2022年宝鸡市凤翔区政府工作报告

2022年1月15日在宝鸡市凤翔区第一届人民代表大会第一次会议上

宝鸡市凤翔区人民政府代区长 彭世忠

一、本届政府工作回顾

五年来，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会及习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，把握新阶段，贯彻新理念，融入新格局，统筹推进疫情防控和经济社会发展，“十三五”圆满收官，“十四五”良好开局。

——综合实力显著增强。经济发展稳中有进。2021年，预计全区地区生产总值达到253亿元，较2016年增长46.4%；社会消费品零售总额达到58亿元，较2016年增长16.8%；地方财政收入达到5.78亿元，较2016年增长25.5%；城乡居民人均可支配收入分别达到38146元、15699元，较2016年分别增长20%和40%。项目建设支撑有力。实施重点项目539个，完成投资579.4亿元，西凤酒扩建技改等482个项目建成投用，柳林酒业提质技改等57个项目加快建设。招商引资更具活力。设立北京、深圳等招商联络处4个，累计招引总部企业40户，引进陆港高端装备制造等重大项目439个，实现到位资金526.5亿元。争取法开署贷款6000万欧元，秦文化博物馆等项目即将动工建设。

——产业结构更趋合理。工业优势明显。西凤集团、东岭冶炼等9户骨干企业持续壮大，预计2021年实现产值224.4亿元，较2016年增长11.5%。全区规上企业达到95户，规上工业总产值首次突破300亿元大关、达到322.67亿元。凤翔高新区挂牌成立，位居省级高新区第一方阵，获评省级示范工业集中区。农业特色突出。粮食生产实现“十七连丰”，2021年达28.3万吨。苹果产业提质增效，建成国家级标准园2个、省级优质示范园15个，“凤翔苹果”品牌价值达17.02亿元，荣获首届中国果品区域公用品牌五十强称号。“虢王红薯”荣登全国名特优新农产品名录。新建标准化规模养殖场65个。培育新型农业经营主体695个，村集体经济组织实现全覆盖，“五位一体”职业农民培育模式全国推广。三产活力迸发。《全域旅游发展规划》编制完成，大东湖景区一期盛装开园，入选“中国旅游好资源”发现名录。西府出击红色游、六营民俗游等持续升温，预计旅游综合收入达到36.8亿元，较2016年增长46.6%。血池遗址、孙家南头仓储遗址列入第八批全国重点文物保护单位，凤翔泥塑、木版年画入选首批国家传统工艺振兴目录，荣获中国民间文化艺术之乡称号。恒源新城、钟楼美食城等30个商贸设施建成投用，城墙遗址公园、大什字、雍兴路什字、东湖北门四大商业圈加速形成。凤翔特色馆建成投用，入选国家电子商务进农村综合示范县。全区三次产业结构达到12∶55∶33。

—— “三大攻坚战”成果丰硕。脱贫攻坚全面胜利。34个贫困村全部出列，22728户77185人稳定脱贫。投资3.9亿元，完成扶贫项目667个。贫困劳动力转移就业31527人，落实教育、健康、兜底保障等资金3.9亿元，易地移民搬迁206户、危房改造1459户、抗震设防改造1897户，20.47万人饮水安全得到有效提升，“互联网+”社会扶贫荣获全省脱贫攻坚创新奖。153个衔接资金项目建成投用，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接高质量运行。污染防治效果显现。完成农村清洁能源“双替代”12.1万户，整治“散乱污”工业企业238户，拆改燃煤锅炉529台，淘汰高排放车辆1571辆，2021年稳居空气质量达标区。河湖长制全面落实，第二污水处理厂建成运营，全区饮用水水质全面达标。关停取缔采石、粉石企业33户，生态修复治理951.6亩，川口河等矿山生态全面修复。防范化解重大风险扎实有效。融资担保风险补偿、应急转贷机制全面建立，各类风险隐患排查处置能力全面加强，非法金融活动得到有效遏制，连续5年政府债务评级绿色可控。新冠疫情防控严密精准，突发公共事件预警处置能力稳步提升。

