关于宝鸡市凤翔区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划的报告

2023年1月8日在宝鸡市凤翔区第一届人民代表大会第二次会议上

宝鸡市凤翔区发展和改革局

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年是党和国家历史上极为重要的一年，也是凤翔发展进程中极不寻常的一年。在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，弘扬伟大建党精神，围绕“一二五五”思路目标，按照“疫情要防住，经济要稳住，发展要安全”总体要求，积极应对新冠疫情反复等诸多不利因素影响，紧扣高质量发展目标，全力促投资、保主体、稳经济，全区经济持续稳定向好，发展后劲持续增强，生态环境持续改善，社会事业全面进步，圆满完成了区人大审议确定的主要目标任务。

预计2022年，全区实现地区生产总值285亿元，较上年增长4.5%，其中：实现第一产业增加值31亿元，第二产业增加值163亿元，第三产业增加值91亿元，分别较上年增长5.5%、5.6%和2.3%，三次产业结构比为10.9:57.2:31.9。全社会固定资产投资133亿元，较上年增长14.3%；全区社会消费品零售总额66.7亿元，较上年增长11.0%；城乡居民人均可支配收入分别达到40816元、16954元，较上年分别增长7.0%、8.0%；地方财政收入同口径完成6.87亿元，同比增长18.8%。成功创建全国科普示范区。

（一）产业结构进一步完善，发展优势持续显现

1.工业经济加速转型，支撑作用日益强劲。全面落实国家和省市助企纾困政策，扎实开展“百名干部联百企”活动，聚焦工业转型升级，加大企业培育力度，工业支撑作用显现。精细磷酸盐专用化学品、年产4500吨凤香型白酒生产线技改等一批项目建成投产。规上工业企业总产值预计达345亿元，同比增长7.0%。全年争取产业扶持和技术改造专项资金6485.3万元，争取“一区一策”首位产业发展和园区提档升级专项资金2800万元。新培育规上工业企业8户，入库科技型中小企业43户，完成专利授权38件。关中工具、永乐塑业跻身全省“专精特新”企业名单，靖源科技、美隆环保入选“瞪羚企业”。高新区创新创业孵化中心成功跻身省级小微型企业创业创新基地序列，陆港高端装备产业园通过省级科技企业孵化器认定，实现省级双创载体“零”的突破。

2.农业产业发展壮大，乡村振兴深入推进。严格落实粮食安全责任制，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，新建高标准农田5.5万亩，种植面积及产量均创历史新高，粮食生产实现“十九连丰”。“3+1”特色农业产业体系加速布局，建成酒用高粱原粮基地3万亩，种植红薯1.5万亩，苹果产值突破15亿元。全区肉、蛋、奶产量分别达到2.3万吨、1万吨、3.8万吨。全面实施乡村振兴战略，防返贫动态监测工作扎实开展，174户572人通过精准帮扶消除风险。“126”高素质农民培育模式全省唯一、跻身全国12个优秀案例之一，新培训致富带头人102人，带动脱贫人口507人，培育认定高素质农民437人，累计认定新型职业农民2200余人。新增农民专业合作社10个，新发展家庭农场21个。全区村集体经济年总收入5647.4万元，收益2219万元，134个村年收益超过5万元，村级集体经济发展取得新突破。完成户厕改造4000座，农村生活垃圾集中清运覆盖率达94%，农村人居环境干净整洁“一档村”实现全覆盖。周家门前村被认定为第二批全国乡村治理示范村，紫荆村列入全国第三批红色美丽村庄建设试点村。

