今年以来，凤翔区紧扣全省“营商环境突破年”工作部署，聚焦企业群众办事过程中的“堵点”“难点”“盲点”，坚持以“小切口”撬动“大变革”，在前期推出“证照到期提醒办”等便民服务基础上，创新推行医护注册“零材料”办理模式，并逐步向多领域延伸拓展，推动高频政务服务事项加速实现“免证办”“无感办”。通过政务服务模式的系统性变革，实现办事效率提升、服务质效增强、办理环节压减，切实降低企业群众办事成本，为区域营商环境持续优化注入强劲动力。

聚焦痛点破题，构建医护注册“零材料”办理模式。

针对传统医护注册业务中“材料反复交、窗口多次跑、审批耗时长”的突出问题，凤翔区行政审批服务局依托信息化技术，以数据共享替代人工提交，构建全流程线上闭环办理体系，率先实现医护注册“零材料、零跑动、高效率”。一是线上申请“零跑腿”。申请人无需前往政务服务大厅，通过“民科微服务”手机端或网页端平台即可发起线上申请，全程操作便捷易懂，打破时间与空间限制，真正实现“指尖办事”。二是机构审核“线上转”。申请人所在医疗机构通过专属管理系统完成线上初步审核，无需提交纸质材料，审核结果实时上传至审批系统，减少中间流转环节，提升审核效率。三是部门审批“数据办”。审批部门依托“医师执业注册联网管理系统”“护士执业注册联网管理系统”专业平台，在线调取申请人身份信息、资格证书、医疗机构资质等数据，自动完成核验与审批，无需人工核验纸质材料，审批流程全面提速。目前，该模式已覆盖医护首次注册、助理升执业、医护变更等17项高频业务，既支持个人执业准入办理，也可满足医疗机构批量业务需求，事项办理实现“材料零提交、跑动零次数”。

提炼经验赋能，打造“零材料”模式可复制推广体系。

在医护注册“零材料”办理模式成熟运行基础上，凤翔区系统复盘改革实践，梳理核心要件与关键流程，形成标准化、可复制的“零材料”办理体系，为更多领域政务服务改革提供“模板”。一是明确事项准入标准。优先选择高频办理、申请材料标准化程度高、跨部门数据可核验的事项纳入“零材料”办理范围，确保改革精准对接企业群众需求，同时保障办理流程合规高效。二是构建闭环审批流程。总结形成“用户端网上申请—后台数据自动调取—系统智能比对核验—审批端数据实时传送”的精简闭环流程，以数据流转替代传统人工提交，从根本上减少材料提交与人工审核环节，实现“审批不见面、结果快送达”。三是完善配套保障机制。建立数据共享协调机制，打通部门间数据壁垒，确保审批所需数据实时、准确调取；同步优化系统操作指南，通过线上培训、手册推送等方式，指导申请人、医疗机构熟练掌握线上办理流程，保障“零材料”模式顺畅运行。

拓展场景延伸，推动“零材料”改革向更多领域覆盖。

坚持“经验移植＋领域适配”双轮驱动，在医护注册领域改革成功基础上，积极推动“零材料”模式向道路运输等高频服务领域延伸，持续扩大改革受益面。一是夯实数字化基础。依托陕西政务网、“秦务员”APP等平台，推动道路运输经营许可证、道路运输证等关键证照全面电子化，实现线上申请、材料提交功能全覆盖；升级改造陕西省道路运输管理信息系统“高效办成一件事”子系统，完成用户端与审批端全线贯通，构建“信息闭环流转”技术框架。二是适配领域业务需求。针对道路运输领域业务特点，优化“零材料”办理流程，重点解决信息传输完整性、网络稳定性等问题，目前系统技术框架和业务流程已基本满足“零材料”办理条件，待系统迭代完善后，可实现道路运输高频事项“零材料”办理。三是建立迭代优化机制。成立专项工作组，定期梳理“零材料”模式推广中的问题，联合技术部门、行业主管部门制定解决方案，确保改革稳步推进，逐步实现从“单点突破”到“全域覆盖”。

下一步，凤翔区将持续深化“零材料”改革实践，以“高效办成一件事”为核心目标，建立常态化推进机制，推动更多高频办理事项实现“应免尽免、应减尽减”，确保改革落到实处、惠及企业群众，以政务服务模式深度变革，推动区域营商环境持续优化升级。