宝凤政发〔2024〕12号：宝鸡市凤翔区人民政府关于向镇政府下放部分区级行政执法权（第一批)的通知

各镇人民政府，区政府有关工作部门，高新区管委会：

为持续深化综合行政执法体制改革，有效破解基层治理“看得见的管不住、管得住的看不见”的难题，根据省政府《关于向乡镇政府和街道办事处下放部分县级行政执法权的决定》（陕政发〔2023〕9号）和市委编办、市司法局《关于做好镇（街道）综合执法赋权工作的通知》（宝司发〔2023〕55号）要求，区政府决定向各镇下放部分区级行政执法权（第一批），并由其依法行使与行政处罚权相关的行政检查权、行政强制权，实行综合行政执法。现就有关事项通知如下。 

一、推进赋权移交。严格落实省市关于“成熟一批、下放承接一批”的赋权方式和要求，结合凤翔区实际，从《陕西省下放乡镇政府和街道办事处行政执法事项指导目录》中选取11个部门23项行政执法权下放各镇（详见附件）。执法权下放后，行政执法权由各镇依法行使，区级有关行政执法部门不再继续行使。避免出现多头重复执法问题。

二、明确权责边界。相关行政执法权交由各镇行使后，区级有关行政执法部门依法制定具体行政执法权层级管辖规定，明确与各镇的执法工作职责边界，镇政府与有关部门对行政执法管辖权存在争议的，提请区政府研究决定。镇政府认为案件重大复杂或需要回避、不宜本级管辖的，可以报请区政府指定原行政执法部门管辖；区政府认为案件重大复杂或者镇政府承办可能影响公正处理的，可以指定原行政执法部门管辖。有关部门或者镇政府在发现不属于本单位管辖的违法行为时，要及时通报有管辖权的单位，由其依法查处并通报结果。根据城区现状，对城区行政执法管辖权边界进行划分，明确执法权限和范围，避免出现重复执法和执法缺位等问题（具体划分详见附件1）。

三、推动工作落实。区委编办、区司法局负责指导区级各相关行政执法权下放部门与各镇人民政府签订《行政执法事项赋权确认书》。各镇政府要高度重视行政执 法权承接工作，完善内部运行管理机制，加强镇级综合执法队伍建设，严禁随意抽调、借调镇级综合执法人员，保障必要的办公设备、执法装备和工作经费，确保综合行政执法机构人员在编在岗，做到持证上岗，规范执法。赋权部门要切实履行行业指导监管职能，不能一放了之，加强对镇政府执法业务指导和培训。区司法局要严格落实行政执法人员执法资格管理，加强对镇政府实施行政执法权行为的监管，促进严格规范公正文明执法。

四、定期督查评估。区委编办要将各镇赋权的执法事项清单上传“陕西省权责清单统一发布平台”，向社会公示，会同区司法局、有关部门对镇级承接落实行政执法权工作进行评估，提出下放事项动态调整意见，报区政府同意后对下放执法权事项清单进行调整。因法律法规规章修订，需要对赋权事项进行名称变更、事项合并、权限划分调整的，按照权责清单动态管理相关规定执行。

五、明确交接时间。为稳妥推进行政执法赋权移交工作，本次赋权设置过渡期，2024年9月20日至2025年3月19日为下放行政执法权过渡期，过渡期内，下放的行政执法权由区级各相关行政主管部门正常行使，各镇参与配合。2025年3月20日起，由各镇按照下放事项行使综合执法，区级原行政执法部门不再继续行使。

附件：1.宝鸡市凤翔区下放镇政府行政执法事项清单（第一批）

2.行政执法事项赋权确认书

宝鸡市凤翔区人民政府   

2024年9月20日      

附件1:宝鸡市凤翔区下放镇政府行政执法事项清单 （第一批）

附件 2：行政执法事项赋权确认书

赋权方：              局，办公地址:                  

统一社会信用代码:                                    

负责人:                     职务:             

承接方:            镇人民政府，办公地址:             

统一社会信用代码:                                    

负责人:                     职务:             

行政执法事项名称:                                    

赋权事项实施依据:                                    

赋权起始日期:                   

职责边界划分:                                        

交接方:(单位盖章)             承接方:(单位盖章)

负责人:(签字)                 负责人:(签字)

                                   年 月 日

解读：关于向镇政府下放部分区级行政执法权（第一批）的通知