中共宝鸡市凤翔区应急管理局委员会关于第一届区委第二轮巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2022年8月30日至9月26日，区委第二巡察组对区应急管理局党委开展了常规巡察。2023年1月4日反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡察整改工作主体责任情况

为了全面落实巡察反馈意见，扎实做好整改工作，推动全面从严治党不断深入，局党委在1月5日，组织召开党委会传达了会议精神并深入学习区委巡察反馈意见，认真履行巡察整改主体责任，党委书记担负巡察整改第一责任人的职责，扛起了对巡察工作负首责、负总责的政治责任，班子成员结合自己分管工作，对分管领域反馈问题照单全收全面认领，按照“对标整改，全面认领”的原则起草了区应急管理局《关于落实区委巡察反馈意见整改方案的报告》，针对巡察反馈的5个方面16个问题，已经全部整改到位。逐句剖析反馈意见原文，将整改任务梳理细化分解，结合工作实际制定具体整改措施，做到了责任明确、措施得力、逐条整改。同时制定了问题清单、任务清单和责任清单，做到了任务到人、责任到岗、要求到位。经过区委第二巡察组、区纪委监委、区委组织部的层层审核，1月13日，上报了中共宝鸡市凤翔区应急管理局党委《关于落实区委巡察反馈意见整改方案的报告》，开始全面整改落实。2月23日，局党委召开了巡察整改暨2022年度领导班子和党员领导干部民主生活会，班子成员结合自己分管工作，对分管领域反馈问题的整改情况进行了汇报，党委书记局长娄建科代表班子作了对照检查。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面。

1.关于政治理论学习不够深入，学懂弄通做实上有差距问题整改情况。

(1）一是不断加强理论学习，通过学习中省市和区委的各类方针政策，领导讲话精神，提高理论认知水平。坚持不懈地学，原原本本地学，联系实际学，带着问题学，学深学透。二是建立良好的学习制度。局党委制定了理论学习计划，确定了学习内容、学习时间、学习形式，狠抓党员干部持之以恒的学习各类理论精神，随时抽查学习效果。

（2）局党委扎扎实实开展党史学习教育，有目的有针对性的开展学习研讨会和专题组织生活会，留存过程性资料。

（3）成立区应急管理局意识形态工作领导小组，将意识形态工作列入年度工作要点细化分工，夯实责任，局党委坚持每季度研究部署一次，不断提高党员干部对意识形态工作重要性、复杂性、艰巨性的认识，切实加强应急系统意识形态工作。

2.学习贯彻习近平总书记行业性重要讲话批示精神存在不足问题整改情况。

（1）一是加强学习管理。认真制定学习计划，采取集中学与自学相结合的方式，深入学习贯彻落实本行业重要讲话批示精神，推进党委中心组理论学习。二是定期召开安全生产研究分析专题汇报会。分管领导深入基层调查研究，认真调研安全生产面临的新情况、新问题，提出新方法、新举措，把学习成果转化为科学的思维方法和工作方法，以取得学习实效。

（2）一是在机关会上认真学习习近平总书记关于本行业的重要指示精神。会前提前通知，相关人员做好发言准备，会上展开讨论，结合工作实际安排部署抓落实。二是详实做好会议记录并留存影像资料。

3.履职尽责、推进落实应急管理工作存在短板弱项的问题整改情况。

（1）一是提高思想认识，工作上不靠、不等、不推诿，切实履行职责；二是对挂牌督办问题整改跟进，全程督促指导，整改到位，按程序进行销号。

（2）一是督促指导安委会成员单位聘请专家对应急预案进行评审，增强可操作性与实用性，切实达到应急演练的目的；二是现场指导应急演练，对存在的问题及时指出，落实整改。

（3）一是切实做好宣传培训工作，指导各镇、各部门及企业法律法规培训，增强依法依规安全生产的意识，保障人民群众的生命财产安全；二是根据我区实际情况，制定安全目标责任事项日常监督检查方案，做好日常监管工作，发现问题，及时督促指导整改，将危险苗头扼杀在萌芽状态。

4.贯彻落实党中央决策部署和省市区委要求不够有力的问题整改情况。

（1）一是提高思想认识，切实转变工作作风，按照党中央决策部署和省市区委要求，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，按照实际情况制定工作计划，分解任务；二是做好脱贫攻坚的资料收集，专人管理，确保资料的完整性；三是对帮扶干部严要求，统筹安排，及时下村入户做好帮扶的各项工作。