3.文旅消费活力增强，三产商贸繁荣发展。积极推进文旅项目建设，东湖景区完成改造，秦公一号大墓保护展示工程顺利完工。建成公共文化服务高质量发展示范村10个，举办“非遗进景区·欢乐过大年”等文化旅游活动15项，完成文化惠民演出110余场次，开展文艺巡演30场次，举办凤翔非遗项目体验周活动5期，凤翔草编参加中国——白俄罗斯艺术交流云展览。六营村荣获国家3A级乡村旅游景区并成功入围2022年“全国非遗与旅游融合发展优选项目”非遗旅游村寨名单。商贸消费活力持续增强，区级物流公共仓储配送中心建成投用，电子商务公共服务中心入驻电商企业35家，物流快递站点与村级电商服务站点实现资源共享，“秦韵凤翔”区域公共品牌正式启用。举办“6.18”“双十一”等大型直播促销活动13场次，销售额6875万元。“嗨购凤翔乐享生活”电子消费券发放活动累计发放补助资金100万元，拉动消费1682万元。组织区内8家白酒生产企业开通线上店铺56户，销售额达1.6亿元。开展虢王红薯、范家寨苹果、凤翔刺绣等直播推介活动26场次，销售额达1.7亿元。

（二）项目建设持续发力，发展后劲不断增强

坚持“一切工作项目化、动员一切抓项目”思路，落实“周督导、月调度、季观摩、年总评”机制，压实五包责任，持续扩大有效投资，项目建设质效同升，招商引资和资金争取成效显著。217个重点项目完成投资248.1亿元，占年度任务的140%。柳林酒业提质技改和工业旅游、宝化科技异地搬迁、金秋冷链仓储物流园等155个项目建成投产，优质凤香型白酒扩能提质、华山论剑酒庄等62个项目快速推进。在一季度市县高质量项目建设成效评价中位居全省第17位，全市第一、第二季度重点项目现场调度测评中均位列第一方阵。实施“千百十”工程和基础设施升级换代3.0工程，编报项目1240个，总投资1313亿元。争取中省资金23.83亿元，占任务的116.7%，全市排名第二。争取地方政府专项债券资金2.67亿元。引进招商引资项目182个，到位资金185亿元，其中省际到位资金175.3亿元。西凤酒厂智能包装设备购置项目、贵金属新材料基地项目等4

个贴息贷款和中长期贷款项目通过审核。

（三）城镇建设日新月异，城市风貌大幅提升

《宝鸡市凤翔区“撤县设区”城市风貌提升规划》通过评审，未来10年城区发展蓝图初步绘就，城镇化率达到46.8%，城市品质大幅提升。百泽·雍州院子、海润·书香华庭等城市综合体建成投用，凤师家属院等29个老旧小区完成改造，城市承载能力不断增强。小南路、三王路、凤枣路、范凤路等路段提升改造完成，秦凤路、纸坊街提升改造如期投用，城镇交通格局更加完善。新建移动公厕5座、环卫工人休息室15座，安装公共坐凳170个，新建停车场2处，新增车位342个，科学施划道路泊车位718个。街区绿化及口袋公园建设、城区共享单车运营等7个项目建成投用，城区生活垃圾分类和处理设施建设等项目加速推进，城镇基础设施更加完善。城区垃圾收集及转运管理规范，垃圾密闭运输率达90%以上，美丽宜居城市建设再上新台阶。

（四）民生保障不断改善，人民福祉持续增进

稳就业保居民就业“十大行动”扎实开展，举办“春风行动”等各类招聘活动25场次，培训劳动力2326人。农村劳动力转移就业15.3万人，新增城镇就业5184人，城镇失业人员再就业1500人，城镇登记失业率控制在2.4%，低于控制目标1.9个百分点。累计发放创业担保贷款和一次性创业补贴8450.5万元。高考上线率78.8%，中考上线率51.1%，教育质量稳步提升。2022年义务教育基础设施项目建设完成，雍城幼儿园项目主体完工，高新幼儿园加快推进，区第二幼儿园实现招生，新增学位360个，有效缓解城区幼儿入园压力。区医院3号住院楼主体完工，区中医医院康复大楼改造完成。紧密型医共体建设扎实推进，惠及全区19所卫生院和240所村卫生室，累计完成远程病例诊断4000余例，基层卫生服务能力有效提升。累计发放城乡低保、特困供养、“两项补贴”等各类民生保障资金7163万元。矛盾纠纷排查调解工作取得新突破，累计调处矛盾纠纷677起，实现安全生产“零事故”、死亡人数“零报告”。

