原文：宝凤政办发〔2024〕26号：宝鸡市凤翔区人民政府办公室关于印发建立政务服务效能提升常态化工作机制推动“高效办成一件事”实施方案的通知

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持问题导向和目标导向相结合，从企业和群众视角出发，把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，推动线上线下政务服务能力整体提升，实现企业和个人两个全生命周期重要阶段“高效办成一件事”重点事项落地见效，力争办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，最大限度利企便民，进一步激发全区高质量发展内生动力。

二、主要任务

（一）拓展政务服务渠道，优化办事方式

1.推进线下办事“只进一门”。持续深化相对集中行政许可权改革，积极推动政务服务事项向政务服务综合办理大厅集中。

2.推进线上办事“一网通办”。除法律法规另有规定或涉及国家秘密等外，政务服务事项全部纳入“秦务员”平台事项库统一管理，实现政务服务事项统一受理、办事申请一次提交、办件信息实时共享、办理结果多端获取。

3.推进企业和群众诉求“一线应答”。充分发挥12345政务服务便民热线“总客服”作用，建立问题分类、清单管理、责任到人、按时办结机制，形成政务服务诉求快速分派、职责争议快速裁定、服务问题快速解决、处理结果及时反馈的工作闭环。

4.打造泛在可及政务服务。在区政务服务大厅推行全区各级政务服务综合窗口工作人员持证上岗，各镇及各分中心根据实际情况逐步推进窗口工作人员持证上岗。强线上线下融合，推动涉企服务事项向政务服务大厅集中，个人服务事项向镇、村（社区）便民服务中心（站）集中，实现政务服务分类就近办。

（二）深化政务服务模式创新，优化办事流程

5.推进关联事项集成办。重点梳理需跨部门、跨层级办理的高频政务服务事项，理清串并联关系、重构办理流程、优化前后置环节，推动申请表单多表合一、线上一网申请、材料一次提交。强化线上线下联动，开展并联审批或分阶段审批、联合评审、联合验收等，大幅压减办理时长和办事成本。

6.推进容缺事项承诺办。对风险可控、纠错成本低且能够通过事中事后监管有效防范风险的政务服务事项，采用申请材料补（免）交等方式签订告知承诺书，推行“告知承诺＋容缺办理”审批服务模式。

7.推进异地事项跨域办。区政务服务大厅设立“跨域通办”代收代办窗口，建立收件、办理两地窗口协同联动工作机制，深化拓展与外地“跨域通办”合作事项，明确代收代办相关单位责任分工，通过视频办理等方式提供远程帮办服务。

8.推进政策服务免申办。依托“秦务员”平台梳理行政给付、资金奖补、税收优惠等政策条件和适用规则，精准推送符合政策条件的企业群众，逐步实现优惠政策办理免申即享。

（三）推动政务服务扩面增效，提升服务水平

9.强化帮办代办服务。优化线上高频服务事项帮办代办，通过开展远程协助，提供统一业务咨询、审前辅导、远程导办等帮办代办服务。强化线下帮办代办，围绕老年人、残疾人等特殊群体需求，加快适老化改造和信息无障碍建设，建立帮办专员上门办理机制。

10.优化公共服务供给。持续提升公共教育、劳动就业、医疗卫生、养老服务、托育服务、住房保障、社会救助等领域公共服务供给质量，推动水电气热、网络通信等公用事业领域单位开展高频服务事项标准化梳理、办事流程优化等工作，服务事项办理纳入区政务服务大厅，通过“秦务员”平台实现一体化管理。重点推进水电气网热过户报装和不动产过户登记、投资建设审批等关联事项跨领域集成办理。

11.拓展增值服务内容。依托“秦务员”平台开设线上企业服务专区，区政务服务大厅、镇级便民服务中心设立企业服务综合窗口，推出涉企服务“一类事”场景，提供综合咨询、政策指导、纾困解难、投诉受理等“一站式”、精准化、个性化的优质衍生服务。

（四）强化政务服务数字赋能，降低办事成本

12.推进系统协同共建。以应用场景为牵引，配合省市加大“高效办成一件事”涉及事项业务系统的打通力度，推动相关独立办理系统与市政务服务平台互联互通、数据共享、业务协同，实现政务服务“跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务”的整体联动、业务协同，不断提升建设集约化、管理规范化、服务便利化水平。

13.推动平台能力聚合。持续强化统一身份认证、统一数据共享、统一电子证照、统一公共支付等公共支撑能力，优化电子印章、电子签名、电子档案等系统功能，依托全国一体化政务服务平台实行电子印章跨层级签章，提供权限内的制章、用章、验章等服务，积极推进电子营业执照与企业电子印章同步发放体系建设工作，方便企业群众办事。

14.推动政务数据共享赋能。依托省级政务服务数据共享平台枢纽，配合市级部门积极畅通区级政务数据共享平台与国、省平台的业务流、数据流，按需调用国、省平台已发布垂管系统数据资源，实现按需回流、直达基层，推动电子证照跨地区跨部门互通互认。

15.提供智慧便捷政务服务。综合运用人脸识别、视频及语音识别、证照调用、电子印章（签名）、数据共享等数字化技术，为申请人提供智能化便捷化申报服务。

16.强化安全运营运维。加强一体化政务服务平台日常运营和运维监控工作，不断丰富平台功能、优化服务内容、增加应用场景、增强用户使用黏性。进一步完善网络安全工作体系，落实网络安全主体责任，加强数据安全、业务安全、接入安全保障，及时排除网络安全风险隐患，确保网络和数据安全。

（五）完善政务服务效能提升常态化工作机制，破解堵点难点

17.建立健全办事堵点发现解决机制。针对企业群众反映的政务服务办事堵点，健全完善快速响应、限时整改、监督反馈的管理模式，实现受理、转办、办理、反馈、办结等全流程闭环管理。    

18.建立健全政务服务体验提升机制。邀请企业群众代表、专家学者测试使用政务服务新上线应用，将“四减一优”落实到测试环节。开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”等活动，查找办事堵点难点问题形成原因，有针对性加以解决。

19.建立健全高频服务优化推广机制。聚焦与企业群众生产生活密切相关的高频办事需求，按照成熟一批、发布一批的工作原则，依托“秦务员”平台实现高频服务清单动态管理并定期发布，形成清单发布、应用建设、使用反馈、服务优化的闭环模式。

五、保障措施

1.加强统筹协调。2.落实主体责任。3.注重宣传引导。4.抓好督促落实。