（2）一是做好常态化疫情防控监管工作，下沉到监管的企业，检查指导疫情防控措施，对于存在的问题及时指出，要求立即整改到位；二是及时收集整理检查资料，以备检查。                                                                              

（3）一是提高思想认识，常态化做好扫黑除恶工作；二是加大常态化宣传力度，以各种方式摸排线索，建立台账，确保安全。

5.档案管理不规范，保密工作落实不严问题整改情况。

（1）一是加大档案管理员的培训力度，聘请专业档案管理员对本单位人员进行指导，提高档案管理人员的业务素质，努力提高工作质量、工作效率和工作水平。二是各股（组）室将需归档的资料及时整理，提交档案管理员处，档案管理员及时归档。

（2）一是加强保密知识学习，不断提高干部职工的保密意识。二是落实保密责任，做到保密文件专人管理、专人传送，专用文件夹、专柜存放。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

6.整治形式主义不彻底问题整改情况。

（1）一是提高思想认识，转变工作作风，做到有安排有结果，力戒形式主义；二是注重工作的落实，按照工作安排，扎扎实实开展工作，形成闭环，留存好过程性资料。

（2）一是局领导和存在问题的个别干部进行谈话，提高其思想认识；二是帮助其转化工作作风，为应急事业出工出力。

7.以案促改工作不够扎实问题整改情况。

（1）一是按照活动方案扎实开展以案促改专题学习教育活动，采取多种形式、固定时间深入学习固定篇目；二是召开专题研讨会，党员干部职工撰写心得体会，并进行交流。

（2）一是在处置安全生产事故中，提前列好询问谈话提纲，有计划有目的的询问，并对当事人进行安全教育，使其认识到安全生产的重要性；二是加强学习，提高执法人员的业务能力水平。

8.为民服务还有差距，工作效率不够高问题整改情况。

（1）一是深化培训学习，相关执法人员集中参加本系统的各类执法业务培训并积极进行自学，促进执法人员的执法水平和能力提升；二是围绕执法主体、事实证据、法律适用、执法程序、裁量权运用和执法文书制作等问题对案件进行全面审查，确保案件公平公正、合理合法；三是开展案卷评查，通过承办人自查、业务科室互查，对文书填写不规范、案卷整理顺序混乱等问题加以整改，进一步提高执法案卷质量和办案水平。

（2）一是提高思想认识，严格执行立案、调查取证、事先告知、送达执行和结案等法定程序；二是开展案卷评查，通过承办人自查、业务科室互查，存在问题加以整改，进一步提高办案水平。

9.应急救援物资和防汛物资管理不规范问题整改情况。

（1）一是完善岗位责任制。岗位责任制的落实是为实现管理人员的科学管控，使其明确自身工作要点，科学划分工作任务，推动工作的顺利开展；二是建立健全检查制度。工作人员要定期做好物资检查工作，确定物资数量、质量及使用年限，确保救灾工作中物资的科学使用，加强抵抗和保护效果，从而降低灾害带来的不良影响，保护人民的安全及经济财产。

（2）编制完善应急物资采购制度，严格按照采购清单要求储备物资，优化物资性能。

（3）按照《应急救灾物资库房安全管理制度》规定，规范存放易燃物品。加大培训教育力度，提高物资管理员的业务能力。

（4）完善仓库管理制度，科学规划仓库管理流程和模式，做到物资进出库的科学监管，以提高物资质量，提高救灾效率。及时做好物资的领取、归还登记。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

10.领导班子和干部队伍建设有待加强问题整改情况。

（1）一是树牢党建、业务“一盘棋”的思想，围绕发展抓党建，抓好党建促发展，让党建工作为业务工作引领方向、激发动力、提供保障；二是开好领导班子会，研究讨论部署工作，充分发挥党支部的引领作用和领导班子的核心作用。

（2）一是及时为执法队充实人员；二是加大与人社部门沟通，利用各种渠道，化解招聘人员身份问题。

11.党建工作责任制落实不够有力问题整改情况。

（1）一是加强组织领导。把党建工作摆在更加突出的位置，加强对基层党建工作的领导；二是党组织书记切实履行“第一责任人”职责，定期研究部署基层党建工作，统筹推进各项工作落实，构建齐抓共管的工作机制。

（2）将党建与业务工作深度融合。党建工作紧密结合业务工作开展，通过党建工作引领和推动业务工作，并用业务工作来检验党建工作成效，实现党建工作与业务工作同向聚合、深度融合。

12.党内组织生活制度落实不够到位问题整改情况。

一是认真学习党的基本理论和党的路线、方针、政策、《中国共产党组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》和《中国共产党章程》，充分认识到过好党的组织生活的重要性，增强主动性；二是坚持“三会一课”制度，发挥学习教育主渠道的作用。通过组织党员学讲话、学党规、学法律、学业务，不断提高党员的政治觉悟和工作水平，从而适应新形势的需要，更好地完成各项工作。

