2025年宝鸡市凤翔区政府工作报告

政府工作报告

2025年2月10日在宝鸡市凤翔区第一届人民代表大会第四次会议上

宝鸡市凤翔区人民政府代区长刘维军

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

2024年工作回顾

过去的一年，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕和来宝考察重要讲话重要指示，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，始终锚定“加快融入主城区，争当发展排头兵”奋斗目标，深化“三个年”活动，抓紧抓实“十项重点任务”，合力攻坚、加压奋进，全区高质量发展阔步前进、现代化建设生机勃勃，呈现出“发展向上、经济向好、民生向优”的生动局面，书写了“破局成势、兴产增势、夯基聚势”的精彩答卷。全年地区生产总值294．57亿元、增速6．4％，居全市第二、四个区第一；规上工业增加值增速9．5％；固定资产投资增速12％；社会消费品零售总额增速7．2％；区级一般公共预算收入7．3亿元、增速5．5％；区级一般公共预算支出33．72亿元、增速9．2％；税收总收入24．34亿元、增速27．5％；城乡居民人均可支配收入分别达到44325元、19687元，增速5．6％、6．6％。

一年来，区政府坚持强基增效、向新求质，高质量现代产业体系加快构建

工业经济蓄势聚能。技改创新成果丰硕。“五年一大改、三年一小改、年年有技改”强力推进，关中工具智能化生产线等17个技改项目建成投产，新增产能5．8亿元。培育规上企业4户、国家级高新技术企业8户、省级民营经济转型升级示范企业2户、“专精特新”企业4户、瞪羚企业3户、两化融合贯标企业14户。国内首架吨级液氢电动垂直起降无人机在我区成功试飞，西凤酒厂、关中工具厂入选首批省级工业遗产。优势产业提质升级。《西凤酒城建设规划》颁布实施，西凤酒7万吨制曲项目主体封顶，西凤酒4万吨、柳林酒5万吨制酒项目开工建设，华山论剑酒庄项目加快推进，西凤酒质量创新模式入选2024年全省质量变革创新十大典型案例、喜获陕西质量奖，白酒产业链实现税收18．3亿元，同比增长12．7％，白酒产业强势崛起。“凤翔—长三角”化工产业合作推介会成功举办，贵金属催化剂、大唐宝二电液氨改造等项目加快推进，能源化工产业高效转型。科创中心研发大楼基本完工，智能包装及系统数智生产线即将投用，兰泵铸造项目投产运营，装备制造产业持续壮大。支撑保障更加有力。“一包五帮”机制全面推行，“企业家沙龙”常态化开展，协调解决企业困难问题310个。新引进硕士以上高层次人才32名，财政累计投入1500万元。工业“八大行动”奖补企业950万元，退税1．47亿元，投入扶持资金4117万元。

现代农业稳产增效。粮食安全保障有力。建设高标准农田3万亩，建成粮食作物“百千万”示范方116个，发展适度规模经营25．7万亩，粮食种植面积达到84．5万亩、产量29．6万吨，实现“二十一连丰”，全国小麦单产提升整建制推进区建设取得实效，城关镇荣获全省耕地保护先进镇。特色产业量增质优。省级（苹果）现代农业产业园高效建设，改良品种1000亩，提升肥力2万亩，优果率达到70％以上，“凤翔苹果”品牌价值跃升至23．95亿元。种植高粱3．5万亩、红薯2．5万亩、大葱2万亩，“虢王红薯”通过绿色产品认证，劳务合作社总数达到33个，“4＋1”特色产业量质同升。集体经济不断壮大。7宗40．5亩农村集体经营性建设用地完成入市交易。“公司担保、银行贷款、财政贴息、保险兜底”的金融支农“凤翔模式”效应明显，向村集体经济组织发放贷款3911万元，全区村集体经济总收入达到1．2亿元。

商贸三产繁荣发展。文旅融合成效凸显。全域旅游招商引资大会成果丰硕，大秦雍城博物馆、文化艺术中心项目加快推进。“龙腾盛世”社火游演、“非遗过大年”等31项文旅活动精彩纷呈，全省“村歌村戏村民唱”展演在我区举办。“六营泥塑—大塬社火—洛峪桃花”跻身全省春季乡村休闲游精品线路，凤翔泥塑园入选全省重点文化产业园区，紫荆村晋升国家3A级旅游景区，先秦陵园博物馆获评国家三级博物馆，我区荣获首批省级非遗特色示范区。消费市场活力迸发。红薯节、“雍州夜市”美食文化节延续精彩。智能前置仓物流配送等7个县域商业体系建设项目建成投用。百户企业联动参与消费品以旧换新，补贴资金518万元，带动消费2655万元，新增限上商贸企业16户，荣获全省促消费稳增长先进区。区镇村三级物流体系高效运行，“电商＋”持续赋能经济发展，新增网商106家，线上交易额达到25．7亿元。

