关于宝鸡市凤翔区2021年预算执行情况和2022年预算（草案）的报告

关于宝鸡市凤翔区2021年预算执行情况和2022年预算（草案）的报告

2022年1月15日在宝鸡市凤翔区第一届人民代表大会第一次会议上

宝鸡市凤翔区财政局

各位代表：

受区人民政府委托，现将2021年预算执行情况和2022年预算（草案）的报告提请大会审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2021年预算执行情况

2021年，在区委区政府的坚强领导下，在区人大、区政协和省市财政部门的大力支持下，全区财政工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，落实财政政策，严格执行预算，加强收支管理，强化民生保障，推进财政改革，服务全区大局，支持经济发展，预算执行情况较好。

（一）2021年一般公共预算执行情况

全区一般公共预算总收入完成261778万元，完成年度预算的124.7%，超收51827万元，同比增加3502万元，增长1.4 %。分项目完成情况：

——区级一般公共预算收入完成57848万元，完成年度调整预算的106.0%，同比增收4957万元，增长9.4%，其中：税收收入完成42410万元，同比增收1535万元，增长3.8%；非税收入完成15438万元，同比增收1813万元，增长13.3%；

——上级补助收入189632万元，同比减少6150万元，下降3.1%，其中：返还性收入1675万元，与上年一致；一般性转移支付收入108281万元,同比减少642万元，下降0.6%；专项转移支付收入79676万元，同比减少5508万元，下降6.5%；

——债券转贷收入9958万元，同比增加4482万元；

——上年结余708万元，同比增加708万元；

——调入资金3632万元，同比减少1708万元。

全区一般公共预算总支出完成260565万元。分项目完成情况：

——区级一般公共预算支出完成253079万元，同比增加2965万元，增长1.2 %；

——上解支出3135万元，与上年一致；

——债券还本支出4351万元，同比增加2477万元。

收支相抵后，当年一般公共预算结余1213万元。

（二）2021年政府性基金预算执行情况

全区政府性基金预算收入完成78527万元，同比增加10045万元，增长14.7%，其中:土地出让价款收入55524万元，同比增加12717万元，增长29.7%；城市基础设施配套费3032万元，同比增加265万元，增长9.6%；污水处理费322万元，同比增加34万元，增长11.8%；地方政府债务发行费172万元；专项收入11586万元，同比减少10763万元，下降48.2%，上年结余7891万元。

全区政府性基金预算支出完成71583万元，同比增加10992万元，增长18.1%，其中：国有土地使用权出让收入安排支出 53457万元，同比增加18529万元，增长53.0%; 城市基础设施配套费支出2611万元，同比增加240万元，增长10.1%；污水处理费支出306万元，同比增加18万元，增长6.3%；地方政府债务发行费支出6万元；地方政府专项债务发行费支出11万元；专项支出13858万元，同比减少5069万元，下降27.2%；调出资金1334万元，同比减少2793万元，下降67.7%。

收支相抵后，当年政府性基金结余6944万元，其中：结余上级补助资金1387万元，结余本级资金5557万元。

2021年全区一般公共预算、政府性基金预算共完成财政收入340305万元，同比增加13547万元，增长4.1%。完成财政支出 332148万元，同比增加17445万元，增长5.5%。

（三）2021年国有资本经营预算收支情况

全区国有资本经营预算收入完成88万元（全部为上级专款），结转下年88万元。

（四）2021年社会保险基金预算执行情况

全区社会保险基金预算收入完成65901万元，完成年度预算的103.0%，其中：城乡居民基本养老保险基金收入28283万元，完成预算的99.2%；机关事业单位基本养老保险基金收入37618万元，完成预算的106.0%。

社会保险基金预算支出完成51146万元，完成年度预算的102.0%，其中:城乡居民基本养老保险基金支出18550万元，完成预算的101.0%；机关事业单位基本养老保险基金支出32596万元，完成预算的103.0%。

收支相抵后，当年社会保险基金结余14755万元，累计滚存结余123720万元（全部为个人账户结余）。

二、2021年财政主要工作完成情况

（一）强化措施抓征管，财政收入稳中有升

2021年，面对经济恢复性增长的有利形势，财税等部门主动作为，通力合作，依法征税，全区各方协税护税、综合治税，严格管理非税，超额完成了财政收入预期目标，一般公共预算收入规模位列全市第三、五区第三；增幅达到9.4%，位列全市第四、五区第一。同时，抢抓政策机遇，加大争取力度，全年到位财力性补助资金增量7080万元，总额突破10亿元。