13.落实党风廉政建设责任仍有差距问题整改情况。

（1）一是加强教育，明确责任。进一步加强对主体责任的宣传教育，做到党风廉政建设教育与主体责任教育同开展、同落实，经常提，重点讲，强化党委及班子成员对主体责任的认识；二是根据实际情况，从解决党风廉政建设方面存在的突出问题入手，明确主要领导与分管领导、职责范围和责任界限，以清单条目式列出党委班子共性责任和班子成员个性责任，层层推进抓落实；三是及时收集过程性资料，及时归档。

（2）一是加强政治理论学习，提高党员干部的思想认识；二是真诚谈心谈话，分管领导定期与党员干部和职工开展谈心谈话，对党员干部和职工出现的苗头性、倾向性问题早教育、早提醒、早纠正，切实增强遵章守纪意识，筑牢思想防线。

（3）一是及时填写领导班子成员落实“一岗双责”工作纪实；二是年末将纪实手册及时归档，妥善保存。

（四）巡视巡察反馈问题整改及审计情况方面

14.落实巡视巡察问题整改不够彻底问题整改情况。

（1）一是加强学习，提高思想认识，落实全面从严治党主体责任；二是对认领的问题再次进行审视，举一反三，加强党内谈心谈话、班子成员对分管领域党风廉政建设督查，切实落实党建工作责任制。

（2）一是严格落实“一岗双责”，细化全面从严治党工作目标任务和工作责任，要求党委成员既要业务，又要完成好责任清单中的相关任务；二是对认领的问题再次进行审视，举一反三，班子成员对机关干部进行谈心谈话；三是规范做好会议记录。

15.执行财务管理制度不严格问题整改情况。

（1）一是提高思想认识，严格执行财务制度，进一步规范日常公务支出；二是进一步加强会计人员的培训，学业务、学技能，掌握专业知识，提高技能。

（2）严格按照规定，向工会拨交全部工资总额的2%留存部分，规范处理账务。

（3）按规定对限额以上公务支出项目支付。

（五）“一把手”履行第一责任人职责和廉洁自律情况

16.党委主要负责人落实管党治党责任不够到位；执行“三重一大”制度不够严格问题整改情况。

一是认真落实全面从严治党第一责任人职责，制定党建工作计划，在党委会上研究党建工作；定期对党员干部、职工谈心谈话和警示教育，将问题扼杀在萌芽状态；二是坚决执行民主集中制原则，坚持在做决策前反复酝酿、认真调查研究，会前广泛征求和听取班子成员的意见建议，决策时充分讨论，并严格按照少数服从多数的原则进行决策。

三、下一步整改打算

对区委第二巡察组反馈的问题，区应急管理局党委认真进行了整改，取得了阶段性的成效，但与区委的要求、与应急工作实际和广大干部群众的期盼相比，仍然存在一些差距。下一步，我局将在巩固前一阶段整改工作成效的基础上，聚焦全面从严治党，健全完善长效机制，再鼓干劲、再添措施，狠抓各项整改措施的落实工作。

(一)强化政治担当，始终把整改工作摆在首位。局党委将始终履行主责就是守责、守责必须尽责的原则，始终把巡察整改工作摆在突出位置，纳入重要日程，与应急工作目标任务同研究、同检查、同考核，把全面从严治党贯彻落实到应急工作的各个方面，进一步加强对巡察整改工作的研究谋划，在整改中不断发现问题，细化整改措施，夯实整改责任，从实从严从细解决突出问题，做到问题不解决整改不停止，以严格的责任担当全力推动整改工作落细落小落实。

(二)坚持问题导向，确保整改问题不反弹。对取得阶段性成果的整改事项和整改到位的具体问题，注意听取基层反映，继续跟踪督查，防止出现反弹。对需要不断深化的突出问题，持续用力，不达目的不罢休。对需要举一反三、长期坚持的整改事项，坚持挂账不销号，发扬钉钉子精神，驰而不息抓整改，锲而不舍抓落实，确保久久为功、善作善成。同时强化跟踪督办，加大问责力度，将整改工作完成情况作为年度考核的重要依据，对整改工作落实不力、敷衍塞责的相关责任人严肃追究责任。

(三)注重标本兼治，着力构建长效机制。按照“边整改边总结”的原则，总结经验教训，注重从“面”上问题中深挖根源，研究探索治本之策，使整改措施制度化、长效化，建立健全全面从严治党的长效机制。同时，要认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚决执行中央和省、市、区委决策部署，确保政令畅通、令行禁止；认真履行党委的主体责任，强化责任担当，敢于动真碰硬；聚焦应急工作重点领域，保持严惩腐败高压态势，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争纵深发展，以风清气正的政治生态推动应急工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0917-7213045；电子邮箱:fxyj7213045@163.com。

中共宝鸡市凤翔区应急管理局委员会

2023年4月19日