今年以来,宝鸡市凤翔区全面落实党中央决策部署及省委、市委改革办工作要求,坚持问题导向,保持改革定力,以深层次改革破解发展难题,助推区域经济社会高质量发展。
以改革激发动力,高点定位抓谋划。认真研读中央和省市深改委会议精神,召开区委深改委会议、全区改革工作会议、改革业务培训会议5次,专题研究重大改革事项,安排部署探索白酒全产业发展新模式、“亩均论英雄”综合改革等81项改革任务,表彰荣获“改革品牌”、“改革先锋”、“改革尖兵”的单位和个人,推动改革任务落细落实。建立区级领导领衔改革事项制度,充分发挥区级领导“领头雁”作用,领衔推进17项重大改革事项,有效解决了一批制约发展的瓶颈难题,示范引领全年改革任务落地落实。夯实党委抓改革主体责任,建立由区委深改委统筹安排、区级领导领衔包抓、改革办协调指导、专项小组牵头负责、责任单位具体落实,上下一体、“五级联动”的工作机制,确保事事有人管、件件有落实。
以改革增添活力,紧扣关键求突破。探索凤香型白酒全产业链发展新模式,凤香型白酒产业集群入围全省中小企业特色产业集群名单,柳林镇全市唯一入选全省特色小镇管理清单。持续深化“标准地”改革,打造“1+N审管联动”审批新模式,为西凤酒城供应土地2宗932亩,实现“交地即交证、拿地即开工”。深入推进产业园区规划环评与建设项目环评联动试点改革,全省产业园区规划环评与建设项目环评联动试点工作推进会在凤召开。开展“1234”行政审批机制改革,经验做法获中央编办《中国机构编制》刊发。深化相对集中行政许可权改革,全市首家制定“情景式”“主题式”审批流程图,实现18个行业“一证准营”,平均审批时限压缩近80%,新增市场主体1610户。积极推进对外开放,宝鸡机场可研报告已上报待批、征地工作基本完成,长青铁路Ⅲ场全面建成,关环高速凤翔段项目有力实施。组织企业参加外贸业务培训8批次60多人次,参加酒业博览会、海南消博会、泰国国际食品饮料展等会展,扩大特色优势产品海外影响力。前三季度,全区完成进出口贸易总额3206万元,占年度目标任务的80.1%。
以改革释放潜力,优化管理提效能。持续巩固发展“4+1”特色农业产业,“一稳二改三减四提升”苹果产业提质增效做法入选全省苹果全产业链建设典型案例。深入推进乡村振兴,庭院经济发展模式在全国交流经验,神农科技探索生态循环农业模式入选秦创原创新驱动平台建设典型案例,“126”乡村振兴人才培育模式改革案例获全市“改革品牌”。深化农村集体经营性建设用地入市试点,完成2宗集体经营性建设用地确权登记发证和挂牌入市,凤翔区成为全市首个农村集体经营性建设用地使用权入市交易县区。探索建立“一二三四”工作法深化小型水库管理体制改革,获评省级深化小型水库管理体制改革样板区。大力推进文旅商体融合发展,成功举办“非遗进景区·欢乐过大年”等文化活动15项,东湖景区成功创建为国家4A级旅游景区。创新建立就业创业“六化”新模式,全区农村劳动力转移就业14.9万人,城镇新增就业4366人,经验做法获《陕西日报》刊登。创建公安基础要素信息采集和实战应用“铁脚板+大数据+网格化”工作模式,实现公安工作实际与基层社会治理有效衔接、深度融合,获评全省“2022年度平安区”。
以改革增强魄力,担当实干促发展。聚焦党建领航,创新开展“五查五比五提升”活动,实施“1+10”综合性举措,组织开展全区公职人员政治能力大提升等培训47期5500余人次,创建市级“四优”模范机关10个、“四美”红旗村21个。以党建引领促乡村振兴,陈村镇紫荆村被中组部确定为“红色美丽村庄建设”试点。深化党的组织制度改革,健全党组织参与社会组织重大事项决策机制,区社会组织党群服务中心揭牌运行。深入开展移风社及秦腔艺术抢救保护,建立“政府购买人才服务+政府购买公共文化服务+秦腔发展专项基金”工作机制,总投资780万元实施移风社及秦腔艺术抢救保护项目,完成“戏曲进乡村”文化惠民演出117场次。持续推进公务员平时考核国家试点,实现“掌上小平台”扛起“考核大责任”,获评全省组织工作改革创新优秀成果三等奖。深入推进“清廉凤翔”建设,巡察“利剑”作用有效发挥,风清气正的政治生态持续优化。积极推进国防动员体制改革,区国动办、人防办挂牌成立,国防动员工作更加规范高效。
以改革提升内力,创新机制抓落实。建立改革工作管理机制,以月报、季报清单式管理全年任务台账,项目化管理试点、小切口改革、“1+5”改革创新事项台账,实时掌握涉改部门工作动态,确保各项改革一以贯之、推进举措落地落实。完善督察推进机制,对全年改革任务实施专项察、重点察和随机察,形成季度考评、年中督察、年末打分的督察、考核闭环。创新平时考核机制,编印《全面深化改革制度汇编》,将制度执行、工作部署、台账报送等日常工作列入平时考核范围,对改革成效突出的单位适当加分,对推进不力的单位通报扣分,确保改革任务高标完成。健全信息宣传机制,推行基层单位探索创新、主管单位总结归纳、区委改革办筛选上报的改革典型案例宣传机制。在《凤翔微报》上连载“贯彻党的二十大精神 改革开放大家谈”征文活动优秀文章10篇,编发《凤翔信息》改革经验专刊3期,行政审批制度改革、职业农民培育改革、小型水库管理体制改革等15项改革经验获市级以上荣誉,全区上下支持改革、拥护改革、参与改革的浓厚氛围已然形成。