宝鸡市凤翔区人民政府关于印发2024年政府工作要点的通知

各镇人民政府，区政府各工作部门，高新区管委会：

现将《2024年政府工作要点》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

                                 宝鸡市凤翔区人民政府

　　　                           2024年2月5日

2024年政府工作要点

2024年，全区经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，把推进中国式现代化作为最大的政治，聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，紧扣“一二五五”思路目标，纵深推进“五大战略”，高标准建设“一区四城”，深化拓展“三个年”活动，扎实推动产业体系、城乡融合、“三农”工作、生态建设、开放水平、民生福祉大提升，加快融入主城区，争当发展排头兵，坚定信心、开拓进取，奋力推进谱写中国式现代化建设陕西新篇章的凤翔实践。

一、主要预期目标

全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，区级一般公共预算收入增长5.5%，规上工业增加值增长7%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%和7.5%。

二、全年重点工作

（一）创新驱动，锻造工业经济新优势

1.升级产业链。聚力推进西凤酒10万吨基酒、柳林酒5万吨基酒、华山论剑1万吨基酒项目，启动现代包材产业园建设，抓好国粹凤香扩建、金凤酒业技改等项目，做强白酒产业。全力推动长青能化二期技改、中宝一矿手续审批，支持东岭冶炼、宝鸡二电技改转型，加快稀贵金属资源化利用、甲硫基乙醛肟项目建设进度，做优能源化工产业。着力谋划实施关中工具技改迁建、新能源电动车配套产业园等项目，做大高端制造产业。

2.激活创新链。深入实施科技型企业“育小、登高、升规、晋位”工程，年内新增规上企业6户、高新技术企业15户、专精特新企业4户、科技型中小企业40户，培育新质生产力。实施数字赋能行动，加快物联网等新型基础设施建设，创建数字化车间、智能化工厂各2个，推动企业数字化改造、智能化转型。坚持“五年一大改、三年一小改、年年有技改”，实施总投资6.5亿元的20个技改项目，厚植发展新优势。

3.优化生态链。颁布实施《西凤酒城建设规划》，编制《西凤酒城控制性详规》。启动三尧路、双凤路等道路建设，实施西凤酒城供热管网、地下管廊、游客服务中心等工程。推进长青工业园区配套路网工程，启动智慧化园区建设。加快科创中心建设，谋划城东工业集中区，提升园区发展能级。积极落实高层次人才引进。构建常态化、多形式、有实效的政银企对接机制，设立政务大厅金融服务专办窗口，着力解决中小企业融资难题，打造便利化、低成本、高品质产业生态。   

（二）产业引领，开创乡村振兴新局面

4.守住两条底线。严格落实田长制，规范土地流转，坚决遏制耕地“非农化”，防止基本农田“非粮化”。新建高标准农田3.3万亩，实施农作物全程机械化示范项目，培育一体化农事服务主体，确保粮食种植面积稳定在83万亩、产量保持在29万吨以上，坚决守住粮食安全底线。强化防返贫监测预警，健全完善防范化解因病返贫致贫长效机制，精准落实帮扶措施，实施115个衔接资金项目，巩固脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。

5.做强特色产业。持续实施苹果“一稳二改三减四提升”工程，完成品种改良3000亩、肥力提升3万亩，大力发展冷链物流等产业，打造省级苹果现代农业产业园。加快实施红薯融合发展等产业化项目，种植红薯2.5万亩，推动“虢王红薯”通过绿色产品认证。探索高粱统一供种模式，发展高粱3万亩，打造中国高粱第一镇。依托长青大葱产业发展服务中心，种植大葱2万亩，申报长青大葱“国家地理标志”。持续深化“区有总社、镇有分社、村有合作社”劳务经济发展模式，推动20个村劳务合作社挂牌运营，全面提升群众务工的组织化程度。

6.壮大集体经济。紧扣“千亿凤翔百万村”目标，深化“农担公司担保、专业银行贷款、政府财政贴息、保险公司兜底”金融支农凤翔模式，带动更多社会资本投向农业农村。开展“强村带弱村”行动，深化农村集体经营性建设用地入市改革，鼓励村集体经济围绕粮食和特色产业发展规模经营，力争85%以上的村集体经济收益突破50万元、55%以上的村突破100万元。落实“两个办法”，强化“三资”管理，确保村集体资产保值增值。完善“拿租金、赚薪金、领股金”联农带农机制，将农户嵌入产业链，持续增加群众收入。

