各镇人民政府，长青工业园区管委会：

《凤翔县2016-2018年大气污染防治重点区域农村“气化”工作实施方案》已经县政府同意，现予以印发，请认真组织实施。

凤翔县人民政府办公室　　　　

2016年6月16日　　　　

凤翔县2016-2018年大气污染防治重点

区域农村“气化”工作实施方案

根据《宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡2016-2018年大气污染防治重点区域农村“气化”工作实施方案的通知》【宝政办发〔2016〕24号】要求，制定本实施方案。

一、指导思想

以五大发展理念为指导，按照“各镇负责、部门指导、企业实施、群众自愿、政府扶持”的原则，以大气污染防治重点区域农村“气化”为突破口，分步实施天然气进村入户工程，改善农村居民生活环境，提升农村生态文明建设水平。

二、重点区域和工作目标

围绕大气污染防治重点区域，以城区为中心，逐步向农村延伸，重点推进3个区域“气化”工作：（1）城关镇城中村、城郊村；（2）各镇中心村；（3）工业园区。

为加快推进“气化”步伐，2016年实际下达12个城中村、城郊村、中心村，涉及4个镇。具体为：（1）城关镇东街村、北街村、新司巷村、南关村、豆腐村、小沙凹村、铁丰村；（2）柳林镇柳林村；（3）范家寨镇乔家堡村；（4）南指挥镇白家凹村；（5）田家庄镇田南村、田北村。2017年和2018年农村“气化”镇村名单，由县政府在实施年度另行确定。

三、工作任务

1.明确职责任务。各镇政府、长青管委会要积极推进相关村的“气化”工作，按照“三年任务两年完成”的要求，确保3年内重点区域80%以上村庄完成通气任务。县级各有关部门要按照职能分工，积极做好“气化”工程相关服务保障工作。

2.做好气源保障。美能天然气公司多渠道争取气源，确保农村用气充足。在用气高峰阶段和极端天气条件下，制定相应的气源保障及应急方案，确保农村供气平稳可靠。

3.推进管网建设。以城区主干管网为中心，按照就近接入原则，科学规划管网布局和输配工程，有效降低施工费用。以美能天然气公司为投资主体，扩大燃气覆盖范围，提高农村气化人口和气化率。

4.确保用气安全。各镇政府、长青管委会要严格按照国家天然气利用法规和标准，督促美能天然气公司落实安全责任，加强对农村燃气设施的安全维护和运行管理，确保农村燃气安全。要按照“一镇一站”原则，设立天然气维护安全管理服务站，做好村民安全用气教育，加强燃气设施日常安全检查和维护保养，让广大农村居民用上“放心气”。

四、扶持政策

1.按照整村推进原则，农村“气化”工程费用，采取企业投资、村民自筹、财政补贴、村集体补助等方式筹集。争取市财政专项资金，对今年新建并完成“气化”的村，按每户300元标准予以一次性奖补。

2.美能天然气公司要按照市场运营规律，合理核算相关费用，向用户收取的工程材料费。县物价局进行成本核算，最大限度让利群众，提出收费标准意见，报市物价局审批。

3.鼓励村组集体经济组织，投资本村“气化”工程。村组之间燃气管沟施工，可采取“一事一议”、村民投工投劳等形式，在美能天然气公司指导下进行建设，切实降低工程费用。

4.农村居民生活用气价格，按照城乡同价的原则执行。对“气化”村内的贫困户、“五保户”等困难群众，县上将在市级统一奖补的基础上区别对待，制定扶持政策，确保困难群众共享“气化”成果。

5.鼓励支持农村“气化”工程，对重点区域以外行政村实施“气化”工作的，同等享受市县“气化”奖补政策。

五、实施步骤

（一）调研摸底阶段（2016年5月10日前）

摸清重点区域“气化”村庄（社区）数量、用户数、燃气需用量等情况，合理确定燃气管网走向，测算燃气改造费用，制定具体“气化”工作实施方案。

（二）宣传动员阶段（2016年5月11日—5月20日）

围绕“气化”任务，充分发挥新闻媒体作用，开展形式多样的活动，宣传推广使用天然气的意义和实施“气化”的扶持政策，做到家喻户晓，人人皆知，真正让这项惠民工程、生态工程得到群众理解支持，为全面推进农村“气化”工程营造良好的氛围。