——城乡发展日趋协调。城市品质持续提升。县城第三轮总体规划颁布实施。总投资12.8亿元的纸坊街等38个市政工程建成投用。关中小区等7个老旧小区加快改造，西关街等5个棚户区改造项目稳步推进，西城国际等8个新型住宅小区建成投用。扎实治理城市“六乱”，办结数字化城管派遣案件11.7万件，办结率98.6%。城镇建设提档升级。投资18.5亿元，支持重点镇建设，柳林镇被评为中国乡村振兴示范镇。长青等镇荣获全国文明镇，田家庄等镇荣获国家卫生镇，城关镇跻身西部“百强镇”。农村环境更加宜居。绿化美化镇村道路1171公里，安装路灯2879盏，农村改厕2.1万座，建成村级污水处理设施47处、垃圾中转站140个，“户分类、村收集、镇管理、区转运”的垃圾处理模式全面推行。六营村获评中国美丽休闲乡村，周家门前等5个村成功创建“国家森林乡村”，荣获省级森林城市和中国美丽乡村建设示范县。交通路网便捷高效。旬凤高速通车运营，周凤高速启动前期工作。硬化通村通组水泥路560公里。总投资1.4亿元的凤翔一级客运中心、汽车货运物流中心（一期）建成投用，城乡公交实现村村通。

——民生福祉大幅提升。社会事业更加进步。投入5.5亿元，改扩建中小学校、幼儿园106所，柳林高中、雍城小学等建成投用。撤并农村学校34所，教育布局持续优化。“双减”工作高位推进，课后服务有序开展，成功创建全国义务教育发展基本均衡县。成功举办全国第八届特奥会羽毛球赛、“百合杯”乒乓球赛等体育赛事。区医院3号住院楼加快建设，公共卫生服务体系日臻完善，入选国家紧密型县域医共体建设试点县。“三馆一站”免费开放，文化馆、图书馆总分馆制全面实现。授权专利130件，申请、注册商标1393件，荣获省级知识产权强县工程示范县。区镇村三级退役军人服务站挂牌运行。2021年人大代表票决的十件民生实事圆满完成。社会保障更加有力。城乡居民基本医疗保险实现“六统一”,累计报销医药费10.12亿元。落实养老保险、高龄补贴31.67亿元，发放社会救助资金3.23亿元、残疾人补贴4322.5万元，荣获全省残疾人工作示范县。就业创业更加充分。稳就业保就业“十大行动”扎实推进，新增城镇就业2.6万人，年均转移农村劳动力14.5万人，城镇登记失业率控制在3.1%以下。

——社会治理高位运转。平安建设扎实推进。“雪亮工程”建成投用，“三分级三提升”治安管理模式全市推广，“四位一体”大防控格局基本形成。全市首家县级公安机关“反诈中心”建成运行，破获电信诈骗案件315件，挽回财产损失439万元。扫黑除恶专项斗争深入开展，连续4年获评全省平安建设先进县。安全生产持续向好。应急执法体系改革成效显著，区应急管理专家库和应急救援队伍组建完成，12个镇应急管理机构标准化建设全面推进。安全生产专项整治三年行动扎实开展。成功应对近70年来最大秋雨汛情，关中社区荣获全国综合减灾示范社区。维护稳定有力有效。创建省级“六好”司法所5个。宗教中国化工作经验全省推广。领导干部接访约访制度更加完善，来访接待和网上投诉受理率、办结率均达100%，荣获全国信访工作“三无”县。

