针对企业群众办事过程中提交资料不规范、场所布局不合理、设施设备不达标等造成的多次补正、反复整改等问题，凤翔区创新推行“审前指导”服务，构建起多维度、多层次的服务体系，极大提升了审批效率，有效降低了企业群众办事成本。

一是开展政策解答式指导。针对企业群众对审批政策法规不熟悉、准备材料反复修改的痛点，编制《审前指导服务清单》，涵盖工程建设项目审批、企业登记、社会组织、校外培训机构、医疗机构执业许可等高频事项，并制作各事项《办事指南》，明确受理条件、审核要点及常见问题。设立审前指导专窗和热线，配备业务骨干担任“审前顾问”，提供“一对一”政策咨询、填报辅导。今年以来，为企业群众提供解答指导2600余次，有效避免了因政策理解偏差导致的申报错误。

二是推行现场辅导式指导。对于需要进行现场核查的许可事项，将服务端口前移，组建审前指导服务队，在申请人筹备阶段就主动上门，依据法律法规和行业标准，对场所选址、功能布局、设施设备、环境卫生等进行“预检”，有效避免因盲目施工、布局不合理导致的整改损失。今年以来，先后前往博翔网吧等开展现场辅导65次，为企业群众节约改造成本80余万元。

三是实施专家会诊式指导。对于动物防疫条件审查、放射性诊疗等涉及多部门、多专业的复杂审批事项，建立“专家会审”制，提供“多对一”联合预审服务。组织部门专家，深入现场进行论证，解答企业在设施布局、流程规范等方面的疑问，对涉及设备技术参数、安全标准等关键点出具专业意见，以“集中会诊”方式，一次性给出综合解决方案。今年累计开展“技术会诊”8次，平均审批时限缩短70％以上。

四是提供延伸服务式指导。对前来办理非政务服务事项的群众，坚持“三对三不”承诺（对不属于本部门事项的，不设路障设路标；对不符合申请条件的，不打回票打清单；对法律法规不明确的，不给否决给路径），告知具体受理部门和单位，帮助联系经办人员，确保群众办事不迷路。推行“证照到期提醒”，对许可证临期企业提前联系，主动告知企业群众及时办理换证手续，避免因证照过期影响正常经营。对特殊群体提供“保姆式”帮办代办服务，由专职帮办员协助准备申请材料，跟进办理程序，助力群众“好办事、快办事”。