（五）生态文明纵深推进，绿色发展再上台阶

全面贯彻“两山”理念，“双碳”行动深入推进，全年规上工业企业非电力用煤消耗总量182.57万吨，同比减少11.62万吨。亿林农光互补光伏发电、大唐陕西发电凤翔新能源50兆瓦农光互补发电一期等项目并网发电。城区第二污水处理厂通水试运行。71个村80套污水治理设施建设全面完成，农村生活污水有效治理率达44.3%。全年空气质量优良天数302天，优良率82.7%。改造低效林1.6万亩，新增国土绿化面积1500多亩，栽植各类苗木11余万株。成功争取塑料垃圾减量和清洁取暖等项目资金1900余万元。污染治理和节能降耗基础进一步夯实，生态环境持续改善。

（六）“放管服”改革深入推进，营商环境不断优化

持续深化政务服务改革创新，“一业一证”试点范围拓展至书店、便利店等18个与群众生活关系密切、市场主体增长较快的行业。编制公布《凤翔区行政许可事项清单（2022年版）》，行政许可标准化水平进一步提高。全年累计办理审批事项4327件，按期办结率100%。推行“重点项目协调调度、项目策划生成、容缺受理+告知承诺、分级分类管理、联动审批”建设工程审批制度十大机制，政府投资项目从立项到竣工验收压缩到90个工作日，企业投资项目压缩到58个工作日。全面推进“证照分离”改革，取消审批6项，审批改为备案5项，实行告知承诺12项，优化审批服务46项，市场主体办事便利度大幅提升。全年新增各类市场主体3828户。

（七）疫情防控精准有效，人民生命健康守护有力

坚持“人民至上、生命至上”，认真贯彻第九版防控方案，精准落实二十条和新十条优化措施。在全市率先建立由区级领导24小时驻守现场指挥的交通卡口排查机制。全年累计排查车辆18.18万台次，核查人员23.49万人次，移交管控620人，闭环转运货运车辆5933辆次。切实保障了人民群众的生命健康安全。

自然资源、医保、退役军人事务、民族宗教等工作稳步发展，文明城市建设、法制建设、平安建设以及妇女儿童、残疾人、老龄等工作取得新成绩，弱势社会群体权益切实得到保障，人大代表票决十件民生实事年度任务圆满完成。

2022年，全区经济社会发展保持了稳中有进、稳中向好的态势，但一些不利因素和制约瓶颈依然突出：一是受超预期因素影响，能源和原材料价格波动，供应链受到冲击，企业运行成本推升；二是社会预期转弱，投资信心一定程度受到影响，消费市场活力尚未全面复苏。三是经济恢复向好基础还不牢固，惯性下行的可能依然存在，短期内回落风险加大。

二、2023年经济社会发展的总体要求和主要预期目标

2023年是“十四五”规划承上启下之年，也是凤翔奋进新征程、展现新作为的关键之年。受疫情形势等超预期因素影响，内外部环境更趋复杂严峻，面对机遇和挑战，我们将继续坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，以高质量发展统领经济社会发展全局，扎实推进全区经济社会发展各项工作迈上新台阶。

根据区委一届六次全体会议精神，2023年全区经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的二十大精神为引领，认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，紧扣“一二五五”思路目标，加快实施“五大战略”，高标准建设“一区四城”，聚力在项目建设、城市提质、乡村振兴、文旅融合、民生改善上实现新突破，奋进中国式现代化新征程，奋力谱写凤翔高质量发展新篇章。