——政府职能持续转变。政治建设不断加强。始终牢记“国之大者”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、庆祝建党100周年系列活动，广大党员干部“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。法治建设日趋完善。“七五”普法圆满完成。自觉接受区人大、区政协监督，办理人大代表建议618件、政协委员提案735件，办复率、满意率均达100%。效能建设全面提升。政府机构改革全面完成。“放管服”改革和优化营商环境工作深入推进，“一件事一次办”和“跨省通办”做法被省政府主要领导批示肯定。廉政建设纵深推进。从严治党主体责任和党风廉政建设责任制全面落实，以案促改和警示教育扎实开展，干部作风持续转变。财政预算约束有力，审计监督更具实效，五年审减各类资金1.59亿元，压减“三公”经费支出23%。

统计、供销、兵役、档案、气象、侨务、通讯、邮政、金融、保险等工作也都取得了新成绩，为凤翔高质量发展作出了积极贡献。

各位代表，过去的五年极不平凡，充满艰辛，在高质量发展的道路上我们经受住了各种风险挑战，迈出了更加坚定的步伐。五年来，我们聚焦首位产业和优势产业，把握形势、深挖潜力，顶住了经济下行压力，稳住了经济基本盘，干出了凤翔速度。五年来，我们接续努力，勇毅前行，撤县设区顺利实现，凤翔机场可望开工，区位优势更加凸显，综合竞争力持续增强，提升了凤翔靓度。五年来，我们战贫困，实现了小康目标；治污染，改善了环境质量；防风险，守住了安全底线；抗疫情，保住了一方平安，彰显了凤翔温度。五年来，我们找准小切口，解决大民生，持续弥补短板，科技、教育、文化、卫生等公共服务能力不断优化，体现了凤翔力度。五年来，我们乘势而上，争先进位，先后荣获16项国家荣誉，85项省市荣誉，四次跻身全省县域经济社会发展“十强县”，首次入围西部“百强县”，创出了凤翔高度。

回顾五年工作，发展成绩来之不易，这是区委正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是历届班子矢志不渝、接续奋斗的结果，是各民主党派、人民团体及离退休老干部肝胆相照、和衷共济的结果，是全体凤翔人民勠力同心、共铸辉煌的结果。在此，我代表区人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向离退休老干部、人大代表、政协委员和各民主党派、各人民团体、社会各界人士，向驻凤官兵、公安干警、在凤企业广大职工，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，认真审视凤翔发展现状，全区经济社会发展还存在一些问题和短板：一是经济总量不大与资源利用不足交织存在。2020年全区人均地区生产总值4.79万元，低于省市平均水平。同时，矿产资源、耕地资源、文旅资源还存在开发不足、转化不够的问题。二是发展质量不高与动能转换不快交织存在。2020年科技研发企业仅占规上企业总数的20.9%，企业研发支出仅占地区生产总值的0.05%，均低于省市平均水平。同时，发展动能转换意识不强、方法不活的问题还有所存在。三是资金投入不足与政策运用不活交织存在。一方面资金、土地、劳动力投入捉襟见肘，另一方面政策运用不充分的问题在一定范围内存在。四是特色亮点不少与“金字招牌”不多交织存在。一方面项目建设、产业培育、城乡发展等领域亮点不断、典型频出，另一方面繁花点点、不见春天的问题有待解决。五是发展愿望强烈与拼搏劲头不足交织存在。撤县设区后，全区上下思进图强、期盼建设美好凤翔、追求品质生活的愿望更加强烈，但只争朝夕抓落实、拼搏奋进开新局劲头不足的问题亟待解决。对标高质量发展新要求，对照全区人民的新期盼，我们深刻地体会到：

（一）必须认认真真当学生，向上看，牢记“国之大者”。深刻领悟新阶段、新理念、新要求，在制定规划、选择项目、推进工作、谋求增长时，坚持人民至上，坚持生态优先，坚持创新驱动，坚持红线底线，坚持高质量发展，坚决做到科学决策，真正把党中央决策部署和省市区委工作要求落实落细，把讲政治的要求贯穿到全区经济社会发展各方面、全过程，做到谋事把准方向、干事符合政策、成事顺应民意，真正把“国之大者”内化于心、外化于行。