一年来，区政府坚持系统整合、多点发力，高效率发展支撑体系提效赋能

项目建设加力突破。严格落实“周督导、月调度、季观摩、年总评”机制，扎实开展“晒项目、比作为、促发展”活动，153个区级重点项目完成投资79．3亿元，投资完成率142．5％。用活用好中央一揽子政策，谋划项目732个、总投资769．6亿元。赴长三角、大湾区等地区招商17次，全年招引项目96个，签约落地5亿元以上项目3个、10亿元以上项目2个。争取中省市资金27．2亿元，均衡性转移支付规模全市第一。营商环境持续优化。“高效办成一件事”全面推进，设立“企业开办一次办”专区，“一网通办”各类事项3422件，新增各类市场主体3035户，获评全国“标准建设基石奖”。探索优化工程建设项目“红绿章”审批制度，“政府＋银行＋企业＋服务站”金融服务模式创新实施，“‘酒海税语’白酒税收管理新模式”被列为全省营商环境“小切口”改革试点，“‘七个一’项目审批”做法跻身全省优化营商环境典型案例，“‘1＋6’政策保障促进农村闲置土地盘活”做法入选全国自然资源节约集约示范县创新典型案例。生态质量不断改善。大气污染治理专项行动扎实推进，规上工业企业非电力煤炭消费量低于控制线。空气质量优良天数达到318天、创历史新高，连续5年稳居空气质量达标区。林长制、河湖长制全面落实，修复森林2万亩，恢复川口河矿山植被450亩，总投资1．02亿元的枣子河山洪沟治理等7个水利项目完成年度任务，小韦河（凤翔段）治理成效显著，出境断面水质稳定达标。

一年来，区政府坚持统筹规划、协调推进，高水平城乡建管体系加速成型

城市品质持续提升。《国土空间总体规划》正式获批，总投资61．8亿元的十大城建项目加快推进，东大街改造项目圆满完工，凤鸣路七号院等22个老旧小区旧貌换新颜，太白巷、凤泉东路等7条道路修缮亮化。城市管理“八项行动”深入推进，新增城区停车场2处，城西垃圾中转站如期完工，28处生活垃圾分类亭投入使用。和美乡村亮点纷呈。2个镇级国土空间规划、42个实用性村庄规划编制完成。37个乡村建设项目建成投用，改造户厕4071座，农村生活污水治理率达到49％，创建“千万工程”省级示范村4个、市级“美丽庭院”示范户80个。全省“乡村著名行动”现场会在我区召开。柳林镇入选全国特色小镇传播热度百强榜，横水镇跻身省级小城镇建设行列，周家门前村荣获省级美丽乡村文明家园示范村。交通网络日臻完善。宝鸡（凤翔）机场项目进入实质性建设阶段，关环高速、G344改建前期工作高效推进，G244凤翔至太白公路改造项目纳入国家储备清单。改造提升西灵路、湫太路等13条县乡道路42．8公里，农村公路优良率达到88．9％，稳居全省第一方阵。

一年来，区政府坚持普惠均衡、补短提优，高品质民生保障体系不断完善

公共服务更有厚度。人大代表票决的民生实事项目圆满完成。年度投资1．95亿元的高新小学等8个重点教育项目进展顺利，优化整合中小学6所。“区管校聘”改革扎实推进，入选全市综合高中班试点县区。“一次挂号管三天”就医惠民举措全面推行，关中医院医养结合服务中心即将投用。开展电影、秦腔等文化惠民演出4300余场次，新建城市书房1个，区体育馆免费对外开放。社会保障更有温度。老年公寓项目加快建设，4所普惠托育机构投入使用，新增托位1538个。发放城乡低保、特困供养、残疾人补贴等各类救助资金1．4亿元，服务类社会救助试点工作全国交流。落实社保、养老等待遇9．73亿元，惠及群众12．14万人，民生支出占一般公共预算支出比重提高至87％。城乡居民医保参保率97．4％，34个村集体经济组织补助城乡居民医保缴费239．4万元。稳岗就业更有力度。发放创业担保贷款6850万元，完成就业培训2132人，新增城镇就业5014人，转移农村劳动力就业16．4万人。设立零工市场1个、社区工厂2个，“凤翔泥塑师”被认定为市级劳务品牌。