2023年全区国民经济和社会发展的主要预期目标是：

——地区生产总值增长6.5%；

——规上工业增加值增长8.0%；

——全社会固定资产投资增长8.0%；

——地方一般公共预算收入同口径增长5.5%；

——社会消费品零售总额增长10.0%；

——农村居民人均可支配收入增长8.0%；

——城镇居民人均可支配收入增长7.0%；

——新增城镇就业人数4000人以上；

——城镇登记失业率控制在4.3%以内。

三、2023年国民经济和社会发展的主要任务

（一）坚持项目带动战略，进一步增强发展动能

一是实施高质量项目建设。深刻认识项目建设对县域经济发展的重要支撑作用，牢固树立“大项目、大发展，小项目、小发展，没项目不发展”理念，坚持“一切工作项目化，动员一切抓项目”，推动项目建设提速提质提效。全年实施投资建设的重点项目共十大类342个，项目总投资750.9亿元，年度投资196.9亿元，其中新建项目255个，续建87个。切实以高质量项目建设推进县域经济高质量发展。

二是更加精准招商引资。围绕全区“36536”优势现代产业发展规划，制定招商投资地图，建立招引企业名录，主动出击，精准对接，力促投资50亿元的聚甲氧基二甲醚等项目尽快落地。持续落实《产业链招商工作安排意见》，聚焦白酒首位产业，实施“白酒5+”招商战略。瞄准国内外500强和行业领军企业，围绕能源化工、高端装备制造、临空经济等主导产业，立足区位优势和资源禀赋精准招商。力争全年实现到位资金180亿元以上。

三是有效强化要素保障。持续深化“放管服”改革，着力提升政务服务水平，扎实开展涉企违规收费专项整治行动，不断优化营商环境。加快国土空间规划编制、审定和报批工作，推进产业用地“标准地+承诺制”改革，全力保障重点项目用地。紧盯中省最新投资投向，用足用好地方政府专项债券、政策性开发性金融工具，围绕传统产业改造升级、新兴产业培育壮大、城市风貌提升、社会民生保障等重点领域积极跑争项目资金。全年争取各类中省资金24亿元以上，进一步加强项目资金保障。

（二）着力延链补链强链，持续壮大工业经济

工业是实体经济的重中之重，规模以上工业是全区经济稳增长的重要“压舱石”，2023年力争实现规上工业增加值161亿元。

一是做大做强产业集群。依托白酒酿造、能源化工、高端装备制造等三大优势产业和重点产业链，精准发力延链补链强链，培育壮大柳林酒业、正源化工等重点企业，加快优质凤香型白酒扩能提质、贵金属催化剂新材料生产基地、机械装备产业园及基础设施配套等重点项目建设，不断壮大产业集群。

二是坚持创新驱动赋能。加大秦创原融合对接力度，加快西凤“白酒数字化工厂”和关中工具“智能丝锥”等项目实施，加速高新技术企业培育和先进适用技术研发推广。实施“互联网+工业”创新计划，推动移动互联网、云计算、大数据与现代制造业相结合，支持金隅冀东等企业进行智能化、数字化改造，鼓励有条件、有需求企业加强云平台建设，加快建设凤翔工业云平台。

三是促进工业平稳运行。全面落实国家和省市相关政策，深入开展“联企帮扶”，着力解决企业原料短缺、用工紧张及融资难等问题。加强重点企业跟踪监测服务，推动生产回稳向好。加速工业投资释放，启动医药中间体及衍生物生产基地、柔性显示材料及中间体材料生产基地等项目建设，加快自动化酿酒生产线技改、稀贵金属资源再生利用等项目建设进度，力促万吨酒海库等项目全面投产。