（二）必须老老实实搞调研，向前奔，抢抓发展机遇。立足撤县设区新起点，深入研究、正确处理整体谋划与聚焦重点、公共空间与产业布局、资源趋紧与有效利用、加快发展与生态环保、扩大总量与提升质量的关系，找准短板弱项，知不足而奋进，抢抓“一带一路”、黄河流域生态保护、高质量发展、扩大内需等战略机遇，抢抓凤翔撤县设区6年过渡期政策机遇，抢抓凤翔机场等重大项目规划实施带来的发展机遇，苦干实干，善干会干，真正把机遇变成发展的优势、增长的动力。

（三）必须扎扎实实练内功，向外学，主动解放思想。软肩膀挑不起硬担子。要着力提升七种能力和八项本领，在攻坚克难中积累经验、在推动发展中经受锻炼。要勇于解放思想，不为传统所拘、不为定势所累、不为经验所缚，做到政治过硬，能力超强，脚踏实地，务实高效。

（四）必须踏踏实实抓项目，向实干，夯实发展基础。项目是抓发展的有效途径，没有项目就没有增量，没有增量就没有发展。必须坚持“一切工作项目化”的思路，动员一切力量大抓项目、抓大项目，常态化包装争取项目。坚持领导包抓、专班推进，做到项目接替有序、滚动发展，形成大项目“顶天立地”、小项目“铺天盖地”的生动局面，真正以高质量项目建设推动经济高质量发展。

（五）必须兢兢业业做公仆，向下走，心系人民群众。人民所期盼的，就是我们所要干的。必须厚植“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”的公仆情怀，聚焦共同富裕目标，倾听人民呼声，回应人民期盼，多下基层、多接地气，主动办实事解困、出政策解忧、勤入户解怨，实现好、维护好、发展好全区人民根本利益，真正让发展成果更多更公平惠及广大群众。

二、今后五年目标任务

按照区第一次党代会精神，今后五年全区经济社会发展的指导思想和总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和习近平总书记“七一”重要讲话、来陕考察重要讲话重要指示精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，围绕一个主题（高质量发展），坚持两个推进（解放思想、改革创新），实施五大战略（工业升级、项目带动、城乡协调、文旅融合、民生提质），建设“一区四城”（国家循环经济示范区、中国西凤酒城、科创生态新城、宝鸡空港新城、国家历史文化名城），再接再厉，追赶超越，主动融入主城区，争当发展排头兵，奋力谱写凤翔高质量发展新篇章。

今后五年，我们的主要任务是：

1.聚焦创新驱动，推动工业升级。围绕凤香型白酒振兴，加快中国西凤酒城建设，促进白酒产业扩能提质；围绕工业企业转型升级，加快循环经济示范区建设，促进能源化工产业延链补链；围绕科技创新驱动，加快科创生态新城建设，促进高端装备制造等新兴产业发展壮大；围绕临空经济发展，加快空港新城建设，促进物流产业全面突破。以高新区为主阵地，紧跟碳达峰碳中和政策，借力“秦创原”平台，推行“亩均效益论英雄”改革，加快推进工业技改，年均新增规上工业企业6户以上，工业增加值年均增速7%以上。到2025年，工业增加值达到150亿元，工业总产值突破500亿元。

2.聚焦乡村振兴，推动协调发展。全面落实粮食安全责任，加快建设高标准农田，确保粮食稳产增收。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续深化“十大提升行动”，靠实西凤酒城的龙头带动作用，发挥“凤翔苹果”“虢王红薯”品牌效应，精心谋划“中国高粱第一镇”“西部薯乡”建设项目，2到3年内建成10至20万亩凤香型白酒优质原粮生产基地、5至10万亩优质虢王红薯生产基地，倾力提升22万亩凤翔苹果内在品质，着力发展壮大劳务合作经济组织，挖掘村集体经济组织内在潜力，形成“3+1”农业产业格局，搭牢农民增收的产业链。实施农村人居环境整治提升五年行动，落实“八清一改”要求，整区推进农村改厕，实施绿化、净化、美化、亮化提升工程，建设美丽宜居新乡村。

