优，节能减排形势严峻。面对这些困难和问题，我们要高度重视，采取有效措施，努力克服解决。

二、2018年经济社会发展的总体思路和主要预期目标

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是全面落实“五新”战略，实现经济大县向实力强县跨越追赶超越的重要一年，全县经济社会发展的任务重大而艰巨，我们必须按照县委的统一部署，适应新时代，聚焦新目标，落实新部署，抢抓新机遇，激发新活力，推动新发展，克服一切困难，排除一切干扰，扎实做好各项经济社会发展工作。

根据县委十六届四次全体（扩大）会议精神，2018年全县经济社会发展的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，坚持高质量发展，紧盯追赶超越目标，聚焦五项重点，抓实八件大事，为打造宝鸡副中心，建设实力强县，在全市率先全面建成小康社会而努力奋斗。

2018年全县国民经济和社会发展的主要预期目标是：

——全县地区生产总值完成235亿元，较上年增长9.5%以上。

——完成全社会固定资产投资459亿元，较上年增长12%。

——完成县级一般公共预算收入4.96亿元,较上年增长4%以上。

——全县社会消费品零售总额达61.2亿元，较上年增长12%。

——农村居民人均可支配收入达到13506元,较上年增长8.5%以上。

——城镇居民人均可支配收入达到37417元，较上年增长8%以上。

——人口自然增长率控制在6‰以内。

三、2018年国民经济和社会发展的主要任务

（一）现代农业和农村发展

培育壮大现代产业体系。按照“产业升级、提质增效、创新驱动、富裕农民”发展思路，继续巩固实施“2551”工程，做大做强凤翔苹果，稳定粮食总产，实现畜牧扩张，发展设施蔬菜，实现农民增收。积极实施高标准基本农田整理项目，调整粮食种植结构，使全年粮食总产稳定在26万吨以上。大力推广苹果栽培“凤翔模式”，利用“凤翔苹果”首届（上海）专题推介会宣传效应，实现“凤翔苹果”唱响全国的目标。年内新栽果树2万亩，提升改造老果园5000亩，新建标准化示范苹果园50个。畜牧产业以发展规模养殖为重点，在南指挥、城关、彪角、横水、虢王等镇大力发展肉牛、奶山羊、生猪、肉鸡养殖。年内新建标准化规模养殖场5个。蔬菜产业要以建设绿色无公害蔬菜基地县为目标，新发展大棚蔬菜500亩，使全县蔬菜面积稳固在18万亩，产量28.5万吨。促进农村劳动力转移，年劳动力转移就业13万人次，创经济收入17.4亿元；免费就业培训1567人次。

发展新型经营主体。围绕兴农富民目标，以农业供给侧结构性改革为契机，着力培育和发展龙头企业、合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体，以创建国家级现代农业示范区为目标，加快农业科技园区建设，引领现代农业发展，提升农业发展水平。扶持引导16户省市级农业产业化重点龙头企业做大做强，新建农民专业合作社10个，新发展家庭农场15个。全年培育新型职业农民250人，培育249户科技示范户，建立4个试验示范基地，辐射带动5000户群众受益，使新型农业经营主体真正成为农业产业化发展的主力军和农民增收的带动力量。

提高生产生活条件。实行最严格的水资源管理制度，全年新打和修复机井10眼，新增灌溉面积1万亩，治理水土流失面积10平方公里，巩固提升饮水安全人数0.6万人；在长青镇建设防洪治理工程4.85公里，改建上堤路190米，堤顶泥结石道路4.26公里；在田家庄镇、糜杆桥镇、陈村镇、柳林镇修复整治涝池4座，新建水土保持示范园1处。实施林业三大重点生态工程，完成造林绿化2万亩。抓好为期三年投资3000万元的农村公路安保工程、完善工程、养护工程，年内创建“十星镇”2个，新创建市县级美丽乡村24个，建设中心村29个。深化“6+”产业脱贫模式，鼓励、吸引更多贫困户积极发展特色产业，做好贫困户实用技术培训指导及服务工作，年内实现25个贫困村摘帽、6500人脱贫。

（二）工业升级和园区建设

依托高新区建设，实现白酒酿造、电力能源、煤化工、金属冶炼、水泥建材等五大优势产业转型升级，加快中小微企业成长培育，建设实力园区，推进绿色发展，构建绿色低碳循环发展的新型工业体系。全年预期实现辖区内工业总产值300亿元，较上年增长15%左右，其中规模以上工业实现产值270亿元，规模以下工业实现产值30亿元。