四是加快园区提档升级。深入实施《县域工业集中区建设行动计划》，创新园区管理体制机制，规范入驻企业管理，不断提升承载能力。聚焦白酒双链融合发展，加快打造千亿陕酒产业集群的主阵地。加快推进酒城标准化厂房、西凤污水处理厂二期扩建工程、柳林酒快速干道等项目建设，全力保障凤灵路、秦宣路南段、凤文路、凤颂路等4条科创新城道路年底前建成投用，持续完善水电路气网等设施，推动园区基础设施提档升级。实施“人才汇聚”工程，建立校企合作人才培训基地，培育一批技术研发专家，引进急需高层次人才，加强研发中心建设，加速企业转型升级。年内园区高技术企业力争突破25户，科技型中小企业超过40户。

（三）坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴

一是全面壮大特色产业。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，落实耕地保护“田长制”和耕地保护激励机制，守牢粮食安全底线。新建高标准农田5万亩，种植粮食83万亩以上，确保粮食总产量30万吨以上。全力推进苹果、高粱、红薯产业发展，年内改接苹果5000亩，肥力提升2万亩，推广苹果新优技术3000亩，发展高粱5万亩，种植红薯3万亩。加快总投资4.12亿元年度投资1.83亿元的中国高粱第一镇、红薯规模化种植基地、果园提质增效等项目建设。持续支持大葱、药材等特色产业规模经营。

二是全面推进村强民富。深化农村“三变”改革和集体产权制度改革，推进常态化防返贫动态监测和精准帮扶，严守规模性返贫底线，推进“两不愁三保障”和饮水安全提升行动，全面做好巩固提升脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加快“虢王红薯”省级农村产业融合发展示范园项目建设，“柳林高粱”积极创建省级农村产业融合发展示范园。积极争取“一区一策”专项资金，推动农业农村经济转型升级。聚力实施财政衔接资金项目，积极推广以工代赈模式，发展壮大村级集体经济，多渠道促进农民增收。培育认定高素质农民300人以上，建设规范化合作社8个，新增专业合作社10个，创建省市级示范社3个，培育家庭农场15个。积极推进“千亿凤翔百万村”行动，力争2023年底，全区村集体经济组织年收益达到50万元、100万元的村占比不低于80%、50%。

三是打造最美乡村环境。扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，实施农村人居环境整治评档晋级创建工程，梯次推进160个行政村基础设施建设提档升级。实施总投资1.73亿元的农村人居环境整治重点村提升项目，年内完成户厕改造5000座，创建美丽乡村示范镇1个、美丽宜居示范村10个，建成市区级“美丽庭院”示范户1000户，全域推进农村人居环境面貌整体提升。

（四）促进文旅商体融合，增强发展活力

持续改善消费条件，加快实施“文化+”、“旅游+”、“商贸+”、“体育+”战略，打造文旅商体一体化新业态、新主体、新模式。

一是繁荣发展文化事业和文化产业。深入挖掘秦雍文化等厚重历史文化资源，全力推动凤翔泥塑、木版年画、西府曲子等非物质文化遗产商品化。加快秦雍城遗址国家考古遗址公园申报、东湖国家4A级景区创建，鼓励西凤酒股份有限公司创建3A级工业旅游景区，支持大正酒店、恒源酒店、白玉兰酒店申创四星级旅游饭店。积极争取承办有影响力的体育赛事。

二是构建高效市场流通体系。加快秦凤路西府风情商圈、西凤酒城白酒文化商圈建设，打造城市社区“15分钟便民生活服务圈”。鼓励商场、超市、农贸市场等大型商业网点升级改造，加强城乡双向物流体系建设，优化同城店仓配送一体化运营模式。抓实空港新城建设，促进物流产业全面突破。实施区级物流共同配送中心、红薯仓储（冷链）及交易中心、冷链物流提质节能建设等项目，进一步完善现代市场流通体系。

三是不断增强消费活力。举办农产品展销、美食节、工艺品展销等节会，带动全区商场、超市、小餐饮、特色美食消费和手工艺品、农产品等销售。策划举办苹果花海、桃花节、红薯节等旅游节庆活动，全面激发消费活力。培育本土电商带头人及电商主播，促进白酒、苹果、豆花泡馍、腊驴肉等特色产品线上销售，拓展销售渠道。

