宝鸡市凤翔区人民政府关于印发凤翔区2024年国民经济和社会发展计划的通知

发布时间: 2024-08-08 17:46:16

各镇人民政府，区政府各工作部门，高新区管委会：

《宝鸡市凤翔区2024年国民经济和社会发展计划》已经区第一届人大常委会第十九次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

宝鸡市凤翔区人民政府

2024年8月7日

宝鸡市凤翔区2024年国民经济和社会发展计划

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和党的二十届三中全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，把推进中国式现代化作为最大的政治，聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，紧扣“一二五五”思路目标，纵深推进“五大战略”，高标准建设“一区四城”，深化拓展“三个年”活动，扎实推动产业体系、城乡融合、“三农”工作、生态建设、开放水平、民生福祉大提升，加快融入主城区，争当发展排头兵，奋力推进谱写中国式现代化建设陕西新篇章的凤翔实践。

二、预期目标

地区生产总值增长6.0％左右，规上工业增加值增长8.0％，固定资产投资增长9.0％；社会消费品零售总额增长7.0％，区级一般公共预算收入增长5.5％，城乡居民人均可支配收入分别增长5.5％、7.5％，城镇新增就业5000人以上，城镇登记失业率控制在4.3％以内，单位地区生产总值能耗降低率在3.4％以上。

三、主要任务

（一）聚力扩大投资，强化高质量发展新支撑。扭住重点抓项目。牢固树立“一切工作项目化，动员一切抓项目”理念，严格落实“周督导、月调度、季观摩、年总评”和“四个一批”工作机制，持续开展高质量项目推进年活动，推动项目建设提速提质提效。积极推进总投资330.85亿元，年度计划投资35.14亿元的118个重大前期项目手续办理，加快总投资363.71亿元、年度计划投资59.91亿元的153个区级重点实施项目建设进度。力争全年争取资金24.5亿元以上。主动出击招项目。坚持全员招商、主动招商，围绕白酒、高端化工、高端装备制造等领域，瞄准央企、国企和名企，主动对接洽谈，积极招引一批产业化项目。全年实际使用内资25亿元，其中省际实际使用内资21亿元；招引亿元以上产业化项目不少于18个，其中5亿元至10亿元产业化项目不少于4个，10亿元以上产业化项目不少于1个。要素保障促项目。持续深化“标准地＋承诺制”改革，加大批而未供土地处置力度，切实提高土地利用效能。全力保障西凤酒城、宝鸡（凤翔）机场、关环高速等重大项目用地需求。优化营商环境，促进税收、补贴等优惠政策直达快享，提振民营企业发展信心。完善政银企合作正向激励机制，鼓励金融机构开发专项融资产品，切实降低企业融资成本。

（二）聚力工业强区，培育高质量发展新引擎。壮大优势产业集群。坚持“工业强区”战略不动摇，实施总投资232亿元的41个工业重点项目和总投资6.5亿元的20个工业技改项目。挖潜带动更多企业在成果转化、新增产品、释放产能等方面加大投入，实现规模和效益“双倍增”，力争全年规上工业企业总产值达到160亿元。以西凤集团、柳林酒业、关中工具等企业为引领，加快推进西凤酒10万吨优质基酒及配套生产、自动化酿酒生产线技改、年产2500吨甲硫基乙醛肟、数控刀具智能化生产线等项目，打造布局合理、结构优化、效益突出的优势产业集群。加快科技创新赋能。依托秦创原（宝鸡）创新驱动平台，推动创新链和产业链深度融合，深化与高等院校、科研院所合作，聚力高新区科创中心、省级白酒酿造中试基地建设，加快国家级科技企业孵化器创建，打造“成果转化加速器”。实施企业“育小、登高、升规、晋位”工程，年内培育规上企业3户、高新技术企业8户、专精特新企业4户、科技型中小企业30户。推动园区建设提档升级。颁布《西凤酒城建设规划》，编制《西凤酒城控制性详规》。加快谋划建设一批园区水、电、路、气基础设施项目，提高酒城基础设施承载能力。依托长青工业园化工园区优势，积极招引绿色精细化工和新能源等上下游企业入园发展，加快创建国家循环经济示范区。加速布局发展高端装备制造、新材料、绿色环保等战略性新兴产业，培育新的增长引擎，打造科创生态新城。