3.聚焦品质提升，推动城镇升级。按照“规划引领、项目支撑、文化定性、群众认可”的思路，以创建国家历史文化名城为抓手，全面实施“城、镇、村风貌提升工程”，构建城乡一体化发展新格局。持续涵养老城，加快开发新城，实施总投资274.1亿元的78个城建项目。对照全国文明城市建设标准，加强城区建设管控，推进数字城管向智慧城管转变，建设精致、舒适、宜居的品质凤翔。不断优化提升城镇载体服务功能，创建一批国家级卫生镇、文明镇。实施交通强区“1249”工程，打通主动脉、畅通微循环，打造城区一刻钟、市域半小时、省会两小时经济圈。

4.聚焦文化发掘，推动文旅融合。深挖秦文化、酒文化的历史积淀和当代价值，创新具有鲜明凤翔标识的文化品牌。推进秦雍城遗址申报国家考古遗址公园和世界文化遗产，实施秦雍城保护展示项目，完成东湖、先秦陵园博物馆4A级景区创建，加快凤翔小吃“五个一”工程建设，打造“览先秦古韵、游东湖园林、赏民俗风情、尝凤翔美食、品西凤美酒”的全域旅游新格局。加快建设覆盖全域的现代物流配送体系，打造国家电子商务进农村综合示范项目“升级版”。

5.聚焦急难愁盼，推动民生提质。坚持教育优先发展，按照“做强高中教育、做优职业教育、做精基础教育、做足学前教育”的思路，持续优化教育布局，深化教育教学改革，全面完成教育“双创”任务。加快健康凤翔建设，完善公共卫生服务体系，健全重大疫情防控机制，区医院创建为三甲医院。强化就业优先导向，新增就业2万人以上。加快城乡公共文化服务体系建设，实施文化惠民工程，创建省级公共文化服务高质量发展示范区。聚焦“一老一小”，加快推动基本养老等社保制度城乡一体、同标同质，建立健全3岁以下婴幼儿照护服务体系。建设新型电力系统，优化电网布局，创建西北领先的新型电力系统示范区。

6.聚焦社会治理，推动共治共享。坚持总体国家安全观，坚决维护意识形态等领域安全。防范和打击各类违法犯罪活动，深化“三分级三提升”治安管理模式，加快推进社会治理体系和治理能力现代化，建设更高水平平安凤翔。落实本质安全工作要求，夯实安全生产责任，抓好重点领域专项整治，坚决遏制安全生产事故。高标准建成区应急中心，健全完善应急管理体系，不断提升应急处突能力。扎实开展“八五”普法，创建省级法治政府建设示范区。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极适应社会主要矛盾变化，着力解决好信访问题，切实维护群众合法权益，确保社会大局持续稳定。

三、2022年重点工作

2022年，全区经济社会发展要紧紧围绕“主动融入主城区，争当发展排头兵”奋斗目标，坚持稳字当头、稳中求进总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，持续做好“六稳”“六保”工作，确保经济运行在合理区间。全年地区生产总值增速6.5%，规上工业增加值增速7.5%，社会消费品零售总额增速10%，地方财政收入同口径增长5.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%左右。围绕上述目标，重点做好以下八方面工作：

（一）坚持以项目建设为支撑，打造高质量发展新引擎

坚持围着项目转、盯着项目干，树牢大抓项目、抓大项目鲜明导向，确保追有增量、赶有质量、超有含金量。

1.抓项目扩投资。严格落实项目“十抓”机制，建好用好项目“周督导、月调度、季观摩、年总评”工作机制，全力推进总投资459.5亿元、年度投资166.2亿元的五大类216个重点项目。对柳林酒业提质技改工业旅游等48个续建项目，紧盯“时间表”，倒排工期，挂图作战，确保早日建成投产。对贵金属催化剂等168个新建项目，明确任务，压茬推进，力促早开工、快建设。对71个重大前期项目，强化要素保障，力促早日落地实施。强化项目谋划包装，高质量储备项目400个以上。

