2017年政府法制工作要点

信息发布:本站  发布时间:2017-04-01  浏览:149

2017年,全县政府法制工作的主要任务是:深入贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神,全面落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(20152020年)》和省、市政府法制工作部署,推进政府依法行政,加快法治政府建设,为建设宝鸡副中心、实力强县提供有力的法制保障。

一、强化依法行政基础工作

()深化依法行政工作长效机制。安排召开政府法制工作会议,部署年度政府法制工作,落实依法行政、法治政府建设工作各项任务。强化对示范单位创建工作的指导和检查。做好行政执法单位综合协调指导和督促工作,积极落实市政府及市政府法制办下达的各项工作任务。

(二)严格规范行政执法行为。规范执法行为,实行公正、公开、文明执法。积极推行行政执法全过程记录制度,推广公安等试点单位成熟经验,推动行政执法部门加快配备记录仪、摄像机等执法设备,客观、准确地记录执法过程,有效固定和保存执法证据。加大行政执法举报投诉办理,坚决纠正违法行为。

(三)稳步推进规范行政裁量权工作。在落实持证上岗、亮证执法的基础上,全面推行和落实行政处罚自由裁量权基准制度,厘清行政处罚依据,细化自由裁量权基准,规范行政处罚行为,杜绝自由裁量权“寻租”现象。县政府各部门、相关镇在行政执法中要将行政裁量基准适当性依据适用,推进行政裁量依据制度化、行政裁量行为规范化。

(四)加强行政执法人员管理工作。县政府各部门、各镇认真分解和落实行政执法部门、机构、岗位、人员的执法责任,深化行政执法过错责任追究制度,进一步规范行政执法行为。继续推行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。深入落实《陕西省行政执法人员基本行为规范》,按照市政府法制办新的要求,切实做好换发和申领行政执法证件人员资格审查、培训考试、信息录入上传和网络审批等工作,使全县行政执法人员实现持证上岗、亮证执法。

(五)加强行政执法监督。开展行政执法检查,加强执法专项监督和个案监督,对行政复议、行政许可、行政强制、行政处罚等重大案件,政府法制办进行备案审查。加大行政执法案卷评查工作力度,开展重点领域执法案卷集中评查,不断提高执法水平。

(六)深入推行政府法律顾问制度。全面落实《凤翔县政府法律顾问管理办法》,建立健全政府法律顾问准入、考核、激励等制度,对已聘请的政府法律顾问做好管理和服务,更好地发挥法律服务作用。

(七)继续加强政府重大行政决策参与力度。完善健全政府及部门起草签订的合同协议及重大涉法事项审查备案制度,及时建立档案,完善资料,防止出现因合同协议违法造成经济损失,损害政府的形象和公信力,侵害公民、法人和其他组织的合法权益。

二、加强规范性文件管理工作

(一)切实加强规范性文件管理。加强规范性文件制定工作,严格履行规范性文件审查和备案程序,及时纠正违法或不当的规范性文件。加大规范性文件备案审查力度,规范性文件报备率、及时率达到100%。

(二)深入落实规范性文件“三统一”制度。加强工作指导和督促检查,研究解决存在问题,在各镇办、县政府各部门实现规范性文件“三统一”全覆盖,把规范性文件监督管理工作提高到新的水平。

(三)开展规范性文件实施后评估制度。根据法律法规立改废情况和政策调整,及时修订、废止不利于改革发展和不符合实际的规范性文件,提高规范性文件制定质量和实施效果。在县法制网动态公布规范性文件,收录已制定和新发布的规范性文件,方便社会公众查阅和监督。

(四)做好规范性文件的解释、清理工作。按照权限和程序,认真解释有关规范性文件方面的引用咨询,指导文件执行部门严格实施规范性文件。对已明令废止的规范性文件,要坚决停止执行,防止废而不止。严格执行规范性文件有效期制度,在固定开展对规范性文件“两年一清理”的基础上,建立动态清理机制,完善公民举报制度,及时修改或废止违反法制统一原则的规范性文件。

三、深化行政复议应诉和行政调解工作

(一)加强行政复议工作。畅通行政复议受理渠道,引导行政管理相对人以理性合法方式表达利益诉求。重大复杂案件召开听证会和专家论证会,土地、矿产、环保等案件进行实地调查。探索建立行政复议与信访相互衔接机制健全复议案件审理机制,提高案件审理质量,努力把行政复议案件化解在初始阶段。

(二)深化行政调解工作。深入贯彻落实省、市政府关于加强行政调解工作的意见,健全行政调解机制,规范行政调解程序,做好行政纠纷的调解,提高调解工作效果,有效化解社会矛盾。

(三)做好行政应诉工作。严格执行《行政诉讼法》,落实行政机关负责人出庭应诉制度,重大、疑难、复杂案件委托政府法律顾问代理,自觉履行人民法院生效裁判。总结研究政府行政案件应诉工作中发现和存在的问题,有效降低败诉率,切实提高办案质量。

四、深入开展政府法制宣传和法律服务

(一)深入开展法制宣传工作。健全普法教育机制,落实七五普法规划,采取有效方式方法增强全民法治观念,大力开展推进依法行政、法治政府建设宣传工作。依托县政府门户网站、法制网站办好依法行政专题,及时更新网页内容,公开发布政府规范性文件,交流法制工作情况,更好地发挥政府法制宣传平台的作用。

(二)做好县政府常务会议学法服务工作。制定县政府常务会议学法计划,明确学习内容和授课人,按计划做好有关学法活动的落实和服务工作。各镇、各部门也要结合工作实际制定年度学法计划,全年至少安排4次以上领导班子集体学法。学法工作开展情况要及时报县政府法制办备案登记。

(三)开展法制业务培训学习。采取集中培训学习、业务研讨等形式,开展法制工作及执法人员业务知识学习培训活动,促使法制干部和行政执法人员不断更新法律知识,增强法制观念,不断提高自身的政治素质、业务能力和工作能力,提升开展政府法制工作的履职能力。

(四)开展政府法制理论研究。围绕规范性文件、政府合同、行政执法、行政复议、行政应诉、政府法律顾问制度等法制业务,各行政执法部门组织开展调查研究,纠正执法过程中违规行为,同时认真做好政府法制论文征集上报工作。