（三）组织实施阶段（2016年5月20日至2018年底）

县住建局按照实施方案，加快管网规划和路由审批，美能天然气公司要按照审批的工程方案，加快天然气管线敷设和输配站建设。各有镇政府，长青管委会要向涉及“气化”任务的村派驻工作组，帮助筹集项目资金，协调解决施工中存在的问题，确保按期完成“气化”目标。

（四）竣工验收阶段（2016年10月15日至2018年底）。

各镇政府、长青管委会要对实施“气化”工程的行政村，按照竣工一个、验收一个、供气一个的原则，组织发改、住建、安监、环保等相关部门进行竣工验收。验收结果要及时进行媒体公示，自觉接受群众监督。验收结束后，财政部门根据验收结果拨付补助资金。

六、保障措施

1.加强组织领导。建立县级农村“气化”工作联席会议制度，由县政府分管领导任召集人，县发改、财政、住建、环保、水利、交通运输、安监、国土、物价、市场监管等部门负责同志为成员，定期研究农村“气化”工作，协调解决有关问题。县级各有关部门要加强对项目审批、土地征用、环境评价、工程建设、线路选择、补贴标准等工作的协调指导，及时办理有关审批手续，减免优惠，降低费用，促进项目建设顺利进行。

2.落实主体责任。各镇政府、长青管委会是农村“气化”工作的责任主体，要成立农村“气化”工程推进小组，确定专人负责，加强宣传发动，细化推进方案，出台配套政策，分步组织实施，推进农村“气化”工作有序展开。要落实领导包点、干部包村制度，抽调精干力量，专项协助督办，推进辖区内的农村气化工程进展，确保各项工作按时间节点完成，让这项惠民工程、生态工程落地生根。

3.科学编制方案。各镇政府、长青管委会要结合城乡居民和工业园区能源清洁化的改造需要，组织编制重点区域天然气利用方案，将建设方案细化到每个街、村，分解到每一年度，落实到各个具体项目，各相关镇政府要明确天然气专（兼）职维护安全管理员，加强燃气管理，确保县上下达的目标任务全面完成。

4.精心组织实施。美能天然气公司要切实履行服务社会的责任，尊重市场运营规律，本着保本微利的原则，合理核算相关费用。要加强工程施工力量，加快管网和实施建设进度，严格按照规范施工，确保在规定时间内完成工程任务。要采用优质材料和有合格证的设备，确保工程质量，让群众放心、满意。

5.加强协调配合。县发改局要加强政策协调、多方争取、落实上游气源，协调燃气管线事宜；环保局做好调研摸底，合理确定重污染区域及“气化”范围；住建局负责指导、协调管线建设，根据城乡规划为管道建设项目确定管线路由，核发规划许可；交通运输局负责协调在管网铺设中，管线穿越公路的问题；水利局负责协调管线穿越河道的问题；国土局负责做好土地利用相关工作；物价局负责审批工程费用；财政局负责补贴资金的筹集及发放；市场监管局依法实施天然气管道等特种设备安全监察；安监局要充分发挥县安委会办公室综合协调作用，督促相关部门落实有关安全生产法律法规和标准、督办隐患排查治理等有关工作。

6.严格考核问责。县考核办要将重点区域农村“气化”工作纳入各镇、管委会大气污染防治年度目标责任考核，实行同评比、同考核。县发改、住建、环保和监察部门要组成联合督查组，对农村“气化”工作进行定期不定期检查，并及时向县政府报告情况。对农村“气化”工作组织不力、措施不实、进展缓慢的镇和村，县上予以通报批评，推动农村“气化”各项工作部署落到实处、取得实效。

附件：2016年凤翔县大气污染防治重点区域农村“气化”工作任务表。

附件：

2016年凤翔县大气污染防治重点区域农村

“气化”工作任务明细表