2.抓招商促发展。结合全区产业发展规划，制定招商投资地图，建立招引企业名录，主动出击，精准对接，切实提高招商质量。聚焦白酒酿造、能源化工、装备制造等主导产业，组织开展产业链招商，力促11个重点在谈项目尽快落地。探索推行“飞地招商”模式，健全完善招商引资考核激励机制。全年招引亿元以上产业化项目不少于20个，实现到位资金140亿元以上。

3.抓服务强保障。持续深化“放管服”改革，稳步推进行政许可权改革，及时承接下放的行政许可事项。推进政务服务数字化转型，加快实现“一网通办”向“一网办好”转变。持续提升镇村便民服务水平，全面落实政务服务“好差评”制度，打造一流服务环境。扎实开展“联企帮扶”等系列活动，落实减税降费系列政策，一体推进融资平台转型、优质资产盘活和市场化融资，助力企业健康发展。

（二）坚持以转型升级为突破，打造经济增长新动能

按照3至5年不被淘汰原则，坚持“育新”和“改旧”双轮驱动，“内增”和“外招”双向发力，推动全区工业经济提档升级、提速扩能。

1.加速工业技改。实施年度投资 23.25亿元的聚羧酸减水剂等24个扩产扩能项目，年度投资 11.86亿元的厚德耐磨节能升级等13个循环经济项目，年度投资5.73亿元的甲硫基乙醛肟等5个低碳环保项目，年度投资8.05亿元的关中刃具等8个转型升级项目，促进工业企业提质增效。搭建人工智能企业创新交流平台，推进数字化、智能化改造，年内培育数字化车间3个。

2.推进工业倍增。落实《关于实施倍增计划暨提升重点产业链发展水平的意见》，建立“链长制”，推进产业高质量发展。紧盯西凤酒、裕凤包材等18户重点企业，用足各类政策，集成优势资源，突破瓶颈制约，实现效益倍增。启动促进中小企业成长三年行动，加大“个转企”“企转规”和“专精特新”“小巨人”企业培育力度，年内新增规上企业6户以上。

3.壮大产业园区。加快园区基础设施升级改造，切实提升园区承载力。围绕建设中国西凤酒城，编制凤香型白酒产区建设规划，保护酒城地下水资源，成立白酒产业发展联盟，加快推进11个白酒产业提质增效项目，完成5个白酒配套产业建设项目。围绕建设国家循环经济示范区，实施总投资50亿元的聚甲氧基二甲醚项目，完成精细磷酸盐专用化学品、宝化科技异地搬迁等项目建设。围绕建设科创生态新城，加快推进总投资9.28亿元的机械装备产业园及基础设施配套项目，实施总投资8亿元的第三代半导体生产线建设等项目，切实增强园区竞争力。

（三）坚持以乡村振兴为统揽，打造“三农”工作新样板

围绕“3+1”农业产业布局，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。

1.巩固脱贫成果。强化防返贫动态监测和帮扶，深化“2341”工作法，落实“四个不摘”，保持帮扶政策总体稳定，牢牢守住不发生规模性返贫底线。持续加大投入，用足用好衔接资金，高质量实施乡村振兴项目。加快农村集体产权制度改革，发展壮大村集体经济，全面完成村集体经济收入“破零”和“削薄”任务，厚植防返贫根基。

2.壮大农业产业。全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，年内新建高标准农田5.5万亩，夯实粮食生产基础。加快苹果产业提质增效，改造老园5000亩，创建省级高质高效果园3个；加快高粱产业扩规增量，种植高粱5万亩，打造省级示范园1个；加快红薯产业稳质扩面，种植红薯5万亩，打造省级示范园1个。