一年来，区政府坚持防范在先、标本兼治，高效能社会治理体系稳健运行

安全生产常抓不懈。安全生产治本攻坚三年行动深入推进，排查整治各类安全隐患2280处。食品安全“两个责任”全面落实，“三品一特”安全监管更加严密。扎实开展区镇联动防汛、消防等应急演练20余场次，有效应对28轮汛期降雨，成功创建全国“平安农机”示范县，全区安全生产形势平稳向好。风险化解有力有效。凤林家园“保回迁”任务全面完成，为凤鸣小区、凤泉花园160户群众办理房屋所有权转移登记，鉴定农村低收入群众住房2．28万户。提前完成企业账款清欠任务，化解政府隐性债务5．15亿元，债务风险绿色可控。社会大局和谐稳定。常态化开展扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪，刑事、治安发案率实现“双下降”。区镇村三级“大调解”网络实现全覆盖，调解成功率达到99％。信访工作法治化扎实推进，领导干部接访约访下访深入实施，信访案件受理率、答复率均达100％，连续三年荣获全省平安区。

一年来，区政府坚持务实高效、驰而不息，高标准自身建设体系全面筑牢

政治立场坚定有力。坚持将党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程，严守政治纪律和政治规矩，严格落实“第一议题”制度，政府系统党员干部政治素养持续提升，拥护“两个确立”更加坚定，践行“两个维护”更加自觉。依法行政规范有序。自觉接受区人大法律监督、政协民主监督，高质量办理人大代表建议112件、政协委员提案104件。新一轮政府机构改革全面完成，下放行政执法事项23件。依法公开政府信息1190条，开展网上调查、意见征集、在线访谈20次，办理区长信箱网民反馈事项308件。作风建设常态长效。《区政府党组及政府部门党组织履行全面从严治党主体责任清单》出台实施，党纪学习教育扎实开展，群众身边不正之风和腐败问题集中整治成效显著，为基层减负向深向实。严格控制政府一般性支出，压减“三公”经费16．8％。

统计、审计、兵役、民宗、气象、侨务、退役军人事务、妇女儿童、红十字会、供销、档案、电力、通讯、邮政、金融、保险等工作均取得新成绩，为全区高质量发展作出了新贡献。

各位代表，过去一年，我们以工作主动赢得发展主动，以最强拼搏争取最好结果。回望2024年，我们把握机遇、深化改革，聚焦方向性、全局性、战略性问题，明确改革重点，强化系统集成，为凤翔高质量发展注入了强大活力。回望2024年，我们应对挑战、敢于破题，化解了房地产等领域潜在风险，解决了拖欠企业账款等突出问题，为凤翔高质量发展筑牢了安全根基。回望2024年，我们实干担当、有为奋进，保障了宝鸡（凤翔）机场、西凤酒4万吨制酒等重大项目开工，加快了全域一体化供水等项目进度，为凤翔高质量发展积蓄了强劲动能。回望2024年，我们心系群众、初心如磐，实施了东大街、西灵路等道路改造提升工程，完成了一批老旧小区改造，办成了许多惠民利民实事，为凤翔高质量发展增添了民生底色。

这些成绩的取得，是区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协高效监督、鼎力支持的结果，是各民主党派、人民团体及离退休老干部和衷共济、共谋发展的结果，更是全区上下团结拼搏、实干奋进的结果。在此，我代表区人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老干部，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向驻凤部队官兵、公安民警和消防队员，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还面临一些困难和挑战。经济结构不够优化，产业转型还需加快；生态环保、安全生产等领域还有薄弱环节；教育、医疗、住房等公共服务供给还有短板；干部专业化水平还需提升，等等。对此，我们一定高度重视，采取有效举措，逐步加以解决。

