为全面推进我区农产品上行网络销售，打破地域空间限制，充分开拓农产品国内市场，提高特色农产品知名度，降低流通成本，解决农产品买难卖难的问题，充分发挥区电商企业在农产品方面的作用，以促进农产品网络销售为目的，结合我区实际，特制订本方案。

一、总体要求

1、指导思想

以党的十九大精神和习近平总书记系列讲话为指导，以电子商务进农村综合示范县建设为契机，坚持“政府推动、市场运作、多元投资、自我发展”的原则，立足我区实际情况，发展“电商+农产品”的营销模式，结合“线上网络营销+线下实体店销售”的方式，并以电子商务网络营销为手段，促进现代农业流通方式转变和农民持续增收，大力推进电商企业（网店）组织化、专业化、规模化发展，推动我区农产品外销，促进农民持续增收，为建设现代农业强区而努力奋斗。

2、主要目标

鼓励拥有电商基础的企业、合作社及个人创业者积极带动我区农特产品的网络销售，孵化一批电子商务企业和电商配套服务企业、合作社及个人创业者，进一步拓展电子商务应用领域。服务产业链日益完善，交易规模持续扩大，竞争力不断增强，对全区经济社会发展的贡献率显著提高，加快发展电子商务网络销售，强力推进以凤翔苹果、凤翔泥塑、虢王红薯、凤翔刺绣等特色农特产品销售，拓宽农产品销售渠道，促进农民增收。

二、主要任务

1、网络信息宣传

做好农产品信息网上发布工作，区商务局、农业农村局、各镇（办）人民政府要组织发动农民利用农村专业合作社、生产加工企业、外贸进出口企业、运销大户等在中国农产品交易网、中国农产品信息网、慧聪网、京东、淘宝网等全国影响较大的网站和农产品批发市场定期发布我区主要特色农产品信息，提升我区特色农产品知名度，发布内容包括农产品的单品、特点、数量、价格上市时间以及企业（合作社）简介、联系方式等。

2、引导农产品销售企业（个人）在专业电商平台开店销售

引导农产品销售企业（个人）在专业电子商务平台开店销售，区商务局和镇（办）要组织，引导和支持农民专业合作社、农产品生产加工企业、营销企业和销售大户在淘宝、京东及苏宁等国内知名电子商务开店开设个人店、企业店等，借助这些品牌优势推动农产品网上销售。

3、培育扶持一批有影响力的电子商务企业，不断扩大电子商务经营主体

选择区内有代表性的合作社、营销企业、个体户，在资金筹措、人才培训、技术服务等方面给予支持，帮助其发展电子商务。鼓励个体工商户、下岗职工、农村致富带头人、大学生、大学生村官等开设网店，组织精准扶贫户、残疾户中的富余劳动力参与就业，实施创业就业新目标。

4、加快物流配送体系建设

区邮政分公司要以完善物流网络、提高配送效率、降低物流成本为目标，加快建立区、乡镇和村三级物流配送体系，积极发展与电子商务相配套的物流配送。通过电子商务高效集约的流程，实现信息流、物流、商流、资金流“四流合一”。推动农村流通设施和农牧产品批发市场信息化提升工程，鼓励和支持电商企业参与农牧产品流通和农村物流体系建设。（配合单位：区农业农村局、区商务局、各乡镇）

5、拓展销售渠道

依托现有网络资源探索拓展产品外销市场，探索采取“企业+基地+网店”或“合作社+家庭农场+农户”模式，发挥企业、基地、专业合作社作用，大力发展农产品网络营销和订单农业，进一步拓展我区特色农产品的销售渠道，扩大销售规模，促进农村农民增收。

6、依托网络资源拓展产品外销市场

推广“企业+基地+网店”等模式，发挥企业和专业合作社作用，大力发展农牧产品网络营销和订单农牧业，拓展我区特色农牧产品的销售渠道，扩大销售规模，促进农牧民增收。（牵头单位：区商务局。配合单位：区农业农村局、各乡镇）