（二）统筹财力保民生，惠民力度不断加大

2021年，坚持尽力而为、量力而行，集中财力优先做好民生保障工作。一是教育文化方面。拨付营养改善计划资金1281万元，学生日补助标准由4元提高到5元；拨付各学段公用经费、免学费补助等资金5757万元，投入薄弱学校改造、学校建设维护、特奥会、百合杯等资金4346万元；发放学生助学金、困难学生生活补助、扶贫资助救助等资金868万元，惠及学生11396人次。投入资金1009万元，支持了公共文化场所、红色教育基地免费开放，购买戏剧电影等公益性演出3776场次到乡村、到基层演出，支持了历史文化名城创建、文物非遗保护等工作。二是医疗卫生方面。投入资金1324万元，保障了疫情防控工作的顺利开展，支持了全民免费接种新冠病毒疫苗。拨付基本公共卫生服务经费3408万元，人均经费标准由74元提高到79元；落实了公立医院改革、村医补助、孕产妇及新生儿疾病筛查、基本药物制度、计生事业费等资金7836万元，支持了省级慢性病综合防控示范区创建工作。投入医保资金8263万元，城乡居民医疗保险人均政府补贴标准从550元提高到580元，全力保障全区行政事业单位人员和城乡居民基本医疗保险。发放70岁以上老人生活保健补贴3491万元，惠及47230人。三是社保住房方面。拨付城乡居民养老保险财政补助资金26191万元，发放94823人18550万元，基础养老金平均每人增加48元。发放低保、特困、孤儿、残疾人等人群各类补助资金8933万元，惠及30878人。投入资金1314万元，支持了稳就业、职业技能提升，惠及7599人。投入义务兵、退役士兵、优抚对象、年满60周岁农村籍退役士兵等各类补助资金6779万元，惠及5771人。落实了保障房基础设施建设、城镇老旧小区改造资金3724万元，惠及33个小区4119户；投入农村危房改造、抗震改造资金4799万元，惠及2022户。四是生态保护与治理方面。投入资金4201万元，支持了大气环境监测、造林绿化、水生态修复、地质灾害防治、古树名木、野生动植物保护；投入资金910万元，支持了12个环境空气自动监测站运行。投入资金4530万元，支持12万户村民完成了农村清洁能源替代并正常运行。投入资金1654万元，法署项目完成了首批征地。五是“三保”方面。落实人员、基本运转和民生配套资金14.7亿元，占区级财力安排支出的93%，工资按时发放，机关运转正常，养老金提标政策全面落实。投入资金154万元，人均经费由900元提高到1500元，支持了“两代表一委员”视察活动。投入资金1173万元，支持了公共安全、扫黑除恶、信访维稳、民族宗教、食品药品安全、安全生产监督等。

（三）多措并举稳增长，经济发展助推有力

2021年，千方百计克服财政负担沉重、资金调度紧张、预算执行艰难等多重困难，多方争取筹措资金，支持全区经济发展。一是不折不扣落实中省减税降费政策。减免1.8万余户市场主体税负5.2亿元，影响区级收入5277万元，取消行政事业性收费1项，及时更新区政府网站收费目录清单，让涉企收费透明化。二是稳定经济。投入资金7068万元，支持了园区基础设施建设及企业发展；投入资金1322万元，支持了招商引资、项目建设及总部经济等工作；投入资金1140万元，支持了创业创新、电子商务、商贸旅游和中小企业发展。三是扩大投资。抢抓中省增加地方政府专项债券的机遇，成功发行雍城幼儿园、金秋冷链仓储物流园专项债券1亿元。5个专项债券项目通过国家核准，2022年有望发行。申报外国政府贷款项目4个，拟贷款9045万美元。四是支持发展普惠性金融。采取入股、贴息、注入担保金等措施，鼓励金融机构加大对实体经济的信贷投放。注入担保金1950万元，投入贴息资金643万元，撬动银行发放创业贷款297笔8317万元。支持凤翔投资发展集团有限公司拓展业务，为54户企业办理应急转贷3亿元。入股宝鸡市中小企业融资担保有限公司500万元，为41户企业担保贷款9086万元。注入风险补偿金1720万元，支持银行发放扶贫小额信贷2088笔8908万元。

