近年来，随着公安机关基础要素管控要求不断提升，各警种之间行业领域监管责任重叠、协同机制不畅及重复检查、多头执法等问题凸显，不仅增加警力运行成本，还容易导致违法违纪。同时，如何减少对市场主体正常经营活动的干预，减轻企业经营负担，也是当下公安机关提升优化营商环境的一个新课题。对此，凤翔公安分局着眼当前公安行政检查开展的实际需要，推行公安检查“一件事”工作机制，全方位、系统性重塑公安行政检查体系，规范提升发现整改基础要素短板能力水平，改变长期以来存在的随意检查、多头检查、选择性检查等执法顽瘴痼疾，聚力赋能营商环境优化提升。

推动“减负增效”，适应“数字+多跨”的执法环境。坚持系统观念，强化高效协同，加强技术运用，形成职责明晰、业务融合的一体化公安行政检查体系。梳理检查清单。对同类同质基础管控业务和流程进行归并、整合、重塑，梳理涉及治安、出入境、禁毒、国保等5个警种12类行业场所57项检查事项清单，均被纳入公安检查“一件事”范畴。特别是针对网约房等新业态存在的主要问题隐患，开展多警种会商，明确监管职责，防止出现监管空白。组建专业队伍。整合跨警种力量资源，组建5个警种共10名警力组成的专业检查队伍，有针对性地开展跨部门业务培训，实现“一专多能”，每月单轮检查只需2名警力10个工作日即可完成当月所有公安抽样检查事项，检查所需警力和时间显著减少，检查工作效率提升33.3%。

坚持“无事不扰”，构建“亲清+和谐”的警企关系。进一步规范行政检查行为，从源头减少检查扰企扰民，提升公安行政检查质效。多头检查并一次。由防控治理中心牵头，以“周、月、季度”为检查周期，收集各警种提交的重点检查行业场所工作建议，制定主题式督导检查任务清单，依托公安检查“一件事”应用平台，实行“一张表”“一站式”“一次查”工作模式，最终实现“进一次门、查多项事”“一次全办完”的目标。今年以来，各类日常行政检查频次同比下降58%。检查服务同一次。“无事不扰”不等于“不管不问”，在检查过程中，分局更加注重监管与服务紧密结合，主动收集企业诉求，对能立即解决的诉求进行现场办公；对需要统筹协商的事项发放《警企联系卡》，设立专职联络员，加强事后跟踪服务。如今年9月，对柳林镇街道内宾馆进行开业前检查时，对即知即改轻微问题，进行现场审批，对无法现场整改问题开展多部门会商研究解决，受到业主一致好评。层色管理分频次。建立行业场所层色管理机制，按照检查发现问题频次及严重程度，相应赋予“红、黄、绿”三色。在检查时加大对“红、黄”赋色行业场所及危险化学品等直接关系公共安全的潜在风险大、社会风险高重点领域单位的检查比例和频次。对“绿色”行业场所通过“治安星级民宿”“无案场所”等评定进行奖励宣传并落实半年免检举措。

聚焦“动态清零”，打造“追踪+回溯”的整改闭环。推动问题整改由“人工跟踪”到系统“自动追踪”的智能化转型，实现对问题隐患闭环整改，全面提升基础要素管控能力。“清单式”推送问题。对检查中发现的问题拍照留痕，以问题清单形式通过系统推送给辖区派出所综合指挥室及相关业务警种负责人跟进整改处罚。对非公安管辖问题，以抄告单、风险提示单等形式推送属地镇街及区属职能部门落实整改。“组团式”下沉帮扶。对多次检查发现的顽疾问题，或民警在整改过程中遇到的疑难情况，可通过系统提交帮扶要求。收到帮扶指令后，防控治理中心牵头多警种组成“专家问诊团”下沉帮扶，攻坚解决“疑难杂症”。“回溯式”整改督促。实行分析研判漏洞、细化整改方案、督促指导推进、报送整改结果、档案资料整理、问题“回头”巩固等问题整改“六步走”工作模式，防止出现问题整改不到位、整改弄虚作假等现象。“捆绑式”问责监督。在压实责任、凝聚合力、严肃追责上下功夫，进一步明确业务警种、派出所、行业场所各方责任，推行责任捆绑制。