（三）融合发展，重构商贸三产新格局

7.彰显文化优势。策划举办秦雍文化研讨论坛等活动，加快大秦雍城博物馆等项目建设，持续做实秦雍文化。实施东湖园林古建筑保护项目，开展东坡大讲堂等学术交流活动，持续做响苏轼文化。加快推进西凤酒、柳林酒工业旅游开发，高标准举行凤香型白酒文化节系列活动，持续做足凤酒文化。实施六营非遗文化传承人之家及美食一条街项目，创建凤翔泥塑省级文化产业示范园，保护传承秦腔、西府曲子等戏曲艺术，持续做靓民俗文化。

8.丰富文旅业态。编制《全域旅游高质量发展规划》，高规格召开全域旅游招商引资大会，招引文旅行业头部企业，补齐文旅产业龙头引领缺失、发展要素不全等短板。举办高水平体育赛事活动，激活休闲旅游新热点。打造秦雍历史游、东湖文化游、凤酒工业游、西府民俗游等旅游品牌，加大文创产品开发力度，擦亮“丝路名埠·醉美凤翔”的旅游名片。

9.力促消费升级。统筹建设专业市场，着力优化商业网点布局。持续实施“雍州夜市”规范提质工程，举办美食节、购物节等促消费活动。加强“秦韵凤翔”品牌管理，发展直播电商、即时零售，培育消费新模式，力争电商交易额突破23亿元。

10.保障物流畅通。加快推进区级物流共配中心、镇级物流统配中心项目，建设红薯冷链仓储物流基地、重卡物流中心。持续提升长青铁路Ⅲ场、西凤现代物流园、金秋冷链物流园承载能力，谋划建设空港新城等项目，全力打造“东有空港新城、中有冷链物流、西有公铁联运”的物流产业新格局。

（四）全域发力，塑造城乡融合新态势

11.建设品质城市。聚力推进总投资45.3亿元、年度计划投资21.9亿元的十大城建项目，加快实施东大街片区提升改造、生活垃圾转运站、城区雨污分流等项目，改造雍州家园等老旧小区。深入推进城市更新，建设停车场、口袋公园，完善应急避护、公共消防等功能，打造宜居、韧性、安全城市。扎实推进城市“四治”行动，全力巩固国家文明城市、国家卫生城市创建成果，打造高品质城市生活空间。

12.建设和美乡村。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，持续推进凤酒名镇、苹果强镇、薯香小镇、非遗重镇建设，不断提升镇域综合承载力。以“千万工程”为牵引，高标准编制37个实用性村庄规划，实施供水保障等15个乡村建设专项行动，改造户厕3800座，完成5镇8村污水治理设施建设，强化“1+10”公共基础设施管护。推行乡村治理积分制、清单制管理，促进自治、法治、德治“三治融合”，建设彰显西府风韵的宜居宜业和美乡村。

13.建设便捷路网。坚持“空间布路、需求开路、节点拓路”，强力推进交通强区“1249”工程，完成《立体交通发展规划》编制，启动宝鸡凤翔机场、关环高速项目建设，加快推进宝鸡北过境高速、G244改建项目。实施西灵路提升改造等农村道路建设工程，创建国家级“四好农村路”示范县。

（五）协同治理，实现生态保护新突破

14.促进绿色发展。实施“负面清单”管理，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目上马。加快建设宝鸡二电煤场改造等项目，创建绿色工厂2家、引领性企业4户，稳妥推进企业“退城入园”。有序实施大宗货物运输“公转铁”，确保清洁运输比例稳定在80%以上。持续扩大集中供热覆盖范围，大力推进居民小区充电桩等设施建设，有效解决绿色低碳生活供需矛盾。

15.强化污染防治。打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实推进大气污染治理专项行动，强化协同治理，力促关键指标实现“两降一升”，空气质量优良天数达到300天以上。加快天龙、中耀污水处理厂扩能提标，推进第一、第二污水处理厂扩建技改。严格落实河湖长制，常态化开展河湖“清四乱”，确保地表水、国考断面水质稳定达标。实施废弃矿山生态修复工程，加强土壤污染源头管控。

16.统筹生态建设。严格执行“三线一单”生态环境分区管控，持续开展重点风险源专项治理。聚力推进全域一体化供水，实施冯家山引水工程，夯实高质量发展用水保障。全面落实林长制，实施黄河流域山水林田湖草沙生态保护示范工程，完成营造林2万亩以上，确保通过省级森林城市复验。