（四）突出重点促发展，乡村振兴稳步推进

2021年，加大资金统筹力度，切实推进乡村振兴。一是支持农村环境改善。投入资金11556万元，支持巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。投入资金1867万元，支持了农村人居环境整治、安全饮水、厕所革命、垃圾清运等。投入资金220万元，推进了1个省级美丽乡村、2个村集体经济试点建设；投入资金1625万元，实施了一事一议财政奖补项目96个，带动社会和群众筹资筹劳93万元，受益16万人。投入资金3886万元，支持了村级组织运转，落实了村干部、驻村工作队、第一书记待遇，办理了人身意外伤害保险。二是支持农业发展。投入资金9031万元，支持了现代农业、优势特色产业、高标准农田、水利建设、畜牧养殖等。拨付耕地地力保护补贴和实际种粮农民一次性补贴资金5821万元，提高群众种粮积极性；投入资金490万元，支持了农业合作社和种粮大户发展；投入资金300万元，确保区级粮油储备安全。投入政策性农业保险补贴资金2418万元，支持实施小麦、玉米、苹果、奶牛、育肥猪、能繁母猪等13个保险品种。支持开展农业担保贷款业务，为129家涉农小微企业担保贷款6350万元。三是支持农民增产增收。落实了强农惠农富农政策，通过“一卡通”发放59项补贴27390万元，81万户次群众受益。开展了补贴资金专项治理工作，中省项目清单应纳尽纳，我区作为唯一县区在全省交流“一卡通”管理工作经验。

（五）创新机制推改革，财政运行更加高效

2021年，按照顶层设计，结合我区实际，深入推进改革。一是争取过渡期财政体制。对接撤县设区后财政体制变化，争取六年过渡期政策，实现了凤翔在撤县设区后利益的最大化。制定了我区“十四五”财政发展规划，加强五年规划与年度预算执行的衔接。二是预算绩效管理成效显著。事前评审、事中监控、事后评价的全过程、全方位、全覆盖绩效管理体系初步建成。评审了30万元以上的项目和2022年部门预算项目746个，取消无政策支持、低效无效项目156个，审减金额1.1亿元；科学定量定价，通过评审为1个项目增加投资234万元；在预算执行中严格按照绩效目标审批用款计划、拨付资金；组织61个预算单位开展了2020年支出绩效自评，对7个预算单位进行了财政重点评价，涉及资金11104万元。三是预算改革深入推进。继续加大一般公共预算与政府性基金统筹力度，规范管理社会保险基金，加快“财政云”预算管理系统建设，推动财政核心业务“一体化”、资金运行“透明化”、财政管理“数字化”进程。全区非税收入实现了电子化收缴。四是国企国资改革顺利实施。如期完成了7户全民所有制企业公司制改革，制定了《凤翔区融资平台公司转型升级实施方案》，将4户融资平台公司整合为凤翔投资发展集团有限公司子公司。五是政府采购改革不断深入。开通了全市首家政府采购电子卖场区级分站，政府集中采购目录以内限额标准以上项目在市公共资源交易中心入场交易。全年完成政府采购184宗14208万元，节约资金1008万元，2个采购项目被评为全市政府采购精品项目。通过“832”平台采购扶贫产品229万元。

（六）规范管理强基础，资金效益不断提高

2021年，把安全规范、公开透明、便利高效的管理服务措施贯穿财政资金运行全过程。一是预算管理更加严格。预算编制落实“四挂钩”机制，扣减了30个部门年初预算70万元。将77个二级单位全部纳入预算公开范围，实现了全覆盖。通过预警平台拦截违规业务409笔1218万元，通过财政审核规范项目资金支付156笔857万元。二是支出管理更加有力。出台了《关于落实党政机关过紧日子的通知》，压减非刚性非重点支出550万元，盘活财政存量资金2184万元，调整用于全区重点项目建设。中央财政直达资金下达支出进度100%，直接惠企利民。全区“三公”经费支出559万元，同比下降21.6%。三是政府债务管控成效显著。争取到位一般债券5948万元，置换债券3132万元，化解政府债务1.4亿元。截至12月底，限额内债务余额6.2亿元，债务率40%，风险等级为绿色且全市最低。四是国有资产管理规范有序。处置配置划转资产227宗6116万元，向区人大报告了国有资产综合管理情况和行政事业性资产管理情况，清查全区闲置土地1.8万平方米、房屋1.1万平方米。五是财政法治建设不断深化。落实“谁执法谁普法”责任制，通过多种形式发放《预算法》《会计法》、财政惠农社保政策资料1900份，聘请法律顾问一名，严格财政执法人员管理。六是会计和监督工作持续推进。采用线上和线下方式培训财会人员989人次，支持培养宝鸡市会计高端人才4名，组织2598名学生参加了珠心算比赛，281名获奖。开展了预决算公开、会计监督、惠民惠农财政补贴“一卡通”资金、财政票据使用等4项监督检查，督促整改问题7个，规范了财政资金管理使用。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我区财政工作还存在许多困难和问题，面临严峻的风险和挑战。一是“吃饭型、酒税型、依赖型”三型财政现状仍然制约我区财政发展。二是向上争取项目资金工作依然较弱。三是预算单位的预算意识、绩效意识、节约意识还需进一步增强。四是政府隐性债务风险进一步向财政传导，加大了财政风险。对于这些困难和问题，我们将在今后的工作中高度重视，认真研究，逐步解决。