一是推动优势产业转型升级。煤化工产业要支持东岭、宝二电、长青能化等大企业、大集团技改创新，加快总投资50亿元的长青能化150万吨/年甲醇项目二期及年产10万吨二甲醚及甲醇下游深加工项目建设；力争总投资1.6亿元年产10万吨减水剂、5万吨甲醛项目年内完成设备安装调试及附属工程，开始试生产。白酒酿造产业年内完成西凤酒库扩容二期、丹凤酒业扩建技改，推进西凤艾特、陕西西凤包装材料等项目建设。电力能源产业继续做好冀东、东岭等自主协商模式电力直接交易，加快园区骨干企业直供电中省审批，实现电企共赢发展。金属冶炼产业大力支持东岭冶炼环保改造项目，进一步提高企业生产环保水平。水泥建材产业要以冀东水泥水处理升级改造项目为依托推进建筑建材产业转型升级。

二是支持壮大中小微企业。充分发挥县级中小企业发展专项资金杠杆作用，支持中小微企业技术创新和品牌培育。主要支持白酒生产线扩建技改、恒诚制药GMP技改等项目。凤翔高新技术产业开发区要进一步完善体制机制，大力实施创新驱动发展战略，营造良好发展氛围，组建凤翔高新众创空间，加快创新服务平台建设，设立专项资金，重点支持煤化工、白酒生物安全酿造技术创新，提高核心竞争力。积极争取中、省、市促进工业企业发展的专项资金，并落实运用好省、市支持工业园区和高新区发展的有关政策资金，推进中小微企业转变发展方式，向高质量迈进。

三是完善园区基础设施。县城西区要加快实施凤翔一级客运中心建设项目。长青工业园要加快甲醇项目厂外备用灰渣厂、西环路及创业西路延伸道路等建设项目，消防中队建设项目年内建成投用。西凤酒业工业园要加快实施柳林重点示范镇建设、“凤酒小镇”及酒城分布式光伏发电等总投资2.5亿元的17个项目建设，启动合凤高速柳林段征地工作。

四是构建绿色环保的工业体系。抓好治污降霾，控制煤炭快速增长，加快推进生态文明建设，持续推进燃煤锅炉、工业炉窑、火电、有色、焦化等行业大气污染源治理；加快县城第二污水处理厂建设，筹备建设陈村镇、田家庄镇污水处理厂，加强长青、柳林工业园区污水处理厂监管，做好第二次全国污染源普查工作，抓好安全生产，切实提升环境执法监管能力。加强资源综合利用和节能减排，全面启动宝二电厂内供热系统改造和20万吨储煤场项目。严格执行环保准入条件和环评审批程序，全力支持全县重点项目建设，推广运用节能降耗新技术、新设备，不断降低工业生产能耗。

（三）重点项目和招商引资

今年确定投资建设的重点项目共五大类130个，总投资247.3亿元，年度投资65.3亿元。一是工业产业项目（35个），年度投资31.5亿元，主要有150万吨/年甲醇项目二期、西凤酒扩建技改、年产10万吨二甲醚及甲醇、减水剂及配套建设等项目。二是农业产业及农民增收项目（20个），年度投资7.5亿元，主要有栖凤御林农业产业园、南指挥特色产业种植基地、红凤现代生态农业示范园、范家寨现代农业苹果、高标准基本农田整理等项目。三是文化旅游商贸项目（26个），年度投资7.2亿元，主要有雍城湖国家湿地公园、凤翔县泥塑艺术产业园、西凤现代物流园、西凤CFC文化创意产业园、凤翔汽车货运物流中心、横水镇新兴综合超市扩建等项目。四是基础设施及生态环保项目（28个），年度投资13.5亿元，主要有合凤高速凤翔段、关中环线横水段、宝二电向市区供热、G244公路改建、凤翔县污水处理厂和排污管网建设等项目。五是民生工程及社会事业项目（21个），年度投资5.6亿元，主要有凤林家园棚户区改造、万利隆昌购物中心旧城改造、凤翔师范附属小学改建、县医院3号住院楼、贫困村基础设施等项目。

招商引资和争取国投资金方面，确保实现全年招商引资到位资金100亿元，其中省际到位资金73.6亿元，引进亿元以上重大产业化项目15个，10亿元以上大项目1个，强力推进招商引资工作再上新台阶，争取各类国投资金不少于24.5亿元。严格落实招商引资工作管理办法，创新招商方式，实施精准招商，激发招商热情，着力提高招商质量和效率。加大争取国投资金力度，明确任务，紧盯进度，严格考核，确保全县资金争取目标任务的完成。