各位代表，回顾过去一年的工作，我们深切体会到：必须把推进中国式现代化作为最大政治。坚持2035年基本实现现代化战略目标不动摇，一张蓝图绘到底、一门心思谋发展、一以贯之抓落实，当好中国式现代化建设的行动派、实干家。必须把高质量发展作为首要任务。坚持稳中求进工作总基调，以量为基、以质取胜、量质并举，积极培育新质生产力，为经济发展注入新动能。必须把项目建设作为核心支撑。坚持衔接“上”与“下”、有效统筹“近”与“远”、力求把握“质”与“量”，把“抢抓中央一揽子政策机遇”和“一切工作项目化、动员一切抓项目”要求贯彻到底。必须把改善民生作为头等大事。坚持以人民为中心的发展思想，推出更多惠民生、暖民心、顺民意的务实举措，让发展成果更多更公平惠及全区群众。必须把统筹发展和安全作为重要保障。坚持底线思维、极限思维，守牢安全生产、耕地保护、生态环保等红线底线，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

2025年重点工作

2025年是“十四五”规划收官之年，也是我们全面动员、凝心聚力，抢抓中央一揽子政策机遇，加快凤翔高质量发展、现代化建设的关键之年。

2025年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，贯通落实习近平总书记历次来陕和来宝考察重要讲话重要指示，对标2035年基本实现现代化战略目标，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，持续深化拓展“三个年”活动，扎实推进“十项重点任务”，以“一二五五”总体思路为统揽，以全面动员、凝心聚力、抢抓中央一揽子政策机遇、加快高质量发展为主线，旗帜鲜明以项目建设和招商引资组织经济工作，高标准建设“一区四城”，高质量完成“十四五”规划任务，全面从严管党治党，加快融入主城区，争当发展排头兵，奋力推进谱写中国式现代化建设陕西新篇章的凤翔实践。

2025年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6％，规上工业增加值增长8％，固定资产投资增长9％，社会消费品零售总额增长7％，区级一般公共预算收入增长5.5％，城乡居民人均可支配收入分别增长6％、7％。

围绕上述目标，重点抓好以下八方面工作：

一、抓项目攻坚、促有效投资，夯实现代化建设支撑

坚持“一切工作项目化，动员一切抓项目”，集合一切资源，创造一切条件，落实中央一揽子政策，全力推动项目建设“加速跑”。

更加有力承接政策。建立健全中央一揽子政策“梳理、推送、指导、落实”全过程管理服务机制，常态化开展“局长讲政策、股长讲业务”，推动中央一揽子政策直达快享、顶格落实、叠加显效。锚定“1433”路径，对标“中央倡导、政策支持、凤翔急需、群众期盼”主攻方向，聚焦“推进新型工业化、加快农业现代化、深化文旅融合、提升承载能力、促进绿色发展、做优社会民生”等重点任务，全年谋划储备项目800个以上，争取中省市资金30亿元以上。

更有效益扩大投资。强化“四个一批”项目动态管理，深化“领导包抓＋专班推进”机制，推行重点项目建设偏离度管理制度，常态化开展“晒项目、比作为、促发展”活动，以五类“五十大项目”为引领，梯度推进总投资364．3亿元、年度投资72．9亿元的187个区级重点项目，确保开工率和投资完成率稳居全市第一方阵。

更高质量招引项目。学会用好投行思维、链式思维、闭环思维，抢抓东部地区产业转移机遇，紧盯头部企业、行业百强等关键主体，聚焦长三角、京津冀、大湾区等重点区域，动态完善招商地图，大力开展以商招商、专业招商、小分队招商。建立健全“信息共享、签约研判、专班推进、服务落地”闭环管理机制，持续提升招商项目落地率和转化率，全年招引项目90个以上，5亿元以上项目不少于4个，10亿元以上项目不少于2个，力争到位资金增长8％以上。

二、抓工业提质、促转型升级，厚植现代化建设优势

坚持“14328”路径，改造提升传统产业，布局发展新兴产业，加快构建具有凤翔特质的现代化产业体系。

壮大优势链群。加快西凤酒4万吨制酒、柳林酒业智能化白酒生产基地、华山论剑酒庄等项目进度，力促西凤酒7万吨制曲项目竣工投产，启动现代包材园建设，带动白酒产业链上下游协同配套、扩产增效。实施甲醇下游精细化工延链补链行动，聚力推进贵金属催化剂、甲硫基乙醛肟等项目建设，确保渭河气体空气分离、缔都医药中间体等项目年内建成，中宝一矿取得实质性进展。深入实施机械装备产业园、丝锥生产线智能化改造等项目，推动“传统制造”向“智能制造”转型。

