解读：《宝鸡市凤翔区烟草制品零售点合理布局规划》

原文链接：宝鸡市凤翔区烟草专卖局关于修订《宝鸡市凤翔区烟草制品零售点合理布局规划》的通知

一、该规划的主要目的是什么？

该规划的主要目的是加强烟草专卖零售许可管理，合理布局烟草制品零售点，规范市场流通秩序，保护未成年人的身心健康，维护国家利益和消费者的合法权益。

二、该规划适用于哪些人群？

该规划适用于在我区行政区划内申请烟草专卖零售许可证经营卷烟、雪茄烟零售业务的公民、法人和其他组织。

三、零售点合理布局遵循哪些基本原则？

零售点合理布局遵循以下基本原则：（一）依法行政原则；（二）科学规划原则；（三）服务社会原则；（四）均衡发展原则。

四、零售点布局规定应当遵循哪些标准？

零售点布局规定应当遵循以下标准：（一）市场单元划分；（二）零售点布局模式；（三）零售点规定数量。

五、三级网格零售点布局是指什么？

三级网格零售点布局是指：（一）一级网格为主城区，综合考虑零售点服务面积、人口、经济、零售户综合盈利水平等因素，根据社区和城中村名称，将主城区划分为12个最小单元格，按照“总量+间距”的标准布局，零售点总量以单元格常住人口每200人设置1个零售点，且两个零售点的间隔距离不低于50米；（二）二级网格为镇中心区，全区11个镇中心区（不含城关镇）划分11个最小单元格，按照“总量+间距”的标准布局。零售点总量以单元格街道长度每50米设置1个零售点的标准设置，且两个零售点的间隔距离不低于50米；（三）三级网格为行政村，全区143个行政村（不含主城区4个行政村、镇中心区13个行政村），划分143个最小单元格，按照“总量+间距”的标准布局。零售点总量以单元格常住人口每400人设置1个零售点，400人以下的空白行政村可以设置1个零售点，400人以上每满400人增设1个零售点，且两个零售点的间隔距离不低于50米。

六、烟草制品零售点的新办申请或重新申领申请零售点与已设的相邻零售点之间应符合什么标准？

新办申请或重新申领申请零售点与已设的相邻零售点之间应符合规定的距离标准。

七、什么是“总量+间距+限制性规定”的控制模式？

“总量+间距+限制性规定”的控制模式是指采取该控制方式区域内的持证户不得超过规定的持证总量；新办申请或重新申领申请零售点与已设的相邻零售点之间应符合规定的距离标准；法定不予设置零售点和法定不予发放烟草专卖零售许可证的相关情形。

八、零售点间距的测量标准是什么？

零售点间距的测量标准是指申请者拟从事烟草制品零售业务的经营场所与最近的烟草制品零售点之间的距离。

九、什么是保护性冻结和周期性调节？

保护性冻结是指市场单元在动态评测周期内因拆迁、改建等城市规定因素或受政策法规、社会发展影响发生动态变化，出于维护市场秩序、保护零售户利益的目的，将该市场单元予以零售许可冻结。周期性调节是指因城镇建设、人口流动等变化，导致市场单元原测算确定的合理数量变化较大的，根据实际情况对该市场单元内零售点规定数量予以调节，但调节数量不得超过所在市场单元标准规定的数量。

十、在哪些情况下可以临时增设零售点？

在新建居民区、工业区等城市规定建设导致市场单元变化较大或产生新的市场单元的情况下，可以依据实际情况临时增设1－2个零售点，待动态调整时再统一规定。

十一、本规划所称的“中小学校”是指什么？

本规划所称的“中小学校”是指以未成年人为教育对象，实施中等和初等教育的学校，包括普通小学、普通中学和其他以未成年人为教育对象的实施中等和初等教育的各类学校，如职业中学、中等专业学校等。

十二、本规划中“中小学校、幼儿园周围100米以内”是指什么？

本规划中“中小学校、幼儿园周围100米以内”是指以中小学校、幼儿园日常可通行的出入口（大门、侧门等）中间点为圆心，100米为半径的距离。测量基准点为中小学校、幼儿园日常可通行的出入口（大门、侧门等）中间点与测量目标出入口的最近点。