（六）共建共享，再攀民生保障新高度

17.推动教育事业优质化。加快职教中心迁建项目进度，年内建成公寓楼、实训楼，建设“宝字头”职教院校。优化调整中小学6所，推进高新幼儿园、高新小学、竞存一中建设项目，创建市级一类幼儿园2所。实施西街中学图书综合楼等项目，争创省级高中新课程示范校。开展教师素能提升行动，强化“三级三类”骨干教师培养，努力办好人民满意教育。

18.推动健康保障均等化。完成区医院3号住院楼建设，力争“三甲”医院创建成功。加快中医医院“两专科一中心”建设，创设村级卫生室“中医阁”，确保全国基层中医药工作示范县复审顺利通过。打造紧密型医共体“升级版”，健全区镇村三级疾病防控网络，推进城乡居民医保扩面提标，争创全国慢性病综合防控示范区。

19.推动公共服务普惠化。加快区老年公寓建设，强化社区日间照料中心、农村幸福院规范管理，完成适老化家庭改造300户。积极实施区文化艺术中心建设等项目，持续开展“戏曲电影进乡村”等文化惠民活动，完善“书香凤翔”全民阅读服务体系，创建省级公共文化服务高质量发展示范区。深入实施稳就业“十大行动”，新增城镇就业5000人，转移农村劳动力16万人以上。坚持“以民生实事小支点、撬动群众大幸福”，保质保量完成人大代表票决民生实事项目建设任务。

（七）全面统筹，续写社会治理新篇章

20.严守安全生产底线。始终将安全发展理念贯穿到经济社会发展全过程、各环节，严格落实安全生产责任制，扎实开展“本质安全提升年”活动，加大行政处罚、行刑衔接、联合惩戒执法力度，巩固重大事故隐患专项排查整治工作成效，提升重点行业领域本质安全水平。立足“大安全、大应急”，持续推进水库除险加固、河道防洪治理等项目，强化专业救援队伍建设，推动安全生产治理模式向事前预防转型。

21.防范化解风险隐患。积极解决历史遗留不动产“登记难”问题，推动房地产市场健康有序发展。规范项目资金管理，完善隐性债务风险防范化解长效机制，加大存量债务化解力度，守牢政府债务安全底线。加强地方金融机构监管，完善风险预警和处置机制，严厉打击涉众型非法金融活动，维护良好金融秩序。 

22.提升平安建设效能。深入推进“八五”普法，扎实开展“法律九进”。加快矫正中心配套设施建设，推动公共法律服务实体、网络、热线三大平台整合发展。完善网格化管理服务机制，兼举并用“枫桥经验”“浦江经验”，畅通群众诉求通道，积极排查化解矛盾隐患，创建全国信访工作示范区。健全立体化、信息化治安防控体系，推进常态化扫黑除恶，严厉打击违法犯罪，织密织牢食品药品安全防护网，建设更高水平“平安凤翔”。

三、政府自身建设

23.政治引领，忠诚履职。严格落实政府党组“第一议题”制度，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展主题教育成效，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，当好贯彻中央决策、省市区委部署的执行者、行动派、实干家。

24.尊崇法治，依法履职。持续深化政府常务会学法制度，严格执行重大决策法定程序和政府法律顾问制度，不断提升依法行政和规范执法水平，创建省级法治政府建设示范区。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，办好人大代表建议和政协委员提案，推动政府工作更加科学化、民主化、法治化。

25.守正创新，高效履职。更好发挥政府在市场经济中的作用，持续深化“一包五帮”机制，建立覆盖所有市场主体的信息报送网络，扎实做好第五次全国经济普查。持续深化“三个年”活动，全力推进总投资694.5亿元、年度计划投资95.1亿元的271个重点项目建设，全年招引项目180个，到位资金增长8%以上。加快“数字政府”建设，打造智慧政务服务，推动政府工作质量提升、速度提升、效能提升。

26.筑牢防线，廉洁履职。坚持全面从严治党不动摇，加强重点领域、关键环节风险防控，扎实推进政府系统党风廉政建设。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则，坚持纠“四风”与树新风并举，健全政府机关“过紧日子”长效机制，严格审计监督，严控“三公”经费和非刚性支出，把有限资金用在刀刃上、紧要处、急需时。

解读：2024年政府工作要点