根据区委统一部署，2023年5月至6月，区委第二巡察组对区委编办进行了巡察，2023年7月28反馈了巡察意见，实事求是地指出了我们存在的问题和不足，有针对性地提出了意见建议。办领导高度重视，第一时间对整改工作进行全面部署，学习领会巡察反馈意见和严真强同志在巡察工作情况反馈会上的讲话。通过机关全体党员干部的共同努力，区委第二巡察组反馈的5个方面13项17条问题均已整改，整改工作取得阶段性成效，按照区委巡察工作有关要求，现将具体整改落实情况报告如下：

一、巡察整改主体责任履行情况

（一）聚焦问题，统一思想，切实增强巡察整改工作的政治自觉和思想自觉。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，围绕区委第二巡察组反馈意见，直面问题，剖析原因，查找症结，增强“四个意识”，切实把全面从严治党要求贯彻落实到机构编制工作的各个方面，着力解决巡察组反馈的突出问题，全面推进我办在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和区委重大决策部署贯彻落实情况等方面存在的问题的整改工作，努力推动巡察成果转化为我办创新发展和推动全区机构编制工作新局面的不竭动力，确保巡视整改的“后半篇文章”有力有序有效推进。

（二）严格标准，从严从实，切实增强巡察整改工作的针对性和实效性。主动对焦对标区委第二巡察组要求，把坚持和加强党的全面领导贯彻到整改工作全过程，通过“一坚持，一注重”确保整改报告的科学性、合理性。一是坚持问题导向。从严从实从细制定整改方案，逐条细化整改措施，列出问题清单，建立由办主任赵雪峰同志为主要整改责任人的整改责任体系，明确具体整改责任组室和责任人，确保问题不遗漏、任务明晰、措施有力、落实高效。二是注重整改时效。对能立即整改到位的，立行立改、限时解决；对需要一定时间解决或长期整改的，制定了整改措施，明确了责任、工作标准和完成时限。

（三）攻坚克难，较真碰硬，切实增强巡察整改工作的权威性和影响力。针对区委第二巡察组反馈的重点难点问题，我办始终坚持敢于较真碰硬的态度，对照最高标准，拿出举措，做到责任不落实不放过、问题不解决不放过，确保巡察整改工作真改实改。同时，认真总结经验教训，建立健全长效机制，修订完善《机关公务用车制度》《机关请销假制度》《财务管理制度》《区委编办工作细则》《区委编办工作人员职责清单》等多项机关管理制度，用制度管人，从制度上巩固提升整改成效，让这次巡察整改真正起到提前预防、推动发展的效果。

二、巡察反馈问题整改落实情况

区委第二巡察组反馈意见共5个方面13项17条具体问题，已全部整改完成。

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况（4项7条）

1.政治理论学习不够深入。

整改情况：一是加强理论学习。坚持第一议题学习制度，制定学习计划，制定学习书目、学习篇章，主要学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神及机构编制政策法规制度等内容，建立领导带学、个人自学、支部共学、专题研学、调研促学“五学联动”机制，做到每周开展一次专题学习，每月组织一次研讨交流，机关党员干部每天学习时间不少于1个小时，每年撰写学习心得不少于4篇，全年开展集体学习不少于40次。截至目前，学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神主题教育15次，举办主题演讲1次，开展主题党日活动10次，专题研讨交流6次，撰写心得体会20篇，领导讲党课2次，廉政专题教育8次，学习违纪违法案例12例，参观红色教育基地与警示教育宣传片4次，知识测试6次；二是坚持党建和实践深度融合。坚持创新党建学习工作新机制，做到党建与业务学习工作同部署、同安排、同落实。找准工作着力点，以“三个年”活动和主题教育为抓手，持续开展时事重大理论新闻、机构编制政策法规制度和干部作风建设能力提升年应知应会知识大学习、大讨论以及党建、业务知识交叉测试、全员信息写作评比、主题演讲、个人素质提升展示等活动，实现党建、业务、中心工作互动双赢，进一步提升干部理论水平和履职能力；三是开展“走出去，学经验，促提升”学习交流活动。赴麟游、扶风等兄弟县区学习机构编制工作亮点做法，建立常态化学习交流机制，努力将学习成果转化为改进工作、推动发展的实际行动；四是开展《中国共产党机构编制工作条例》等机构编制政策法规制度的学习宣传。10月12日组织召开了全区机构编制政策法规制度暨业务工作专题培训会，全区各区级部门和所属事业单位主管机构编制业务人员参加了培训会议，通过培训增强了全区各级各部门的机构编制法治意识，提高机构编制工作能力，更好服务保障全区经济社会高质量发展。