四是强化市场监管。推进诚信凤翔建设，探索建立信用记录核查使用制度和“守信激励，失信惩戒”机制，实现重点领域信用信息的共享运用。深入实施质量提升行动，加强知识产权保护运用，助推全区经济高质量发展。组织开展网络市场和广告市场专项整治活动，开展“食品药品、特种设备、产品质量”三大安全监管行动，筑牢安全底线，维护广大人民群众生命财产安全，保障居民生产生活稳定。

（五）推动新型城镇化建设，加快城乡协调发展

一是加快构建内外联通交通格局。推动宝鸡机场尽快开工，加快关环（周凤）高速、西府大道改建、岐山枣林至凤翔虢王公路改建等骨干路网建设，实施2023年道路公路提升养护和危桥改造项目，启动西关街改造、小北环建设等项目。

二是有序推进城市更新和风貌提升。以东关社区、南环路社区、太白巷西片区、西关街、大什字东北角片区、东环路、秦凤路北段等为重点，扎实推进老旧小区和棚户区改造。加速口袋公园、城区公厕建设及提升改造、城区生活垃圾分类和处理设施等项目建设，积极推进智慧停车场建设，大力支持雍城公馆、恒源名都等城市综合体建设，着力打造高品质宜居生态城区。

三是着力补齐镇村基础设施短板。有序推进村庄规划试点工作，加快村庄规划编制。积极推进通村公路、自然村通组道路建设，实施渭北环线、桶三路、洛西路等道路改造提升项目，持续改善农村通行条件，不断提升镇村基础设施建设水平。

（六）聚焦“双碳”目标，加快发展方式绿色转型

一是加强环境污染防治。加强工业污染深度治理，抓好散煤治理和生物质管控、烟花爆竹燃放、建筑工地和道路扬尘等重点工作，严格落实重污染天气应对措施，推动空气质量持续向好。认真贯彻执行中省市黄河流域生态保护和高质量发展规划，扎实开展河湖“清四乱”行动，加快实施河湖水环境综合治理、清洁小流域、污水处理、水土保持等项目建设，抓好集中式饮用水水源地保护和流域水污染防治工作，确保河流断面水质稳定达标。加强土壤污染重点企业监管和建设用地土壤污染风险管控，全面落实危险废物规范化管理要求。

二是稳妥推进“双碳”行动。严格控制新上“两高”项目，有序引导、积极布局新能源产业，推动总投资2.4亿元的大唐宝鸡凤翔二期50兆瓦光伏发电等项目开工建设，支持东岭冶炼等企业实施节能降碳技术改造。加强对重点用能企业的监督检查，严控超标用能。推动传统产业智能化、清洁化改造，加快发展节能环保产业。

三是持续优化生态环境。推进矿山生态修复、低效园地退出还耕等项目建设。加强国土绿化，完成森林抚育1.5万亩，绿化美化镇村主干道路20公里，绿化提升村组主街道15公里。提升雍城湖国家湿地公园建管水平，实现市政设施、景观环境、历史风貌等全要素有机整合，打造山水人城和谐相融的湿地公园。

（七）强化民生保障，增进民生福祉

一是全力稳定就业。加大在重点工程项目中推广以工代赈模式，加强市场主体培育，年内计划培育个体户1033户，企业370户，农业专业合作社20户，推动就近就地就业。落实各项扶持政策，加大小额担保贷款等工作力度，聚焦高校毕业生、失业人员、农村转移劳动力等重点群体，加强职业技能培训和创业培训，全年新增城镇就业4000人以上，农村劳动力转移就业13万人以上，城镇登记失业率控制在4.3%以内。

