宝凤政办发〔2024〕13号：宝鸡市凤翔区人民政府办公室关于印发2024年推进政府职能转变工作要点的通知

各镇人民政府，区政府各工作部门，高新区管委会：

《2024年宝鸡市凤翔区推进政府职能转变工作要点》已经区政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                   　 宝鸡市凤翔区人民政府办公室　　

                  2024年6月13日

2024年宝鸡市凤翔区推进政府职能转变工作要点

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省市优化营商环境决策部署，持续推进政府职能转变，加快效能政府建设，为进一步优化全区营商环境、助力经济社会高质量发展提供有力支撑。

一、深化行政审批制度改革，提升行政审批效能

1.聚力落实“高效办成一件事”。落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》和省《实施方案》，制定完善我区工作方案，健全重点事项清单管理机制和常态化推进机制，加快推进2024年第一批13个重点事项落地见效，总结推广一批典型经验。（区行政审批服务局牵头，区发改局、教体局、民政局、人社局、市自然资源和规划局凤翔分局、区住建局、交通运输局、卫健局、市场监督管理局、医保局、税务局、电力局、残联等部门和各镇人民政府、高新区管委会按职责分工负责）

2.深化相对集中行政许可权改革。贯彻执行省市行政许可事项划转工作要求，落实《宝鸡市县级行政许可事项划转指导目录》，加快实现高频常办事项“跨域通办”。按照“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”原则，进一步健全完善审管联动机制，杜绝监管盲区；加强业务培训，提升职业素养；注重工作交流互鉴，促进高效审批服务。（区行政审批服务局牵头，各有关部门和各镇人民政府、高新区管委会按职责分工负责）

3.落实行政审批事项清单管理。修订公布2024年版行政许可事项清单，调整公布最新版行政备案事项清单、明晰权力边界、规范行政运行，进一步推动同一事项在全区范围无差别受理、同标准办理。（区行政审批服务局牵头，各有关部门和各镇人民政府、高新区管委会按职责分工负责）

4.开展改革创新和典型经验复制推广。围绕企业群众需求度高的事项或反映突出的堵点、难点问题，出台切实可行的改革硬举措，扎实推进水电气网联合报装、镇村联审联办等“小切口”改革，加大改革创新力度，争取推出一批在全国、全省可复制可推广的典型案例。（区政府办公室牵头，区行政审批服务局、住建局、发改局等部门和各镇人民政府、高新区管委会按职责分工负责）

二、完善高效协同监管体系，提升监管效能

5.深入推进跨部门综合监管。持续落实《陕西省人民政府办公厅关于深入推进跨部门综合监管的实施意见》（陕政办发〔2023〕11号），全面梳理区级跨部门综合监管事项清单，实施动态更新管理。加强行业监管，探索建立综合监管“一业一册”告知制度，积极推进“综合监管一件事”“综合查一次”“一业一查”等改革、（区市场监督管理局牵头，各有关部门和各镇人民政府、高新区管委会按职责分工负责）

6.大力推进信用监管。认真落实《陕西省2024年社会信用体系建设工作要点》，以深化政务诚信建设、服务实体经济发展、拓展信用应用为主线，大力营造全区良好信用氛围，不断完善市场经济基础制度。（区发改局牵头，各有关部门和各镇人民政府、高新区管委会按职责分工负责)

7.不断改进监管执法方式。在市场监管领域探索建立“预防为主、轻微免罚、重违严惩”的服务型执法模式，推行约谈告诫、行政指导、责令改正等执法方式，开展柔性执法，指导经营主体主动纠正违法行为。（区市场监督管理局牵头，各有关部门和各镇人民政府、高新区管委会按职责分工负责）

三、加快政府数字化转型，提升行政效能

8.完善一体化政务大数据体系。深入实施《宝鸡市“十四五”数字政府建设规划》，加快全区公共数据汇聚治理和共享交换，充分发挥区级政务数据平台作用，有效破解政务数据供需对接不畅、“有数不用”和“无数可用”等问题。（区数据局牵头，各有关部门和各镇人民政府、高新区管委会按职责分工负责）

9.提升政府数字化履职效能。加大“秦政通”办公平台推广应用力度，推动区级协同办公系统全量接入，行业应用系统“应接尽接”。优化区镇村三级政务服务平台，强化跨部门政策，业务、系统协同和数据共享，再推动100个政务服务事项上线“秦务员”APP，实现高频事项网上办、掌上办。（区数据局、行政审批服务局牵头，各有关部门和各镇人民政府、高新区管委会按职责分工负责）

10.推进智能集约支撑体系。配合市级部门推进市级政务云资源和电子政务外网扩容提质，建设政务视频网，提升数据服务支撑能力。区级部门原则不再新建独立机房和数据中心，推动区级政务云加速对接市级政务云，落实全省一体化云资源管理体系要求。（区数据局牵头，各有关部门和各镇人民政府、高新区管委会按职责分工负责）

11.加快数字营商建设。强化部门间协同配合和数据信息共享，对全区营商环境工作进行“一盘棋”服务管理，实现“一端入口、有诉必应、全链跟踪、立体感知”。（区数据局牵头，区发改局、工信局、财政局、商务局、行政审批服务局等部门和各镇人民政府、高新区管委会按职责分工负责）

四、强化制度保障，大力优化营商环境

12.建立更精准的政策体系。认真组织实施《宝鸡市凤翔区深化营商环境突破年行动方案》，以政府有为促进市场有效，努力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。（区政府办公室牵头，各有关部门和各镇人民政府、高新区管委会按职责分工负责）

13.落实科学化评价体系。对照全国、全省营商环境评价工作，总结提炼评价中发现的亮点举措，吸收采纳评价中提出的意见建议，推动“以评促改、以评促优”。（区政府办公室牵头，各有关部门和各镇人民政府、高新区管委会按职责分工负责）

14.完善更高效的工作体系。推进企业开办注销便利化改革，加快推进“陕企通”端口与政务服务平台、“秦政通”、12345政务服务热线等涉企服务平台互联互通，优先满足先进制造、现代能源、战略性新兴产业等项目用地需求，提升跨境贸易便利化水平，创新不动产登记服务，以重点领域突破带动营商环境整体提升。（区行政审批服务局、工信局、数据局牵头，市自然资源和规划局凤翔分局、商务局等部门和各镇人民政府，高新区管委会按职责分工负责）

各镇人民政府、区政府各工作部门要结合开展党纪学习教育和深化“三个年”活动要求，把握目标引领，注重过程管理，强化结果导向，全方位转变工作作风，加快转变政府职能，提升工作质效，全面抓好各项目标任务的贯彻落实。全年工作落实情况于12月5日前报送区政府办公室。

解读：2024年宝鸡市凤翔区推进政府职能转变工作要点