2.履职尽责存在弱项（4条）。

（1）针对督导评估工作滞后问题 

整改情况：一是全面安排评估工作。制定印发《关于开展新设立事业单位机构编制执行情况评估工作的通知》，对2020年以来，新批准设立满一年以上的16个区级事业单位机构编制执行评估工作作出周密安排。二是扎实开展自查自评。确定专人对照评估内容，指导16个事业单位逐项目进行自查自评，总结工作成绩，查找短板与不足，按时上报自评报告和相关佐证资料。三是组织进行综合评估。在单位自查自评的基础上，组织人员，主要采取核查资料、开展专题培训与平常落实工作相结合等方式，对16个被评估事业单位进行综合评估，反馈意见建议，增强了被评估单位的机构编制法治意识，提高其办理机构编制和事业单位登记工作质效，促进其公益服务属性的充分发挥。

（2）事业单位法人资格登记工作推进缓慢整改情况：

整改情况：我区共有273个事业单位，其中依法登记取得法人资格的事业单位164个，其余109个事业单位由于历史原因和自身条件的问题，不能通过网上办理取得法人资格，为了确保登记工作顺利推进，从以下三个方面进行整改：一是广泛宣传，提高认识。通过宣传培训，提高事业单位工作人员的认识水平，鼓励他们想方设法多渠道寻找依据，为办理法人登记证提供比较详实的佐证资料。二是主动作为。分管领导和主管业务同志下沉到未办理法人登记证书的事业单位，和他们一起协商想办法寻找相关资料，为办理法人登记证书创造条件。三是注重沟通。积极主动和市事业登记管理局汇报并沟通协调，为办理事业单位法人登记证提供便利。

（3）重增设轻监督

整改情况：一是强化督查力度。结合年度工作要点，制定年度督查计划，明确由主管领导带队，组织相关股室工作人员，按照机构编制监督检查工作规定，定期不定期深入镇、部门（单位）开展机构编制监督检查，对违规设立内设机构、机构违规挂牌等情况进行现场督查并督促限期整改。选取重点领域工作部门（单位）开展实地督查，对发现的问题现场反馈并印发整改通知函，坚持问题导向、靶向施策。二是认真落实“12310”举报受理制度，对受理范围、受理程序、办理要求等都作了明确规定，安排专人负责，近几年来未接到过举报信息。认真受理信访举报。在受理过程中，积极做好涉及机构编制业务的解释工作。在推进各项体制改革和机构改革工作中，与组织、人社等相关部门密切配合，共同抓好涉改人员的思想工作和人员转隶等工作，及时了解人员思想变化，切实保障各项改革的有序平稳推进，有效避免信访隐患。三是实现监督闭环。一方面，利用上下编制等日常业务办理时机，加强机构编制政策法规制度宣传，加强事前监督；另一方面，对部门机构运转、职能履行、人员配备、事业单位登记等情况进行跟踪监督、对标检查，把监督检查工作贯穿机构编制管理全过程，加强事后监督。

（4）针对开展调研工作不深入问题

整改情况：一是细化调查研究方案。结合“三个年”活动，由科级干部牵头，组织相关人员，确定调研课题，列出具体内

容，明确时间节点，全面启动调查研究工作。二是深入开展专题调研。围绕深化镇级改革、事业单位改革、权责清单制度建设等热点难点工作，坚持问题导向，结合相关工作推进，深入部门（单位）研究新情况、总结新经验、查找新问题。三是总结形成调研报告。针对专题调研发现主要问题，制定具体措施，梳理形成《我区深化镇级行政管理体制改革探析》《我区事业单位改革的实践与思考》《我区推行权责清单制度建设探析》3篇调研报告，及时报送区委政策研究室和市委编办，持续深入推进我区镇级改革、事业单位改革和权责清单制度建设落细落实。