3.加快乡村建设。围绕“省市有影响、有位次，全区可推广、可复制”目标，统筹推进产业、人才、文化、生态、组织五大振兴，高标准建设乡村振兴示范村31个。实施农村人居环境整治提升五年行动，完成农村改厕1.3万座，持续完善农村垃圾处理机制，提升垃圾治理水平，农村垃圾有效治理率达到90%以上，实现生活污水治理管控全覆盖。

（四）坚持以风貌提升为载体，打造宜居宜业新城区

坚持多层发力，建设精致城市，打造特色小镇，完善交通路网，主动融入主城区。

1.加快城市更新。突出规划引领，编制国土空间规划、《“撤县设区”城市风貌提升规划》《凤翔历史文化名城保护规划》。聚焦风貌提升，加快推进凤林家园等3个棚户区改造、东关社区等3个老旧小区改造，实施停车场、商贸市场、城市公厕、口袋公园等7个补短板项目，实施“一路两街一环线”等8个提质项目。强化城市管理，全面推行“街长制”，落实垃圾分类制度，加快智慧城市建设，聚力打造宜居宜业新城区。

2.扩大镇区承载。按照“以人为本、生态优先、因地制宜、共建共享”原则，高标准编制各镇国土空间规划。逐步实施镇区基础设施提升改造工程，持续扩大镇区承载力。指导支持各镇因地制宜，挖掘潜力，错位发展，彰显特色。启动凤酒小镇、薯香小镇、航空小镇等特色小镇建设。

3.建设交通强区。实施交通强区“1249”工程，推动凤翔机场建设，完成《空港新城总体规划》编制。争取周凤高速开工，启动凤翔大道前期，推进G244、G344和西府大道改建，争创省级“四好农村路”示范区。

（五）坚持以文旅融合为牵引，打造三产发展新业态

依托秦文化、酒文化资源优势，以文促旅、以旅彰文，深挖文旅融合发展潜力，推进商贸三产繁荣发展。

1.深化文旅融合。实施西凤酒工业遗产群、马家庄宗庙遗址保护工程，争创省级文物保护利用示范区。加快雍城湖湿地、秦雍城博物馆、六营美食一条街建设。推进灵山景区养心苑、雍州古镇建设项目，擦亮凤翔旅游品牌。

2.促进消费升级。加快县域商业体系建设，年内培育限上企业6户。壮大电商经济，新增电商企业60家，培育电商龙头企业3家，电商交易额同比增长30%以上。加快小吃产业发展，注册凤翔小吃公共品牌，完成凤翔小吃产业园规划设计，培育旗舰店、推广示范店、试点中央厨房。

3.构建物流体系。加快现代物流体系建设，完成金秋冷链仓储物流园、安城农产品加工和智能物流项目一期建设，实现产品展示、加工、仓储、配销送一体化。加强城乡双向物流体系建设，加快推进国家电子商务进农村综合示范项目，完成农资配送服务网络升级改造，畅通农产品进城和工业品下行渠道，实现快递到镇、配送到村。

（六）坚持以群众期盼为导向，打造幸福生活新标杆

着力解决好群众“急难愁盼”问题，高质量办好人大代表票决的十件民生实事。

1.发展社会事业。实施西街中学综合楼建设、凤翔高新小学、关中小学等教育品质提升项目，启动职教中心搬迁，新建、回购幼儿园3所。完成区医院3号住院楼主体建设、区中医院康复大楼改造工程，提升城乡医疗服务水平，争创国家慢性病综合防控示范区。健全突发公共卫生事件应急机制，落实常态化疫情防控措施，做好疫苗接种工作。建成红色电影艺术博物馆，完成文化馆改造提升，争创省级公共文化服务高质量发展示范区。

2.兜牢保障底线。规范发展“互联网+”就业新形态，全年新增城镇就业4150人以上，转移就业13万人以上。建立更加完善的农民工工资支付保障机制，维护群众切身利益。严格落实城乡居民养老保险政策。实施总投资6867万元的老年公寓建设项目。