三、2022年预算草案

2022年，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。立足我国经济韧性强、基本面长期向好的实际，国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，着力稳定经济大盘，提升财政政策效能，保证财政支出强度，加快支出进度，推动财力下沉，更好地支持基层政府落实助企纾困政策和保基本民生、保工资、保运转，这些都将对我区经济恢复、社会发展和基层“三保”提供有力支持。我区紧抓市上支持凤翔加快融入主城区的有利时机，实施五大战略，建设一区四城，突出千亿凤香型白酒首位产业定位，壮大200亿绿色能源化工集群，启动宝鸡凤翔机场、周凤高速、凤翔大道项目建设，全力推进总投资459.5亿元，年度投资166.2亿元的五大类216个重点项目建设，为全区经济高质量发展奠定了坚实的基础。西凤酒业产能增加，产值有望突破百亿，冀东水泥、东岭冶炼、长青能化、大唐国电等企业继续保持稳定增长，这些都有利于财政增收。

但我们也要清醒地认识到，2022年，疫情对经济发展的冲击依然存在，我区产业结构不优，层次不高，土地资源、环境资源等要素制约日益突出，带动性强的大项目不多，规模化、集约化程度不高，抵御市场风险的能力不强，给全区经济稳定增长带来了不确定性。能源价格上涨，企业生产成本增加，对我区煤电化工企业的影响较大，财政增收的基础还不牢固。

综合以上因素分析，2022年全区财政收入缓慢增长，财政刚性支出快速增加，收支矛盾更加突出，财政困难前所未有。

2022年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事，做好财政工作意义重大。

2022年财政工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实全国和省市财政工作会议精神以及区委区政府安排部署，围绕主动融入主城区目标，坚持稳中求进工作总基调，实施积极的财政政策，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动高质量发展，落实新的减税降费政策，坚持依法理财，深化预算管理一体化改革，防范化解地方债务风险，继续做好“六稳”“六保”工作，兜牢“三保”底线，增加对全区重大任务财力保障，促进全区经济社会发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

2022年财政工作应把握的原则：

一是坚持尽力而为、量力而行。牢记取之于民、用之于民；统筹兼顾、综合平衡，集中财力确保国家出台的民生政策精准落实；新出台民生政策和其它增加财政支出政策，充分考虑财政承受能力，确保财政支出的有效性和可持续性。

二是坚持优化结构、精准支出。地方财力保基本，争取资金搞建设；优先安排“三保”支出，增加对全区重大任务财力保障；加大一般债券、专项债券和外国政府贷款争取力度，保证支出强度，加快支出进度。

三是坚持艰苦奋斗、勤俭节约。把党政机关过紧日子作为长期方针政策，节俭办一切事业，当好“铁公鸡”，打好“铁算盘”。

四是坚持守住底线、安全持续。统筹发展和安全，兜牢“三保”底线，防范化解债务风险。

五是坚持加强管理、提升效能。要解放思想、与时俱进，全面实施预算绩效管理，落实“花钱必问效，无效必问责”各项举措，提高财政资金使用效益。

六是坚持依法理财、严肃纪律。必须坚持以政领财、以财辅政，依法管钱、依法用钱、依法公开，改革创新，完善制度，加强会计管理监督。

（一）2022年一般公共预算

1.收入安排

2022年全区一般公共预算总收入安排212766万元，比上年预算数增加33874万元，增长19.3%，剔除上解支出3135万元和债券还本支出5167万元，区级可用财力168254万元,比上年增加9082万元，增长5.7%。其中：