培育新兴产业。实施50兆瓦草光互补发电、新能源储能电站等项目，推广多种形式的“光伏＋储能”“光伏＋行业”综合应用，带动产业融合化、集群化发展。依托宝鸡（凤翔）机场地缘优势及空域资源，大力发展临空经济、低空经济。聚力推动数字产业创新赋能中心、数字经济管理服务平台等项目尽快落地，谋划建设大数据产业园，在数字经济领域紧跟步伐、赢得先机。

加快创新驱动。持续提高科技投入，主动融入秦创原创新驱动平台，打造重点企业与高校院所新型研发体系，推动更多科技成果就地孵化、转化、产业化。实施科技型企业“育小、登高、升规、晋位”工程，新增规上工业企业6户、国家级高新技术企业8户、“专精特新”企业5户。常态化开展“企业家沙龙”，支持民营经济和民营企业发展壮大，培育中小民营企业50户以上。坚定推行“五年一大改、三年一小改、年年有技改”，实施新一轮技改升级行动，加快建设总投资42亿元的厚德耐磨迁建等22个工业技改项目，推动工业发展裂变焕彩。

提升园区能级。编制《西凤酒城国土空间详细规划》，积极推进高新区柳林污水处理厂、酒城主干道路建设等项目，完善西凤酒城基础设施配套。编制《长青工业园总体规划》，年内完成化工园区事故应急池、创业西路建设，确保长青工业园顺利通过省级化工园区复核认定。高效推进科创中心项目建设，优化园区创新研发等服务功能，提升园区综合承载力。谋划启动城东工业集中区建设，吸引符合条件企业退城入园、集聚发展。

三、抓农业增效、促乡村振兴，稳固现代化建设根基

坚持“11234”路径，守底线、强产业、夯基础，以更大力度促进农业增效益、农村增活力、农民增收入。

抓牢底线任务。持续深化田长制，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。加快全国小麦单产提升整建制推进区建设，实施粮油种植单产提升等项目，建设高标准农田3．6万亩、“吨粮田”20万亩，创建省、市级“吨粮镇”各1个，确保粮食种植面积稳定在83万亩以上、产量达到29万吨以上。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，实施财政衔接资金项目，提升防止返贫致贫监测帮扶效能，加大就业、产业帮扶力度，落实兜底保障政策，确保不发生规模性返贫致贫。

做强特色产业。围绕“4＋1”农业特色产业布局，高效推进苹果“一稳二改三减四提升”工程，完成老园改造3．5万亩、品种改良2000亩、肥力提升2万亩，加快建设省级（苹果）现代农业产业园。力争高粱、红薯、大葱种植面积均达到5万亩，打造以柳林镇、彪角镇为重点的凤香型白酒专用粮食生产基地，建成红薯智慧化冷链仓储物流基地，创建长青大葱国家级科技小院，启动横水辣椒省级产业强镇建设。深化拓展“区有总社、镇有分社、村有合作社”劳务经济发展模式，新增村级劳务合作社10个，更好地将群众“嵌入”产业链。

壮大集体经济。深化“消薄培强”行动，加大金融支持力度，向村集体经济组织发放贷款6000万元以上，发展适度规模经营，持续推动“三资”规范化管理，力促85％的村集体经济收益达到50万元以上，55％的村达到100万元以上。落实强农惠农政策，确保中省财政衔接资金60％以上用于产业发展，推广基础设施和重点项目以工代赈，培育乡村工匠和农业新型经营主体，带动群众在“家门口”就业，把产业收益更多留在农村、留给农民。

四、抓三产融合、促消费升级，激发现代化建设活力

坚持文旅融合发展“四个一”路径，盘活文旅资源，创新服务业态，多措并举释放消费潜能。

构建旅游新矩阵。深入发掘秦雍文化、苏轼文化、凤酒文化、民俗文化，全面启动国家历史文化名城创建。谋划实施西府民俗产业园、雍州夜市项目，加大非遗活化利用，打造魅力民俗游。全力推进大秦雍城博物馆等“两馆一街一中心”建设，让文化遗产更“活”更“火”，打造历史文化游。开发“雍州文旅”文创产品，沉浸式体验“凤香盛宴”，推动西凤酒、柳林酒工业旅游提档升级，打造凤酒工业游。以田家庄镇为核心，辐射带动姚家沟、横水、彪角、虢王等镇，建设和美乡村示范带，打造美丽乡村游，争创省级全域旅游示范区。