（三）聚力乡村振兴，开创高质量发展新局面。大力发展现代农业。深入实施“双藏”战略，严守耕地保护和粮食安全底线。新建高标准农田3.3万亩，种植粮食83万亩以上，确保粮食总产量达29万吨以上。持续推进苹果产业“1234”工程，创建省级现代果业示范园33个，全面完成省级（苹果）现代农业产业园创建任务。全力推进红薯、高粱、大葱等特色产业发展，积极招引农产品初加工、深加工主体，加快一二三产业融合发展，全力争创省级高粱农村产业融合发展示范园。完成规范化建设合作社８个，新建农民专业合作社10个，培育发展家庭农场15个。全力推进强村富民。常态化开展防返贫动态监测和精准帮扶，严守规模性返贫底线，实施好大中型水库移民后扶项目，全面做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。深化农村“三变”改革和集体产权制度改革，加快全区土地流转信息平台建设，继续开展农村集体经营性建设用地入市试点工作。实施财政衔接资金项目，扎实开展村级集体经济“消薄培强”行动，力争到2024年底，全区村集体经济组织年收益达到50万元、100万元的村占比不低于85％、55％。全力推进乡村建设。聚焦“八清一改”，持续开展村庄清洁行动四季战役，加快推进全区农村人居环境整治重点村提升项目，着力打造一批农村人居环境整治示范村。深入推进农村厕所、垃圾、污水“三大革命”，实施好农村生活垃圾处理、污水治理等项目，年内改造户厕3800座，完善农村户厕智能化管护平台，提高粪污长效化处置和资源化利用能力。

（四）聚力三产升级，开辟高质量发展新赛道。做优商贸促消费。高效落实《一刻钟便民生活圈国家试点城市建设实施方案》，着力打造业态齐全、服务便利、消费放心的县域商业体系。支持外贸企业拓展境外合作项目，带动更多企业产品“走出去”。鼓励商场、超市、农贸市场等大型商业网点升级改造，实施区级物流共同配送中心续建、南关智能前置仓物流配送、南指挥镇物流统配中心建设等项目，进一步完善现代市场流通体系。做大电商强品牌。完善区级电商产业发展功能布局，发挥电子商务公共服务中心的孵化辐射功能，加快网络主播培育和直播人才培养，不断壮大农产品电商营销主体。紧盯“国庆节”“双十一”等重大节点，加大苹果、豆花泡馍、泥塑等特色产品线上销售力度，提升凤翔特色产品的知名度和品牌影响力。加快电子商务示范项目二期建设，进一步整合物流快递资源，促进凤翔电商产业高质量发展。做火文旅旺人气。完善《秦雍城遗址考古遗址公园规划》，启动秦雍城国家考古遗址公园建设，实施好马家庄宗庙遗址保护展示、文化馆非遗展厅提升、木版年画传习所建设等项目，积极创建国家级非遗文化示范区，力争东湖园林古建筑保护修缮和安防消防、六营非遗传承人之家和美食一条街等项目年内建成投用。支持柳林酒业创建工业旅游景区，鼓励陈村镇紫荆村开发红色旅游实景体验项目，指导田家庄镇大塬村完善乡村旅游产品体系，打造全产业链旅游景区。

（五）聚力城市提质，拓展高质量发展新空间。完善城市基础设施。聚焦“交通强区”建设目标，加快宝鸡凤翔机场、关环高速和G244改建等重大交通项目前期进度，力争西灵路提升改造、农村公路提升等项目年内建成投用，积极创建“四好农村路”国家级示范县（区）。推进城市拓展升级。启动实施南环路社区、南大街社区等重点片区老旧小区改造及配套设施建设项目，依法依规推动列入省级计划的棚改项目顺利实施。严格落实国家对开发性住房的各项政策，加快安城尚居、西凤文创华府等城市综合体项目建设，确保房地产领域平稳发展。加强城市精细管理。深入开展城市“六乱”治理，推动夜间经济向好发展。实施绿化品质提升行动，建设口袋公园2个，新建公厕4座，改建停车场2处，提升环卫保洁、园林绿化、市政设施管养水平。