——区级一般公共预算收入安排59600万元，比上年完成数增加1752万元，同口径增长5.5%，其中:税收收入44700万元,比上年完成数增加2290万元,增长5.4%，占总额的75.0%;非税收入14900万元, 比上年完成数减少538万元,下降3.5%，占总额的25.0%;

——上级补助收入134563万元,同比增加12337万元，增长10.1%，其中:返还性收入1675万元，与上年一致；一般性转移支付收入115281万元，同比增加11315万元，增长10.9%；专项转移支付收入17607万元,同比增加1022万元，增长6.2%；

——债务转贷收入4900万元；

——调入资金13703万元。

区级一般公共预算收入分征收部门征收预算：

税务局组织区级收入54600万元，比2021年完成数增加6188万元，增长12.8%；

财政局组织区级收入5000万元，比2021年完成数减少4436万元，下降47.0%。

2.支出安排

全区一般公共预算总支出安排212766万元。其中：

——区级一般公共预算支出209631万元，比上年预算数（不含调入资金，下同）增加33874万元，增长19.3%，其中：区级安排的支出192024万元，比上年预算数增加35852万元，增长20.6%；上级专项转移支付安排的支出17607万元，比上年预算数增加1022万元，增长6.2%；

——上解支出3135万元，与上年一致。

区级一般公共预算支出中：

——基本支出140887万元，比上年预算数增加2609万元，增长1.9%，其中：人员经费131135万元，比上年预算数增加4917万元，增长3.9%；公用经费9752万元，比上年预算数减少2308万元，下降20.0%；

——教育文化、医疗计生、社会救助、老龄民政等民生区级配套支出26070万元，比上年预算数增加14747万元；

——乡村振兴支出2200万元, 比上年预算数减少300万元；

——工业园区建设支出4000万元，比上年预算数增加3000万元；

——新增工业产业发展资金2000万元；

——新增商务产业发展资金500万元；

——新增农林水事业发展资金1500万元；

——道路交通建管支出1000万元，比上年预算数增加900万元；

——城市建管支出3000万元，比上年预算数增加2800万元；

——生态建设和环境保护支出1000万元，比上年预算数增加850万元；

——中小企业发展资金200万元;

——新增政策性担保风险补偿资金500万元；

——防范化解债务风险资金1000万元，比上年预算数增加800万元;

——新增重大项目前期费用支出1000万元；

——债务还本支出5167万元，比上年增加946万元；

——预备费2000万元，比上年增加1000万元。

收支相抵后，当年一般公共预算平衡。

（二）2022年政府性基金预算

全区政府性基金预算收入安排29240万元，比上年预算数减少7850万元，下降21.2%，其中:土地出让价款收入28000万元，比上年预算数减少7000万元，下降20.0%；城市基础设施配套费收入1000万元，比上年预算数减少100万元，下降9.1%；污水处理费收入240万元，与上年一致。

政府性基金预算支出安排29240万元，其中：国有土地使用权出让收入安排的支出28000万元，比上年预算数减少7000万元，下降20.0%；城市基础设施配套费安排的支出1000万元，比上年预算数减少100万元，下降9.1%；污水处理费安排的支出240万元，与上年一致。

收支相抵后，当年政府性基金预算平衡。

（三）2022年社会保险基金预算

全区社会保险基金预算收入安排70245万元，比上年预算数增加6279万元，增长9.8%，其中：城乡居民基本养老保险基金收入31004万元，比上年预算数增加2481万元，增长8.7%；机关事业单位基本养老保险基金收入39241万元，比上年预算数增加3798万元，增长10.7%。

社会保险基金预算支出安排54057万元，比上年预算数增加4106万元，增长8.2%，其中:城乡居民基本养老保险基金支出20175万元，比上年预算数增加1813万元，增长9.9%；机关事业单位基本养老保险基金支出33882万元，比上年预算数增加2293万元，增长7.3%。

收支相抵后，当年社会保险基金预算结余16188万元，累计滚存结余141276万元（全部为个人账户结余）。

四、2022年财政主要工作

（一）依法组织收入，提高保障能力。做大财政蛋糕。一是依法征管税费，应收尽收，确保收入预算实现。二是统筹政府资产资源资金，集中一切财力办大事。三是加大一般债券、专项债券、外国政府贷款和项目资金的争取力度，促进区委区政府确定的2022年经济社会发展目标实现。