3.做优生态环境。落实“双碳”要求，全年空气质量优良天数达300天以上。落实河湖长制，完成城区污水处理厂截流干管和泵站建设等项目。落实土壤污染防治措施，实施生活垃圾处理、环卫设施提升项目。落实林长制，完成矿山生态修复项目，绿化国土面积2.1万亩。

（七）坚持以社会治理为抓手，打造文明和谐新家园

扎实防风险、护稳定、保安全，营造充满活力、安全有序的发展环境，为群众创造更高质量的幸福生活。

1.提升平安建设能力。坚持把维护稳定放在首位，常态化开展扫黑除恶，重拳打击电信诈骗，实施车管所服务大厅、城关派出所搬迁和石家营派出所扩建项目，推进“八五”普法，开展“法律九进”，持续提升人民群众法律意识和法治素养。深化领导干部接访约访制度，加大积案化解力度，积极稳妥解决群众合理诉求。

2.提升安全保障能力。坚决守牢安全发展底线，严格落实安全生产责任制，加快构建“共建共治共享”的社会治理体系。深入开展安全生产专项整治三年行动，加快“管风险、治隐患”双重预防机制建设，推动安全管理由被动防事故向主动防隐患转变。遵循“四个最严”要求，强化食品药品安全监管，守护全区群众饮食用药安全。

3.提升应急救援能力。牢固树立以人为本、生命至上的救援理念，谋划建设总投资6000万元的区应急中心，建成覆盖12个镇166个村（社区）的应急广播体系。做好全国第一次自然灾害综合风险普查工作，加强防灾减灾救灾知识宣传，完成森林重点火险区综合治理项目，加快建设高效科学的自然灾害防治体系。

（八）坚持以转变作风为核心，打造有力有为高效政府

把以人民为中心的发展思想贯穿工作全过程，大力弘扬“勤快严实精细廉”作风，建设人民满意政府。

1.强化政治意识，增强丢不得的身份感。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学悟践行党的十九届六中全会和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，拥护“两个确立”，做到“两个维护”。时刻牢记党员干部第一身份，弘扬伟大建党精神，赓续红色血脉，发挥表率作用，推动党中央决策部署和省市区委要求落地见效。

2.强化法治意识，增强放不下的敬畏感。严格落实区政府常务会议集体学法制度，把政府行为全面纳入法治轨道，做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。严格规范重大行政决策程序，完善公共法律服务体系，争创省级法治政府建设示范区。自觉接受区人大依法监督、区政协民主监督，高质量办好建议提案。

3.强化忧患意识，增强等不得的紧迫感。当前，凤翔正处在追赶超越的关键阶段，站在撤县设区新起点，必须牢固树立“不进则退、慢进也是退”的忧患意识，把组织要求、群众期盼作为加快发展的第一动力，始终保持“冲刺”姿态、“赶考”状态，把短板作为提升空间，把差距当作发展潜力，紧盯目标任务，对标卓越一流，以更敏锐的思想、更敏捷的行动，抓紧每一天，奋发求作为，全力推动凤翔经济社会发展迈上新台阶、展现新气象。

4.强化担当意识，增强虚不得的责任感。树立重实干重实绩的鲜明导向，强化在其位尽其责的责任意识，练就铁肩膀，挺直硬脊梁，少说不能、多想办法，真抓实干、砥砺前行，着力破解县域经济高质量发展难题。大力实施干部能力提升行动，扎实开展“下基层大调研活动”，全面推行项目化工作方法，构建系统、闭环、高效的工作落实机制。

5.强化底线意识，增强破不得的边际感。严格落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神，守住底线、不越红线。坚持政府过紧日子，进一步严肃财经纪律，严控“三公”经费，提高预算执行水平。强化行政审批、工程建设、土地出让等重点领域审计监督，始终保持反腐高压态势，确保政治清明、政府清廉、干部清正。

各位代表，站在新起点，我们重任在肩、使命光荣，踏上新征程，我们信心百倍、豪情满怀。让我们在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，踔厉奋发、笃行不怠，奋力谱写凤翔高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！