（六）聚力生态保护，厚植高质量发展新优势。打好环境污染防治攻坚战。持续深入打好“三大保卫战”，扎实开展大气污染治理专项行动，确保空气质量优良天数稳定在300天以上。严格落实河湖长制，持续推进饮用水源地水质保护和规范化建设，全力抓好河道“四乱”清理，加快高新区污水处理厂建设工程、农村生活污水治理等项目建设，实施枣子河、蟠桃河等山洪沟治理工程和白荻沟水库、东风水库除险加固工程。严控农业面源污染，确保土壤环境质量总体稳定。持续开展生活垃圾分类行动，加快城区生活垃圾处理及设施建设、新能源环卫设施配置等项目推进步伐，积极创建省级城市生活垃圾分类示范区。打好绿色低碳发展主动战。稳妥推进“双碳”战略，加大绿色低碳技术研发和推广，推动高能耗行业绿色化、清洁化改造，培育一批绿色企业。实施东岭冶炼焦化炉淘汰暨冶炼清洁能源替代改造、环保除尘系统升级改造、50兆瓦草光互补发电等项目，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。倡导绿色低碳生活，推进资源全面节约和循环利用。打好生态文明建设持久战。聚焦“生态之城美丽凤翔”建设目标，实施废弃矿山生态修复、生态修复监测体系和能力建设、中干河小流域综合治理工程等项目，持续推进黄河流域生态保护、矿山生态修复、低效林改造等工作。完成国土绿化1.2万亩，顺利通过省级森林城市复查，争创国家生态园林城市。提升雍城湖国家湿地公园建管水平，实现市政设施、景观环境、历史风貌等全要素有机整合，打造山水人城和谐相融的湿地公园。

（七）聚力民生改善，共享高质量发展新成果。提高社会保障水平。全力保障好特殊群体基本生活，持续扩大基本养老、基本医疗保险覆盖面，兜牢基本民生底线，加快老年公寓、灵山景区养心苑康养度假等项目建设。落实就业优先政策，实施就业创业服务质量提升工程，年内新增城镇就业5000人，转移农村劳动力16万人以上。加快社会事业发展。围绕国家义务教育发展优质均衡区、国家县域学前教育普及普惠区创建，平稳有序推动学校撤并整合，加快职业教育中心迁建、西街中学图书综合楼、高新小学等重点项目建设，持续提升全区办学水平。积极开展爱国卫生及“健康凤翔”建设活动，推动“三医”联动改革，确保国家卫生城市复审圆满达标。实施好区医院3号住院楼、关中医院医养结合服务能力提升等项目建设，积极创建国家慢性病综合防控示范区。实施区综合文化中心等项目，举办文化惠民活动160场次以上，积极创建省级公共文化服务高质量发展示范区。提升社会治理能效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续巩固扫黑除恶成果，严厉打击电信网络诈骗、养老诈骗等违法犯罪活动。实施社会矛盾源头防控、排查化解、应急处置联动治理，持续做好保交楼工作，深化“根治欠薪”攻坚行动，强化信访积案化解，坚决筑牢安全稳定坚固防线。加强重点领域诚信建设，深入推进企业“秦信融”“信易贷”注册、应用工作，持续扩大信用分级分类监管领域。全力做好重大风险防范化解、重大项目风险评估、突发性事件应急处置等工作，扎实开展安全生产隐患大排查大治理，确保全区社会大局稳定。

（八）聚力财税收支，积聚高质量发展新动能。坚持稳中求进工作总基调，深化财税体制改革，实施积极的财政政策，强化税收征管，全力保基本民生、保工资、保运转，支持经济发展。依法依规组织税收收入和非税收入，统筹整合盘活各类资源资产资金，做到应收尽收，颗粒归仓。优化财政支出结构，深化预算绩效管理，强化“三保”支出预算执行硬性约束，切实做到“花钱必问效，无效必问责”。

附件：1.宝鸡市凤翔区2024年国民经济和社会发展计划主要指标分解表.xls