宝鸡市凤翔区水利局关于2025年度生态环境保护职责履行情况的报告

2025年，在区委、区政府的坚强领导下，区水利局深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，锚定“河畅、水清、岸绿、景美、人和”目标，统筹推进河湖水环境综合治理、水生态保护修复、河湖“清四乱”等重点任务，深入开展阻水片林等碍洪突出问题排查整治及“亮剑护河2025”非法采砂专项行动，水利行业生态环境保护工作扎实推进、成效显著，河湖生态环境持续改善向好。现将具体情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）扎实开展整治，河湖环境持续优化。一是纵深推进河湖“清四乱”行动。指导各镇、相关企业等做好中央、省、市反馈交办问题整改落实。全年开展“清四乱”明察暗访2次，下发提醒函、督办函10份，组织集中清理整治专项行动1次，建立问题清单台账33项，认领上级反馈河湖违法遥感图斑问题13个，所有问题均已整改销号。二是组建专业化保洁队伍。建立“日常保洁＋集中清理”长效机制，累计清理河湖水域枯草、漂浮垃圾10余吨，整治河道两岸垃圾及农作物秸秆堆放点30余处，河道水域岸线生态环境得到有效提升。三是从严抓实采砂管理。压实重点河段采砂管理“四个责任人”责任，严厉打击非法采砂行为。全年共查处非法采砂案件1起、一般性案件2起，收缴违法所得4000余元，非法采砂乱象得到有效遏制。四是扎实开展专项排查整治。聚焦阻水片林、高秆作物等影响河道行洪的突出问题，深入开展专项排查整治4次，精准消除碍洪风险隐患，汛期河道行洪畅通无阻。

（二）强化刚性约束，水资源管理提质增效。一是严格落实用水总量和强度双控制度。分解下达全区用水总量控制指标，并纳入年度目标责任制考核，确保管理责任层层夯实。同时，严格落实水资源预警评价机制，全区用水总量和强度等核心指标全面达标。二是强化水资源论证和取水许可管理。严格落实水资源论证前置条件，督促指导新建、改建、扩建项目依规办理相关手续。累计办理取水许可证32本、延续5本，推动34个取用水单位完成水资源论证；关闭公共管网覆盖区自备水源井6眼，开展取用水专项“双随机、一公开”检查4次，整改计量设施安装不规范、超许可量取水等问题3个，取用水秩序进一步规范。三是深化计划用水和定额用水管理。将取水许可户及公共供水管网用水大户全部纳入计划管理，指导建立用水台账，实现计划用水全覆盖；建立高耗水企业管理台账，实施重点监测管控，年内未发生超计划、超定额取水现象。四是拓宽再生水利用渠道。统一配置再生水资源，推动农田灌溉、生态补水、市政喷洒等领域优先使用再生水；开展工业企业节水改造，大幅提升水资源重复利用率。五是稳步实施“以电折水”工作。累计建成样本井34个，安装农灌机井在线计量设施11个，农村人饮和灌溉机井机械水表1273个，企业、服务业、农村供水设施计量设备实现全覆盖。

（三）统筹综合治理，水生态质量稳步提升。一是深化污染源头治理。聚焦工业废水、生活污水、农业面源污染三大重点领域，推进工业园区污水集中处理设施升级改造，新建、改造城镇污水处理厂2座；实施农业面源污染专项治理，推广生态循环种植模式，从源头上减少污染物入河湖量。以水库、饮用水源地为重点开展专项清漂攻坚行动，全年累计出动880余人次，清理水面漂浮物60余立方米，辖区主要河湖地表水优良水质断面比例提升30％，劣Ⅴ类水质断面全面消除。二是推进水生态修复工程。坚持“生态优先、系统治理”原则，持续改善雍水河、横水河流域生态环境，实施横水河水资源保护及水生态修复工程、东风水库下游河道整治及湿地建设工程等6个项目，累计投入2520多万元，治理河道6.8公里，新建生态护岸10.62公里，完成岸坡绿化4500平方米，栽植水源涵养林120.35公顷，修复改造生态涝池3处，河湖调蓄洪水、涵养水源能力显著增强。三是实施小流域综合治理。对中干河、蟠桃河、横水河3条小流域开展系统治理，治理水土流失面积29.78平方公里，完成封禁治理2112.04公顷，栽植水保林257.9公顷，实施坡改梯79.18公顷，改造低效林地22.74公顷，有效降低流域土壤侵蚀模数。

（四）强化宣传引导，全民共治氛围日益浓厚。丰富宣传载体，构建多维度宣传矩阵，依托微信公众号等新媒体平台发布河湖长制工作动态10余条；利用“世界水日”“中国水周”等重要节点，开展线下宣传活动3次，发放宣传资料10000余份。强化安全防护，在危险水域设置防溺水警示牌16块、配备救生设备10余套，开展防溺水进校园宣讲3次，全年未发生河湖溺水安全事故，全社会关心、支持河湖保护的氛围日益浓厚。

二、督查问题整改情况

第三轮陕西省生态环境保护督察反馈我区涉水问题3个，分别为问题八：凤翔18眼机井在线计量设施未安装，18眼机井未经批准擅自用水，32眼机井计量设施未安装；问题二十四：凤翔区小韦河支流横水河、雍水河未设定生态流量。此外，东风水库主要来水为3家污水处理厂处理后的中水（每日约3万吨）和部分溢流生活污水，自然生态补水极少，库区水质长期为V类，且东风水库年久失修，下泄闸门无法闭合，每日约8600吨水排入小韦河。问题二十五：全市5家企业未办理取水许可，违法取水（涉及凤翔区陕西省凤翔县华宇食品有限责任公司未办理取水许可违法取水问题）。截止目前，第三轮生态环境保护督察反馈我局的问题八、问题二十四、问题二十五已全部整改到位。

三、存在问题

尽管我局河湖长制工作取得阶段性成效，但仍存在一些短板不足：一是部分河湖长履职效能发挥不够充分，齐抓共管的工作合力有待进一步凝聚。二是河湖保护宣传的深度和广度仍然不足，全民共治共享的良好氛围需持续深化。

四、下一步工作打算

下一步，我局将严格按照区委、区政府和区的部署要求，坚决扛牢河湖治理保护政治责任，以更坚定的决心、更务实的举措，推动生态环境保护工作走深走实。一是狠抓责任落实，凝聚工作合力。进一步细化各级河湖长职责清单，加密巡河频次，健全河湖长履职台账，实行月度通报、季度考核机制，倒逼责任落实。强化部门协同联动，完善信息共享、联合执法等工作机制，形成齐抓共管新格局。二是严抓问题整治，改善河湖水质。常态化开展河湖“清四乱”排查整治，聚焦排污口监管、垃圾倾倒等重点问题，建立“问题清单—整改清单—销号清单”闭环管理机制，限期整改到位。加大违法违规行为查处力度，对破坏河湖生态环境的行为依法从严处罚，公开曝光典型案例，形成有力震慑。三是深化宣传引导，提升公众认知。以“世界水日”“河湖保护宣传周”等为契机，通过集中宣传、短视频等多种形式，普及河湖生态保护知识。搭建公众参与平台，畅通举报热线，鼓励群众参与河湖巡查监督，营造“人人护河、人人爱河”的浓厚氛围。四是拓宽资金渠道，保障治理需求。积极对接上级业务部门，全力争取河湖治理专项补助资金，优化提升资金使用效益，优先保障重点河湖整治项目。探索市场化融资模式，吸引社会资本参与河湖管护、生态修复项目，全面构建多元资金保障体系。

宝鸡市凤翔区水利局

2026年5月6日