（四）商贸三产和文化旅游

推动三产突破，努力实现社会消费品零售总额61.2亿元，较上年增长12%。一是加快县城及重点镇商贸项目建设，提升商贸环境。加快揽盛苑城市综合体、北关农贸交易中心、基层供销社改造、柳林镇CNG加气站等项目建设，争取早日投入使用。立足时代广场、县城西新区等大型商贸基础设施建设，积极引进商场超市、住宿餐饮等，提升商贸服务业发展水平。二是发展外向型经济，大力发展现代物流业。积极协调凤翔物流园、森林碳汇资源开发、思佳创意工坊等重点意向项目，推进项目早签约。支持西凤、红旗民爆等有出口潜力的企业开拓国际市场，力争新培育外贸进出口企业1-2户，加快宝鸡机场空港物流园规划编制。三是加快推进电子商务，提升服务功能。启动运行凤翔特色产品展示馆，加快推进阿里巴巴农村淘宝、乐村淘、京东、邮乐购等电子商务进农村项目，着力构建苹果等特色农产品电子商务产业链，壮大农村电商经营主体。四是强化市场监管，推动诚信凤翔建设。完善凤翔社会信用体制机制，抓好食品药品监管，保障居民生产生活稳定。五是着力推进文化旅游产业。加快大东湖景区、秦公一号大墓建设进度，完成陈村镇综合文化站及南指挥等四个镇文化广场建设，扶持发展范家寨镇生态乡村游、城关镇六营村民俗风情游、柳林镇西凤酒工业体验游等旅游项目。

（五）财政工作和金融保险

继续实施积极的财政政策和稳健中性的货币政策，深化财税体制改革。今年，财政工作要完成县级一般公共预算收入4.96亿元，较上年增长4%以上。一要大力培植财源，增强收入基础。加大招商引资和项目建设力度，加快财源建设，为财政可持续发展奠定基础。二要多措并举，狠抓税收和非税收入，全面提升依法治税能力。三要抢抓政策机遇，争取项目资金，增强财政实力。四要严格预算执行，调整支出结构，强化财政监督，确保完成全年收支任务。五要加强资金资产管理，确保国有资产安全完整，盘活资产，保值增值。六要优化金融生态环境建设，建立完善县级融资担保风险补偿机制，加大金融机构对中小微企业和对地方经济发展的支持力度。七要促进社会保险事业健康快速发展，减少人民生命和财产损失，推动各类农业生产保险，降低农产品生产经营风险。

（六）社会事业和民生工程

推进全面深化改革，健全社会保障体系，完善公共服务设施，加快发展各项社会事业。教育工作要以教育创强工作为引领，抓好教育联盟组建和名校孵化工程，顺利通过义务教育发展基本均衡县国家级复验，成功创建国家级职业教育与成人教育示范县，重点抓好县体育馆、西区小学、高新实验中学等项目，全面提升办学水平和质量。认真实施教育惠民工程，抓好教育扶贫，促进城乡教育均衡发展。卫生计生工作要以深化医药卫生体制改革、实施全面两孩政策及建设健康凤翔为主线，重点做好健康扶贫、县级公立医院改革、分级诊疗、计生服务管理、公共卫生等工作，全年人口自然增长率控制在6‰以内。文化旅游事业以推进“三大景区”（大东湖、大灵山、大雍城遗址保护区）建设为突破口，传承中华优秀传统文化发展，着力构建现代公共文化服务体系，塑造全域旅游新形象，夯实文物保护基础，做实叫响“先秦古都、西凤酒乡”品牌。社会保障工作继续围绕“民生为本、人才优先”的工作主线，抓好城乡就业创业、人事人才、社保扩面、基金征收和劳动关系协调工作，城镇登记失业率控制在3.9%以内，新增就业4100人以上；民政工作要抓好第二次全国地名普查，认真落实低保、农村特困供养人员、临时救助、医疗救助、抚恤优待、高龄补贴、孤儿等民政惠民政策，加强养老、残疾人、慈善等社会福利事业发展，保障困难群众基本生活，提升群众幸福感。统筹抓好脱贫攻坚、扶贫开发、农业综合开发三项重点工作，加强项目资金监管，精准扶贫项目安排和资金使用，充分发挥综合管理和统筹协调作用，更广泛凝聚各方面力量，确保实现全县脱贫目标任务。

高度关注民生，认真实施民生项目。实施就业补助、小额担保贷款贴息等促进就业工程；实施农资综合补贴、粮食直补等收入倍增工程；实施城乡居民养老、城乡低保、农村合疗等全民社保工程；实施县城恒源新城幼儿园建设及凤翔师范附属小学改建项目；实施农村卫生室建设、完善基本药物制度和药品零差率销售工程；实施全民健身活动中心、县文化馆、图书馆数字化建设等文化惠民工程；实施保障性住房、易地移民搬迁、扶贫整村推进、农村饮水安全等消除贫困工程；实施农村公路养护安保工程、渭北南环虢王镇过境路等道路工程；实施农网改造升级及专项户表改造工程、农村涝池恢复治理、高标准农田整理等生产服务工程。继续做好社会治安、火灾防控、未成年人教育、工会、共青团、统计、档案管理等工作。

各位代表，2018年全县国民经济和社会发展的任务非常艰巨。让我们在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，不忘初心，牢记使命，凝心聚力，苦干实干，攻坚克难，加压奋进，为打造宝鸡副中心，建设实力强县而努力奋斗！