宝凤市监发〔2024〕165号：宝鸡市凤翔区市场监督管理局关于做好重大政策措施公平竞争审查会审工作的通知

区级有关部门：

为深入贯彻落实《中华人民共和国反垄断法》及《公平竞争审查条例》（以下简称《条例》）精神，严格遵循陕西省市场监督  管理局《关于做好重大政策措施公平竞争审查会审工作的通知》（陕市监反垄函〔2024〕42 号）要求，进一步优化我区市场环境，促进公平竞争，现就做好区重大政策措施公平竞争审查会审工作通知如下：

一、总体要求

各政策措施起草单位要深刻认识到公平竞争审查制度的重要性，将其作为推动经济高质量发展、构建新发展格局的关键举措。要建立健全公平竞争内部审查机制，明确审查责任，确保出台的政策措施符合公平竞争要求，不含有排除、限制竞争的内容。

二、会审范围

根据《条例》第二条、第十四条规定，列入市场监管部门公平竞争审查会审范围的区级重大政策措施，是指拟由区政府出台或者提请区级人民代表大会及其常务委员会审议，涉及经营者经济活动的地方性法规、规章、行政规范性文件以及其他具体政策措施。

三、会审流程

列入会审范围的区级重大政策措施出台前，由区市场监管局会同起草单位在起草阶段开展公平竞争审查。起草单位应当开展初审，并将政策措施草案和初审意见送区市场监管局审查。多个部门联合起草的，由牵头起草单位负责初审。具体流程如下：

（一）起草单位开展公平竞争审查初审，应当听取有关经营者、行业协会商会等利害关系人关于公平竞争影响的意见。涉及社会公众利益的，应当听取社会公众意见。不得以征求行政机关意见、会签、集体审议等方式代替征求利害关系人意见或者社会公众意见。

（二）起草单位根据《条例》第八条至第十一条规定的审查标准，逐项研判是否影响市场公平竞争，作出符合或者不符合审查标准的初审结论，并在《公平竞争审查表》中如实记录。适用例外规定的政策措施，应当明确适用的具体情形、政策依据，没有对公平竞争影响更小的替代方案的理由，以及政策措施的合理实施期限或者终止条件。

（三）起草单位作出初审结论后，提请区市场监管局会审，提供以下材料，并保证材料的真实性、完备性、规范性和有效性。材料清单如下：

1.提请公平竞争审查会审的函；

2.政策措施草案和起草说明；

3.征求利害关系人或者社会公众意见情况；

4.出台政策措施的依据（涉及《条例》第十条，给予特定经 营者优惠政策或奖补政策等影响生产经营成本的政策措施，还须提交有关法律、行政法规或者经国务院批准的依据）；

5.公平竞争审查表（起草办公室、审核办公室、起草单位负 责人应分别签字并加盖单位公章）；

6.需要提交的其他材料。

区市场监管局收到会同审查的文件后，发现会审材料不全或者不符合要求的，可以退回或通知起草单位补正。

（四）区市场监管局收到完整的会审材料后，原则上10个工作日内出具书面会审意见；对内容复杂或存在较大争议的，可以延长5个工作日。

（五）区市场监管局认为初审结论依据不充分、论证不准确或者存在疑问的，可以征求送审单位或有关单位意见；政策措施影响面广、情况复杂的，区市场监管局可以通过召开座谈会、论证会等方式征求相关方意见；特别疑难的，区市场监管局可以书面征求市市场监管局意见。征求意见时间不计入审查时限。

（六）区市场监管局向起草单位反馈会审意见后，起草单位对政策措施进行较大幅度修改并影响审查结论的，如再次征求区市场监管局的会审意见，需按流程送达市场监管局审查。

（七）列入会审范围的区级重大政策措施，应在合法性审核之前进行公平竞争审查初审和会审。

四、监督保障

按照《条例》第二十一条要求，区市场监管局将建立公平竞争审查抽查机制，组织对有关政策措施开展抽查，经核查发现违反《条例》规定的，将运用“三书一函”督促起草单位进行整改。同时，将畅通公平竞争审查举报渠道，做好公平竞争审查举报处理，强化公平竞争审查监督保障。

联系人：李青电话：7213322

附件：《公平竞争审查表》（重大政策措施初审样表）

宝鸡市凤翔区市场监督管理局

2024年11月27日       

附件

公平竞争审查表

（重大政策措施初审样表）