拓展消费新空间。深入实施提振消费专项行动，加力扩围落实“两新”政策，接续办好“雍州夜市”美食文化节，发放百万电子消费券，进一步拉动消费升级，全年新增限上商贸企业8户以上。加快推动“中华老字号”示范创建，建设直播带货基地，推广宣传凤翔泥塑、苹果、豆花泡馍等特色产品，提升“秦韵凤翔”品牌影响力，力争电商交易额突破26亿元。积极举办各类体育赛事，推动文旅商体融合发展。

打造服务新业态。积极发展科技、金融、物流等生产性服务业，支持企业建立研发设计、营销推广等产业链条，推进中小企业普惠性“上云、用数、赋智”。实施降低全社会物流成本专项行动，高效利用长青铁路Ⅲ场、金秋冷链物流园，有序推进绿色智慧物流基地、空港新城等项目，不断完善三级物流配送体系。

五、抓城乡建管、促品质提升，强化现代化建设承载

坚持“1122”路径，精致化建设、精细化管理，倾力打造环境优美、宜居宜业的美丽凤翔。

大力实施城市更新。全面对标宝鸡主城区，高标准编制《城市更新专项规划》《城北片区路网规划》。接续推进“一年一街区”改造提升行动，加快实施老旧小区改造、智慧停车场、生活垃圾处置设施建设等项目，新建口袋公园2处、城市公厕4座，全面提升4个城市出入口整体风貌。延伸“智慧城管”应用触角，着力提升居民小区物业管理水平，打造高品质活力城市。

合力共建和美乡村。开展“补短板提品质”行动，实施镇区风貌提升、农村基础设施建设等重点项目，不断提升城镇服务功能，推动凤酒名城、工业重镇、商贸强镇、果业大镇、生态旅游小镇等特色镇区蝶变升级。启动实施全域一体化供水项目，扎实推进农村人居环境整治提升五年行动，用好“1＋10”公共基础设施管护机制，改造户厕3200座，争创“千万工程”省级示范村5个、市级重点村15个。

聚力畅通交通网络。始终把重大交通建设作为加快融入主城区的战略举措，全力保障宝鸡（凤翔）机场项目建设，力促主体工程基本完工，完成空港新城概念性总体规划编制。推动机场快速干道、凤翔大道、G344改建项目取得实质性突破，力争关环高速、G244凤翔至太白公路改造项目开工建设，做好宝鸡北过境高速项目前期工作。接续实施农村公路养护维修、主干道路拓宽提升项目，改造农村道路40公里，持续巩固“四好农村路”省级示范县创建成果。

六、抓生态保护、促绿色发展，擦亮现代化建设底色

坚持绿水青山就是金山银山，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续改善生态环境质量。

打好污染防治攻坚战。深入推进大气污染治理专项行动，加大散煤、扬尘、烟花爆竹、露天焚烧管控力度，全年空气质量优良天数不少于328天。加快水生态环境保护，推动中耀污水处理厂提标改造，完成雍城大道东段雨污分流。开展全流域生态治理，确保小韦河（凤翔段）出境断面水质稳定达标。加强面源污染防治，强化重点企业监管，防范农用地和建设用地土壤污染风险。

打好生态治理保卫战。抓好中省生态环保督察和警示片反馈问题整改。编制《山水林田湖草沙生态保护修复规划》，实施总投资3．1亿元的黄河流域综合治理项目，生态修复废弃矿山675亩。深入推广“两膜两物”有偿回收绿色行动。严格落实“四水四定”要求，持续深化河湖长制、林长制，常态化开展河湖“清四乱”，完成营造林2万亩。

打好绿色转型持久战。聚焦产业、能源、运输结构调整，强化产业准入和落后产能退出，完成规上工业企业非电力煤炭消费量控制任务。新增电动汽车充电桩1000个以上，全面更新公共交通新能源车辆。谋划实施生态环境导向开发项目，推动工业能源、交通运输、城乡建设等领域绿色转型。

七、抓民生改善、促福祉增进，共享现代化建设成果

坚持把让人民群众过上幸福生活作为头等大事，全力解决急难愁盼，用心办好民生实事，让群众有更多实在获得感。

推动教育优先发展。优化整合中小学5所，加快关中小学改扩建等9个重点项目建设，推动竞存一中、高新幼儿园建成投用，全区新增学位1360个。谋划建设凤翔高级中学，年内完成职教中心整体搬迁。开展师德师风建设提升年，以“教师队伍高素质”带动“教育质量大提升”。

