宝鸡市生态环境局凤翔分局2023年法治政府建设工作的总结报告

发布时间: 2024-02-28 08:45:05

2023年，宝鸡市生态环境局凤翔分局在区委、区政府的领导下，在区依法治区工作领导小组的指导下，认真贯彻落实省市区法治政府工作会议及相关文件精神，全面推行依法行政、规范行政执法行为、提高行政执法效率，将法治政府建设落实到了各项工作当中，取得了一定成效。现将我局2023年法治政府建设总结报告如下。

一、总体思路

深入学习贯彻习近平法治思想、习近平生态文明思想，贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和有关党内法规，不断强化提升生态环境保护执法队伍的法治建设，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。围绕着力解决大气质量改善难度加大、水污染防治新老矛盾交织、土壤污染防治成本过高的问题，打好蓝天、碧水、净土保卫战；坚持系统思维深入谋划，积极稳妥协助推进碳达峰碳中和，坚决遏制“两高”项目盲目发展；继续加强环保督察执法工作，督促责任主体抓好中省生态环保督察反馈问题的整改，进一步提升生态环境治理体系和治理能力水平；紧盯短板精准施策发力，下大力量解决生态环境领域突出问题，不断提升人民群众的获得感、幸福感，务求依法行政取得实际效果。

二、工作原则

（一）坚持实事求是。对于行政执法过程中发现的环境问题，坚持依法依规，注重政策配套，积极稳妥、实事求是地解决到位。督促建立专项工作机制，实施台账管理，切实做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过。制定《凤翔区环境保护行政执法责任制度》《凤翔区环境保护行政执法案卷评查制度》《凤翔区环境保护行政执法评议考核制度》等行政执法监督制度，进一步规范了环境执法行为。

（二）坚持立行立改。对于行政执法中发现的问题，能够立即整改到位的，立行立改，取信于民；对于需要一定时间才能整改到位的，要抓紧制定工作方案，及时开展整治行动，不断取得阶段性成效，回应群众关切。进一步完善制度，着力建设长效机制，切实保证环境行政处罚工作持续高效开展。

（三）围绕“三项制度”抓执行。立足制度建设，狠抓人员管理，奠定了良好的执法基础。一是行政执法公示制度。结合政府信息公开、权力和责任清单公布、“双随机、一公开”监管等工作，通过宝鸡信用平台、门户网站、微信公众号等渠道，从行政执法主体、行政许可、行政处罚、行政检查等多方面建立健全执法公示运行机制，动态调整公示信息，自觉接受监督。二是执法全过程记录制度。严格执行《生态环境行政处罚办法》《四个配套办法》规定。明确执法人员通过文字、音像、照片、记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。大力推行移动执法设备应用，执法勘查、询问笔录现场上传。执法过程中按照要求规范记录，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。三是重大执法决定法制审核制度。明确法制审核流程，确定法制审核所需材料范围，加强法制审核团队建设，形成集体审议重大行政执法案件制度。明确了重大执法案件范围，审理程序、法制审核要求，规定了经法制审核存在超越职权、事实不清、证据不足、适用法律不正确、程序不合法、处罚不适当的案件一律不得提交集体讨论审定。

三、主要工作措施

（一）加强组织领导，强化责任落实。为确保依法行政暨法治政府建设工作取得实效，我局严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，以主要领导主管，全员参与为原则，每月定期专题研讨法律法规及行政执法管理工作，确保做到科学决策、依法行政。并将学法培训活动纳入常态化建设，持之以恒，常抓不懈。我局每年组织相关单位积极参加上级部门组织的业务培训，分批分次地组织干部职工学习了《中华人民共和国环境保护法》《环境保护法律法规法》等相关法律法规，并结合工作实际，认真学习环境治理类、环保类的相关知识，全面提高了我局干部职工的法律意识和执法能力。通过学习明确了各自岗位的行政执法任务和执法责任，增强责任感，切实做到依法行政。

（二）落实依法行政，优化公共服务。高质高效做好行政审批事项管理。全力支持、保障全区重点项目建设，进一步优化提升环评服务水平，推进重大投资项目建设进度。成立重点项目环评审批服务专班，主动征集重点项目环评审批服务需求，建立全区重点项目环评审批管理台账，对纳入台账的项目由专人负责、定期调度、提前介入、跟踪服务。严格执行《建设项目环境影响评价分类管理名录》，对未纳入环评管理的项目根据项目建设单位需要出具证明文件，为项目办理其他手续提供政策支持。全年共审批建设项目环评报告表17份，备案登记表108份。

（三）规范执法行为。建立完善“两库三单”，确保公平公正。加强对市场主体名录库、执法检查人员名录库及“双随机”抽查事项清单、检查人员责任清单、企业诚信清单的管理，及时录入、更新相关信息，确保监管对象全面、监管人员合格、监管事项合法、监管权责匹配、监管分类准确。

（四）健全运行机制，确保落实到位。完善各项制度。制定严格的抽查工作规则，根据本行政区环境监察人员数量、行政区面积、污染源数量、污染源环境守法状态、环境质量和群众投诉情况，合理确定抽查比例。全面公开监管信息。构建污染源日常监管信息库，将其作为随机抽查基础。每次抽查结束后，将抽查结果填报污染源日常监管信息库，并将随机抽查情况和查处结果及时在县政府网站上公开，接受社会监督。注重结果运用。对抽查发现的违法行为，依法查处；对不属于本部门监管职责范围的违法违规行为，及时通报相关监管部门；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。抽查情况、查处结果及时向社会公布，强化社会监督。

四、下一步工作

我局将始终坚持以习近平法治思想为指导，深入开展法治政府建设，提升依法行政能力，促进政务服务事业更好更快发展，进一步加大工作力度，把握形势、抓主抓重、严格要求，深入贯彻落实有关要求。进一步加强法治建设培训，不断提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力；进一步完善行政监督制度和机制，强化行政执法监督；进一步从素质管理、形象管理入手，完成好各项工作，真正做到严谨、规范、文明执法，切实推进环境依法行政和行政处罚工作有序高效开展。

1.加强执法人员的业务培训，不断增强执法水平，使行政执法人员适应新的执法要求。

2.强化执法队伍的能力建设，严格执法纪律，遵守检查审核程序，规范执法检查行为。

3.继续做好群众举报投诉受理工作，自觉接受社会监督。