二是强化社会保障能力。进一步扩大社会保障覆盖面，提高城乡居民养老保障水平，落实好职工基本养老保险全国统筹配套政策。优化异地就医结算流程，推进“一站式服务”，加快医保支付方式改革，完善区镇村三级医保网络体系。落实好农村特困人员供养、残疾人“两项补贴”等救助保障政策，全力抓好城乡低保、特困供养、临时救助、特殊群体关爱保障等工作。加快老年公寓等项目建设，坚决兜牢民生保障底线。

三是全面提升公共服务能力。积极推进国家义务教育发展优质均衡区、国家县域学前教育普及普惠区创建，稳妥推进学校布局调整，持续推动“双减”政策落细落实，全面提升教育质量，构建高质量教育体系。加大项目建设力度，实施区职教中心搬迁、东关中学改建、高新中学新建、高新幼儿园新建等项目，改善办学条件，拓展城区优质教育资源。扎实开展爱国卫生运动及健康凤翔建设，聚力推进国家卫生城市复审，全力保障全市国家卫生城市复审圆满顺利达标。持续深化“三医”联动改革，加快区医院传染病区规范化改造、乡镇卫生院污水处理设施、基层医保经办能力提升等项目建设，力促区医院3号住院楼年内建成投用，大幅提升医疗卫生服务能力。聚力推进图书馆、文化馆总分馆制建设，不断提升公共文化服务能力。

（八）加强财政税收工作，切实筑牢“三保”底线

坚持稳中求进工作总基调，深化财税体制改革，实施积极的财政政策，强化税收征管，全力保基本民生、保工资、保运转，支持经济发展。全年区级一般公共预算收入较上年同口径增长5.5%以上。依法依规组织税收收入和非税收入，做到应收尽收，颗粒归仓。继续落实过紧日子要求。继续压减非刚性非必要支出，除安全生产等应急支出，原则上不再追加部门预算，确有必要的，由部门通过调结构、压一般、争取上级资金解决。积极对接省市，向上反映我区存在的问题和困难，争取更多的财力性转移支付资金，弥补财力缺口。调入政府性基金，弥补收支缺口，确保全年收支预算平衡。

（九）防范化解重大风险，确保社会安全稳定

一是精准科学做好疫情防控工作。全面贯彻落实中省市关于疫情防控工作的部署要求，坚持第九版、落实二十条和新十条，认真落实新阶段疫情防控各项举措，全力保障群众就医用药需求，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，着力保健康、防重症。

二是有效防范化解各类风险。大力压减“三公经费”及一般性支出，兜牢“三保底线”。规范使用各类融资工具，坚决遏制新增隐性债务。强化金融行业监管，严厉打击非法集资等各类非法金融活动。继续抓好社会保障、人才工作和防范化解劳动纠纷工作。落实促进房地产业良性循环和健康发展若干政策措施，建立健全防止房地产项目烂尾制度机制，妥善处置逾期烂尾项目。

三是持续加强社会治理。健全社会治安防控体系，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，加强矛盾纠纷排查调处，建设更高水平平安凤翔，确保人民安居乐业、社会稳定和谐。加强政务、商务、社会、司法等领域诚信建设，加快构建以信用为基础的新型监管机制。严格落实安全生产责任制，强化重点领域隐患排查治理，坚决遏制重特大事故发生。

高度关注民生，完善重要民生商品调控机制，做好突发事件和极端天气保价稳供工作。持续做好法制建设、平安建设、应急管理、消防以及工会、共青团、妇女儿童、残联、统计、档案管理等工作。

各位代表，做好2023年经济社会发展各项工作意义重大、任务艰巨，让我们在区委的坚强领导下，自觉接受区人大监督，认真听取区政协意见建议，强化经济社会发展的前瞻性谋划、系统性推进和针对性落实，凝心聚力，主动担当，踔厉奋发，勇毅前行，为奋进中国式现代化新征程，奋力谱写凤翔高质量发展新篇章而努力奋斗！

附件：宝鸡市凤翔区2023年国民经济和社会发展计划主要指标

宝鸡市凤翔区2023年国民经济和社会发展计划主要指标