扩大医疗优享服务。加快建设健康凤翔，培育一批名医、名科，打造更高水平的紧密型医共体，力促区医院3号住院楼建成投用，推动优质医疗资源扩容下沉。强化医疗、医保、医药“三医”联动，更好发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重保障”梯次减负功能，持续推进城乡居民医保应保尽保，切实减轻群众就医负担。

增强老幼优保能力。加快推进老年公寓建设，实施困难家庭适老化改造230户，新增老年助餐点20个，新建省级医养结合服务中心2家，建成镇级综合养老服务中心、社区日间照料中心7个。落实生育支持政策，创建市级托育服务示范机构1个。　　　

丰富文体优质供给。开展“电影六进”“送戏下乡”等文化惠民演出4000场次以上。举办社区运动会、“村BA”篮球联赛等全民健身赛事。启动实施镇村文化设施提升“五个一批”项目，完成文化馆、图书馆搬迁，新建城市书房2个，积极创建省级公共文化服务高质量发展示范区。

提升社保优待水平。深化就业创业行动，支持各类经营主体稳岗扩岗，发放创业担保贷款6500万元以上，新增城镇就业4100人以上，转移农村劳动力16万人以上。健全分层分类救助帮扶机制，加大残疾人、困境儿童等保障力度，推动低保扩围增效。

八、抓风险防范、促社会稳定，护航现代化建设征程

坚持总体国家安全观，精准防范、源头治理，全面提升社会治理体系和治理能力现代化水平。

关口前移防风险。用足用好中央一揽子政策化债措施，稳妥有序化解存量债务，坚决遏制新增隐性债务。有效解决历史遗留不动产“登记难”问题，盘活存量用地和存量商品房，推动房地产市场健康发展。开展新一轮清理拖欠企业账款专项行动，打好防范化解风险攻坚战。

源头管控抓安全。聚焦重点领域，突出关键时段，紧盯要害岗位，持续深化安全生产治本攻坚三年行动，提升本质安全水平。健全自然灾害、突发事件风险预警和防控机制，建设人防应急指挥中心，强化应急处突能力。深化“互联网＋”监管模式，严格落实食品安全“两个责任”，守护人民群众“舌尖上的安全”。

守正创新优治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，做实网格化治理，提高信访工作法治化水平。高效实施“法律九进”，持续提升群众法律意识和法治素养，坚决打好“八五”普法收官战。常态化开展扫黑除恶，严厉打击电信诈骗，加强社会面管控，努力建设更高水平平安凤翔。

政府自身建设

步入新时代，肩负新使命。区政府将始终恪守政府之责、提升政府之效，努力建设人民满意政府。

坚持忠诚为政，筑牢政治根基。严格落实“第一议题”制度，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决拥护“两个确立”、自觉做到“两个维护”，确保政府各项工作始终沿着正确的政治方向前进，做到“上级有决策、区委作部署、政府快行动”。

坚持依法行政，规范权力运行。深入学习贯彻习近平法治思想，忠诚履行宪法和法律赋予的职责，依法接受区人大及其常务委员会法律监督，自觉接受区政协民主监督，切实强化审计监督、统计监督，认真办好人大代表建议、政协委员提案。严格规范重大行政决策程序，完善公共法律服务体系，持续提升法治政府建设实效。

坚持高效勤政，奋力抓好落实。聚焦项目建设主线，开展政府效能提升年活动，坚持工作项目化、项目责任化、责任具体化，对各项工作跟踪调度、限时办结、定期晾晒，力促争先进位创优。深化拓展“一包五帮”机制，建立覆盖所有市场主体的包抓帮扶体系和信息报送网络。加快建设数字政府，推动政府工作流程优化、模式创新、效能提升。

坚持廉洁从政，营造清风正气。坚决扛牢全面从严治党主体责任，加强对权力集中、资金密集领域的廉政风险管控。严格落实中央八项规定及其实施细则，从严纠治“四风”顽疾，持续巩固减负成果。坚持勤俭办一切事业，管好用好财政资金和公共资源，让“过好紧日子”成为常态，做到政府清廉、政风清明。

各位代表，新程已启风帆扬，奋楫前行正当时。让我们在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，苦干实干快干，努力干一起干，为加快融入主城区，争当发展排头兵，奋力推进谱写中国式现代化建设陕西新篇章的凤翔实践作出新的更大贡献！

一图读懂：2025年凤翔区政府工作报告