解读：《宝鸡市凤翔区污水处理费征收使用管理细则（暂行）》

宝鸡市凤翔区人民政府办公室关于印发《宝鸡市凤翔区污水处理费征收使用管理细则（暂行）》的通知

一、出台背景与目的

为深入贯彻《中华人民共和国水污染防治法》《城镇排水与污水处理条例》以及《污水处理费征收使用管理办法》等法律法规，进一步规范凤翔区污水处理费征收使用管理工作，明确各单位职能职责，保障城镇污水处理设施的建设、运行与维护，全面防治水污染、保护生态环境，服务经济社会发展，特制定本细则。

二、适用范围

本细则适用于凤翔区城镇污水处理费的征收、使用和管理工作。

三、污水处理费征收使用关键要点

（一）规划与建设

规划编制与实施：区住建局负责牵头编制城区排水管网与污水处理规划，需综合考虑多方面因素，明确中长期目标、标准、规模、布局等内容，报区政府批准后实施并备案。规划要逐步实现雨污分流。

新区与旧区建设要求：新区建设必须实行雨污分流；旧区若存在雨污合流情况，需按规划进行改造，且新旧区建设改建不得混接雨污管网、不得将污水排入雨水管网。

排水户管理：从事特定活动的排水户向城镇排水设施排放污水，需向区住建局申请领取污水排入排水管网许可证，并按要求排放污水。

园区规划：高新区管委会要依据园区发展规划做好园区排水与污水处理规划，实现雨污分流。

社会资本参与：区政府鼓励社会资本参与污水处理项目投资、建设与运营，区住建局和高新区管委会通过竞争性方式选择服务单位，签订合同明确双方权利义务。

污水处理设施维护运营单位责任：需保证出水水质达标，按规定检测并报送水质水量等信息，不得擅自停运设施，特殊情况需提前报告并按要求采取应急措施。

（二）征收缴库

征收范围：已建成或在建污水处理设施区域均应征收污水处理费。

缴纳义务人：向城镇排水与污水集中处理设施排放污（废）水的单位和个人需缴纳污水处理费，超标排放由生态环境部门处罚。

免征情况：单位或个人自建污水处理设施且符合特定条件的，可不缴纳污水处理费。

计征方式：按用水量计征，一般按月征收并全额上缴区财政。

征收标准：按覆盖成本并合理盈利原则制定，由多部门提出意见经区政府批准执行，会随国家、省、市标准或自来水调价进行调整，目前凤翔区执行县标准。

代征规定：使用自来水的由自来水公司代征，使用自备水源的由区住建局或委托单位征收，建设施工临时排水等按规定方式征收，代征费用上缴区财政，区财政支付代征手续费并使用省级统一票据。

（三）使用管理

资金用途：专项用于城镇污水处理设施建设、运行、污泥处理处置及代征手续费支出。

财政补贴：征收费用无法保障设施运营时，区财政给予补贴，通过政府购买服务支付服务费，服务费依服务质量和数量确定。

合同签订与管理：政府特许经营的城镇生活污水处理厂，由区住建局等部门与服务单位签订合同，明确多方面内容，服务费调整需经成本监审并协商确定，区住建局依履行情况和水质监测结果核定服务费，区财政局及时足额拨付。

工业园区污水处理厂管理：高新区管委会招引的特许经营污水处理厂参照相关规定执行，企业引进的由双方协商确定服务费。

部门职责分工：区住建局负责征收、监管等；水利局负责自备井管理并配合征收；生态环境分局负责水质监测和超标排放处罚。

对污水处理服务单位的监管：对违规行为要求整改、扣减服务费并依法处罚，严重情况可终止合同。

财政管理：区财政局将污水处理服务费纳入中长期财政规划，实行预决算管理并向社会公布征收使用情况。

（四）法律责任

缴纳义务人违规责任：不缴纳污水处理费的，由区住建局责令限期缴纳，逾期拒不缴纳将处相应罚款。

排水违规责任：在雨污分流地区将污水排入雨水管网等排水违规行为，按规定责令改正、给予警告并处罚款，造成损失的承担赔偿责任。

排水户无证或不按要求排放责任：未取得许可证或不按要求排放污水，面临责令停止、限期治理、罚款等处罚，构成犯罪的追究刑事责任。

污水处理设施维护运营单位违规责任：未按规定检测、报送信息或擅自停运等违规行为，将被责令改正并处罚款，造成损失的承担赔偿责任。

工作人员违规责任：在污水处理费征收使用管理中违规的工作人员，将受到相应处分，涉嫌犯罪的移送司法机关。

四、实施时间与其他说明

本细则自发文之日起施行，施行期暂定两年。

细则未尽事宜，按照国务院及相关部委的有关规定执行。