（二）切实履行职能，促进经济发展。支持实体经济做大做强。一是落实更大力度的减税降费政策，完善担保体系，加强对中小微企业纾困帮扶，增强市场主体活力。二是安排资金9553万元,支持巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。三是安排农林水事业发展资金3894万元，支持粮食生产、高粱、红薯产业发展，支持苹果产业改造升级，支持绿化造林、安全饮水、高标准农田建设，落实政策性农业保险政策。四是安排政策性担保风险补偿资金500万元，落实普惠性金融政策。五是安排工业产业发展资金2000万元，支持实体经济高质量发展。六是安排工业园区建设资金4000万元，支持高新区创新发展。七是安排资金2500万元，支持道路交通、生态环保治理、中小企业发展、农村清洁能源替代、法署项目建设、历史文化名城创建等。八是安排城市建管资金3000万元，支持市政基础设施建设、城市风貌提升等。九是安排商务产业发展资金500万元，支持市场建设、电子商务、小吃产业等商务事业。十是研究政策，灵通信息，争取项目资金、一般债券、专项债券和外国政府贷款，做好区委区政府确定的重大任务资金保障。

（三）优化支出结构，保障改善民生。集中财力优先兜牢“三保”底线。一是保基本民生。在预算中优先安排2.6亿元，确保教育、文旅、医疗、社保等各项民生政策落实到位。二是保工资、保运转。安排资金14亿元，确保工资按时发放，机关正常运转，落实义务教育阶段教师工资收入“不低于”政策。三是安排资金4000万元，按现行标准足额落实村干部报酬、村级组织运转经费及“两代表一委员”活动经费。四是安排资金800万元，支持群团组织、信访维稳、扫黑除恶、民族宗教、安全生产、对外宣传、干部培训和老年人事业。五是支持民生项目建设。通过“以向上争取为主，财政适当补助”的方式，支持民生实事。六是安排预备费2000万元，用于国家重大政策落实、民生政策兜底，科技创新、稳价保供、疫情防控、防灾救灾、应急救援等重大和不可预见支出。

（四）推进财政改革，提升服务能力。改革创新是财政永恒的课题。一是继续深化财税体制改革。落实税费征管体制改革各项举措，确保2022年1月1日起，土地出让收入税务征收平稳运行。二是继续深化预算管理改革。加强财政统筹，形成一般公共预算和政府性基金预算合力。三是全面实施预算绩效管理。到2022年底，基本建成全过程、全方位、全覆盖的预算绩效管理体系，不断提高财政资金配置管理和使用效率。四是继续深化政府采购改革。充分发挥政府采购电子卖场作用，全面推行采购意向公开，落实政府采购政策功能。五是推进财政票据管理改革。稳步推进财政票据电子化进程。六是建立财政风险评估机制。按照财政部和发改委要求，新增财政支出政策必须进行事前论证和风险评估，防范化解财政风险。

（五）加强财政管理，提高资金效益。通过管理抓落实，在管理中体现服务。一是强化预算约束。持续推进预算管理一体化建设，严格按预算办理支出，严格落实“四挂钩”机制。二是加强预算执行。加强资金调度，保证支出强度，加快支出进度，规范管理使用中央财政直达资金，发挥财政资金“四两拨千斤”作用。三是加强预算评审。建立财政项目库，对30万元以上的项目先评审、后入库。四是加强会计管理。继续清理规范账户，履行好会计监督主责，完善内控制度，珍惜每一分钱。五是加强行政事业性国有资产管理。摸清资产家底，落实管控措施，严把配置标准，盘活闲置资产，提高使用效率。六是加强政府债务管理。落实部门主责，坚决遏制新增政府隐性债务，稳妥化解存量债务，确保不发生债务风险。七是坚持过紧日子。厉行节约办一切事业，严格落实压减一般性支出要求，严禁随意更新车辆、通用办公设备家具，把有限的财政资金用在刀刃上。八是加强日常管理。坚持党建引领，坚持不断学习，坚持调查研究，坚持依法理财，坚持人才支撑，坚持数字化建设，打造“五型”财政，推进财政党建与业务深度融合，建设忠诚干净担当的高素质专业化财政干部队伍。

各位代表，2022年，财政工作任务光荣艰巨，我们将在区委区政府的坚强领导下，解放思想、改革创新、再接再厉、奋发有为，努力开创我区财政工作新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

2022人代会表（报告附表1）.docx

2022年政府财政预算.xls

凤翔区政府预算相关情况说明.docx