7、加快特色农牧产品打造和品牌培育

区工商局等部门要加快“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机食品及农产品地理标志）认证工作，培育一批产量大、品质优、影响广泛的特色农产品，扩大产品的市场竞争力。工商部门要加强特色农产品的品牌商标注册培育工作，通过全方位的包装、策划、宣传推广等活动，打造特色知名品牌，促进农产品的线上线下销售。（牵头单位：区市场监督管理局、区农业农村局。配合单位：各乡镇）

三、支持政策

（一）资金支持

充分利用电子商务进农村国家专项资金与地方财政配套资金，在农牧产品销售、物流配送、电商运营等方面给予资金补贴，尤其对供应电子商务网货的合作社、加工企业及物流配送企业给予大力支持。

（二）税收支持

税务部门要认真落实国家对自产农牧产品免征增值税的优惠政策，按规定免征蔬菜、肉品（猪、牛、羊、鸡）和鲜活蛋产品流通环节增值税，落实国家对农林牧渔项目所得税的优惠政策。（牵头单位：区税务局）

（三）金融支持

鼓励金融机构积极探索无形资产和动产质押融资方式，扩大电子商务企业贷款抵质押品范围。积极发展小额贷款保证保险，缓解电子商务企业抵押担保难的问题。积极探索适合电子商务企业的融资产品，提高中小企业信贷审批和发放率。鼓励银行拓展电子银行服务业务，强化在线支付功能；加强与电子商务企业的合作，发展电子票据、移动电话支付等新型电子支付业务，推出适合电子商务特点的支付产品和服务。（邮政银行、农行）

（四）用地支持

对重点电子商务项目或招商引资电子商务项目，国土资源部门要优先安排用地指标，保障项目落地。鼓励利用存量土地发展电子商务产业，在不改变用地主体、不重新开发建设等前提下，利用工业厂房、仓储用房等存量房产、土地资源兴办电子商务企业。

四、宣传推介

充分利用搜索引擎大型门户网站、微博、微信、qq群等新型网络媒体和报纸、杂志、广播、电视等媒体，大力宣传我区特色农产品，提升我区特色农产品的知名度、利用网络平台、展示展销会等多种渠道，宣传凤翔苹果及农产品的特色优势，提升凤翔苹果及其他农产品在同行业的核心竞争力。

五、工作措施

1、加强组织协调

采取得力措施，认真抓好农产品网络营销工作。区各相关部门要各负其责、相互配合，根据各自职能抓好协调、服务、指导、督促、检查工作。

2、放宽准入门槛

鼓励各类资本投资电子商务产业，电子商务企业登记注册时，除法律、法规和国家已有规定外，一律从简审批事项。设立公司制的电子商务企业，取消注册资本最低限额、注册资本由实缴制改为认缴制，注册登记时不再提交验资报告。

3、争取项目支持

相关门要积极争取国家和省上相关项目和资金，加大对农产品网络营销的支持力度，在申报安排农业产业化、扶贫开发、农业综合开发、市场建设等项目时，优先考虑向网络营销农产品的生产、营销企业、运销大户予以倾斜。

4、加强电子商务市场管理

市场质量监督管理部门加大网络市场监管力度，严厉打击制假售假、价格欺诈、不正当竞争等行为，维护市场秩序，努力营造诚信经营、放心消费的良好环境。相关部门要健全农产品质量安全监管体系，建立完善设施瓜菜、畜禽产品、特色林果产品市场准入和产地准出制度，加大例行检测力度，严肃查处取缔无证无标经营行为，保护品牌商标，维护凤翔区农产品良好信誉，促进全区农产品网上交易顺畅平稳。

5、加强宣传推介

充分利用搜索引擎、大型门户网站、微博、微信、QQ群等新型网络媒体和报纸、杂志、广播电视等媒体大力宣传我区特色农牧产品，提升我区特色农牧产品的知名度和美誉度。利用网络平台、展示展销会等多种渠道，宣传凤翔区农牧产品的特色优势，提高凤翔区农特产品在全区、全国的知名度。