3.乡村振兴工作存在短板。

整改情况：一是加强与湫池庙村“三委”班子沟通协调，大力宣传苹果产业高质量发展扶持政策，贯彻落实《凤翔区苹果产业高质量发展意见》政策，落实苹果园品种改接项目和肥力提升项目。邀请专业人员举办苹果种植、管理培训会，提高果农作务管理水平，提升果品质量。通过广播、微信群等方式及时向果农提供灾害气象信息预警，开展农业防灾减灾措施，服务苹果生产，积极推动苹果产业高质量发展提升。二是实施苹果全产业链建设项目，为村集体合作社冷库配套的苹果2.0分拣线1条、叉车1辆、自走式采摘平台车2辆及其它辅助设施设备，大力提升村集体合作社果库运营装备机械化自动化水平，为苹果全产业链建设发展打下基础。三是充分发挥帮扶单位推销媒介作用，组织村集体合作社、果业企业、种植大户参加各类果品展销推介会，宣传推介湫池庙村苹果，拓宽销售渠道，增加村级集体经济组织和果农收入。四是强化联村帮扶工作，助力村级基础设施建设，压缩经费开支，为湫池庙村落实帮扶资金2万元，并送去沙发、办公桌椅等价值3000余元的办公家具；参与消费扶贫助力乡村振兴行动，通过扶贫企业和扶贫832网络平台采购农产品3400元；

4.四城同创工作坚持不经常。

整改情况：积极参加周末益起来“双报到”，线下“创文忙”志愿活动，组织党员干部宣传普及“创文”知识，积极参加各类志愿服务活动。一是对包抓的时代广场路段制作了醒目标识，引导进出车辆在划定区域内有序停放。并积极宣传，做好区域内商户及摆摊设点群众的规范经营引导；二是我办包抓的聚丰园三区，2023年实施了老旧小区改造，全面完成了墙体粉刷、道路院落硬化、绿化，路灯、门禁等设施更新任务，已对小区座椅进行购置更换。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

1.全面从严治党主体责任落的不实。

整改情况：一是严格落实全面从严治党主体责任清单，按照“谁主管、谁负责”的原则，形成班子责任清单、主要责任人“第一责任人”责任清单、班子成员“一岗双责”责任清单，明确任务，落实责任。二是认真落实“第一责任人”和“一岗双责”管理责任制，形成“一把手”负总责，主管领导直接负责的工作机制。每季度专题研究至少1次，党支部书记当好第一责任人，其他班子成员认真履行一岗双责，层层传导压力，做到两手抓、两手硬；三是做实全面从严治党主体责任的基础台账资料，班子成员如实填写“一岗双责”纪实手册，年终交由综合组，综合组统一上报党风廉政建设责任制领导小组办公室查阅。

2.内控制度执行不严。

整改情况：一是加强内控管理，完善内控制度，修订完善财务管理工作制度，实行“统一领导、集中核算、分级负责”的管理体制，单位主要负责人对机关所有财务活动进行审批，各主管领导对签字的财务活动票据的真实性、合规性、合法性负责审核；财务人员对财务活动程序的合规性，票据和附件的完整性进行审核把关；经手人对提供的原始票据和附件的真实性负责。二是“三重一大”重要事项由办室务会研究决定，财务支出按照事前审批，事后报账方式执行。同时规范财务报销流程，规范原始单据格式，对办公费、印刷费、三公经费等票据报销附件做出明确要求。三是修订完善机关车辆管理制度，加强车辆管理，车辆由综合组统一调度，用车前由申请人填写公务用车审批单，按规定履行派车审批程序。加强驾驶人安全驾驶教育，防止不安全事故的发生。

