宝鸡市凤翔区发展和改革局关于2025年度生态环境保护职责履行情况的专题报告

2025年，区发改局深入贯彻习近平生态文明思想，严格落实区委、区政府生态环境保护工作部署，对照《凤翔区生态环境保护责任清单》，立足发改职能，统筹经济发展与生态保护，聚焦能源结构优化、产业绿色转型、源头准入管控、能源保供安全等重点工作，压实责任、精准发力、狠抓落实，圆满完成年度生态环境保护各项任务，全区绿色低碳发展水平持续提升。现将年度职责履行情况报告如下：

一、提高政治站位，全面夯实生态环保工作基础

始终将生态环境保护作为重大政治任务，健全工作机制，细化任务分工，压实各级工作责任，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各股室协同落实的工作格局。坚持把生态环保要求融入经济规划、产业布局、项目建设全过程，常态化开展政策学习、工作部署和日常监管，完善长效管理机制，全面筑牢生态环保工作根基。

二、聚焦主责主业，扎实推进生态环保重点工作

（一）严控能耗双控，持续优化区域能源消费结构

一是严控规上工业企业非电力煤炭消费。落实能源消耗总量和强度“双控”要求，制定《2025年宝鸡市凤翔区规上工业非电力煤炭消费总量控制工作方案》，强化重点用能企业能耗在线监测、月度数据分析与督导管控。2025年市级下达控煤目标70万吨（不含原料用煤），全区3户规上工业非电力煤炭消费量仅41.97万吨，同比下降34.58％，控煤减碳成效显著。二是常态化推进散煤治理与清洁取暖。印发专项工作方案，精准落实“煤改电”补贴，2025－2026年采暖季为115665户农户线上共发放运行补助3749.91万元，散煤治理成果持续巩固。三是强化能源结构调整。联合生态环保等9部门印发《凤翔区能源结构调整实施方案》，把新能源开发利用作为调整优化能源结构的关键举措，大力推进光伏发电等清洁能源项目建设，推动绿色能源转型。凤鸣光伏等5座集中式光伏电站全容量并网，年均发电量约2.5亿千瓦时；分布式光伏累计并网容量7.24万千瓦，年发电量约0.67亿千瓦时。已建成新能源项目年节约标准煤9.17万吨、减排二氧化碳22.54万吨、氮氧化物约2620吨。四是加快镇村气化与电网升级。全区12镇除姚家沟镇外全部实现气化，用户达6万余户；全年电网投资8007.01万元，实施配网项目45项，新建改造线路56.93公里，清洁低碳能源体系不断完善。

（二）严把项目关口，加快推动产业绿色低碳转型

一是严把行业准入门槛。严格执行“两高”项目管控、节能审查与产业准入政策，联合生态环保、工信、行政审批等部门全面摸排梳理拟建、在建、已建“两高”项目，坚决遏制“两高”项目盲目上马，从源头严控高耗能高排放项目落地。二是强化产业结构调整引导。转发《宝鸡市产业结构调整重点任务分工方案》，引导企业实施节能技改与能效提升。三是坚持规划引领。在经济社会发展规划中设置生态文明专章，明确空气质量优良天数、PM2.5年均浓度、单位GDP能耗降低率等约束性指标，推动十二条产业链绿色集群发展，助力全区PM2.5浓度降至29微克／立方米、空气质量优良天数达318天，重点建设用地土壤安全利用率100％。

（三）严守风险底线，全面筑牢环境综合治理防线

一是常态化开展油气长输管道、电力设施安全隐患排查整治，落实迎峰度夏、采暖季能源保供方案，协调解决管道与电力线路交叉占压等问题，筑牢能源安全与环境风险防控底线。二是深化资源环境价格改革，严格执行居民峰谷电价、充电桩分时电价、污水处理费等政策，以价格杠杆引导绿色生产生活。三是规范生态环境信用评价，通过市公共信用信息平台报送行政处罚信息8条，落实“两书同达”，引导企业及时信用修复。四是强化生态环保政策宣传。依托各类宣传节点，广泛开展节能降碳、绿色消费、诚信守法宣传，营造全社会共同参与生态保护的良好氛围。

三、坚持久久为功，持续提升绿色发展履职效能

2026年，我们将持续扛牢生态环境保护政治责任，立足发改工作职责，聚焦问题导向，持续补短板、强弱项、提质效，全面抓实生态环境保护各项工作。一是严守能耗管控底线，持续优化能源结构，严控煤炭消费总量，加快新能源项目落地投产，扩大清洁能源覆盖范围，稳步推进能源绿色低碳转型。二是严把项目准入关口，常态化开展“两高”项目监管，严格执行节能审查制度，推动重点企业节能技改、能效升级，持续促进产业结构绿色优化。三是深化部门协同联动，健全联合监管、联防共治工作机制，统筹能源安全、隐患排查、信用监管等工作，全面提升生态环境综合治理水平。四是强化宣传引导与项目储备，常态化开展低碳环保宣传，精准谋划绿色发展、生态治理类项目，积极争取政策资金支持，持续助力美丽凤翔生态文明建设。