（三）聚焦基层党组织建设方面

1.党内政治生活制度落实不到位。

整改情况：一是保质保量开展“三会一课”，按要求开展党支部书记讲党课与主题党日活动。党支部书记每年为机关党员讲党课2次，党支部副书记每年为机关党员讲党课2次；每月制定主题党日活动方案，主管领导组织开展主题党日活动，同时，安排专人做好“三会一课”记录及活动信息撰写报送工作；二是严格组织生活会程序，落实会前“三必谈”谈心谈话，会前学习上级文件精神，会上个人自我批评、相互批评、个人表态，会末总结、点评的程序。自我批评方面要求各自结合自身实际撰写材料深刻，既要有问题、又要有措施；相互批评意见、建议方面突出辣味，一针见血，达到红红脸、出出汗的效果。

2.干部轮岗制度执行不力。

整改情况：一是优化领导分工，画出最大同心圆。根据编办科级领导多的实际，科学分析研判对领导分工进行调整优化，求找最大公约数，达到“1+1＞2”效果。对机构编制管理组、综合组两名同志所管工作进行优化调整，对至今一直从事事业单位登记管理岗位的工作人员刘斐同志与机构编制管理组工作人员王佳敏同志进行轮岗；二是制定《区委编办工作人员职责清单》，实施扁平化管理。工作任务直接到人，减少层级和工作人员的推诿扯皮现象发生。三是对目标干部进行必要的能力盘点，因人而异设置轮岗计划与轮岗目标，开展组室业务互学轮岗培养。发挥干部“传帮带”作用，注重青年后备干部培养储备、上级部门推荐借调、基层一线实践锻炼，助力青年干部成长成才，着力培养和锻造一支“人人懂业务人人敢担当”的新时代机构编制“全科”干部队伍。

3.选人用人方面存在弱项。

整改情况：一是严格选人用人程序。讨论中层干部任免和公务员职级晋升推荐时，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》开展民主推荐、测评、考察谈话、集体研究、任前公示等环节，确保过程公开透明，做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松。二是加强干部选拔任用工作的记录。工作中注意收集、整理、保存相关原始资料，及时进行阶段性小结，形成文书档案。把酝酿、动议、民主推荐、考察、研究讨论等各个环节的工作记载清晰，使整个工作程序有据可查，确保干部选拔任用工作规范、严谨。

（四）上一轮巡察反馈问题整改及审计方面

本轮巡察审计监督反馈问题：

整改情况：一是加强领导及财务管理人员的学习和培训，提高机关全体干部的财务素养和操作能力，增强对凭证附件的重视程度。财务管理人员要严格执行新修订的《财务管理工作制度》，按要求加强对凭证附件的核查和审查工作，确保凭证附件的完整性和真实性。二是进一步加强会计基础工作及应收账款的核算和管理，规范原始凭证，严格报销程序，杜绝大额费用无审批无明细，借助“财政云”系统的统一核算体系，增强财务核算的准确性和及时性，提升财务工作效益。

三、巩固深化巡察成效，推进机构编制管理工作上水平。

经过三个月的集中整改，虽然取得了较为显著的阶段性整改成效，但对照区委第二巡察组提出的整改要求，仍然还需要持续强化整改认识、持续加大整改力度，以整改为契机推进机构编制工作服务区域经济社会发展再上新台阶。

（一）坚持党要管党，切实落实“两个责任”。按照区委巡察办的要求，紧贴机构编制工作实际，班子成员认真履行党风廉政建设主体责任，进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查，逐级持续传导压力，着力确保全面从严治党的责任落到实处。要切实把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于编制管理的各项工作中去，强化风险防控，强化监督执纪问责。

（二）强化问题意识，抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把我办巡视整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对需要较长时间坚持整改的事项，不放松，定期督查督办。

（三）巩固整改成果，建立长效机制。把巩固整改落实成果与开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育相结合，建立长效机制。结合实际，以完善党风廉政建设、内部监督管理等方面的规章制度为重点，以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果。以持续有力的监督检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话7219055；电子邮箱：fx7219055@163.com。