宝鸡市凤翔区烟草专卖局（分公司）2023年法治政府建设工作总结报告

发布时间: 2024-03-26 09:29:15

2023年在区委、区政府和宝鸡市烟草专卖局的正确领导下，凤翔区烟草专卖局认真学习贯彻党的二十大精神、深刻领会习近平法治思想和全面依法治国新理念新思想新战略重要部署，不断强化法治意识，提高依法行政水平，规范和完善各项规章制度，深入推进依法行政，切实加快法治政府建设，各项工作取得明显成效，现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设主要举措和成效

（一）强化学习教育，深入贯彻习近平法治思想。坚持把学习党的二十大精神和习近平法治思想列入党支部学习计划，利用支部集中学习、党小组学习方式不断强化理论武装。充分利用“学习强国”，持续把学习习近平法治思想转化为推进法治烟草建设和行业改革发展的强大动力。聚焦“关键少数”，切实抓好领导班子和中层干部的学法用法工作。积极发挥党员干部带头学法、懂法、守法、用法的模范作用，第一时间向全体党员干部传达学习习近平法治思想，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

（二）强化宣传学习，提升全体人员法律意识。《中华人民共和国行政处罚法》新修订后，《烟草专卖行政处罚程序规定》在2023年6月份修订，分批次组织专卖执法人员和法规人员到省烟草专卖局参加培训学习，提升执法人员的法律法规熟识程度，保障执法程序的规范，提高执法证据意识。充分利用“互联网+专卖”，开展《中华人民共和国行政处罚法》《许可证管理办法实施细则》《电子烟管理办法》等法律法规的学习。并利用电子宣传屏、工作交流微信群，“钉钉”群等积极转发相关普法文章，警示教育案例，切实提升全员法律意识。利用全国烟草网络学院，通过网上学习的方式，组织全体干部职工学习法律法规知识，切实培养员工学法意识，引导教育干部职工办事依法、遇事找法、解决问题靠法。

（三）落实“三项制度”，严格规范公正文明执法。一是严格落实行政执法“三项制度”。严格落实行政执法公示、执法过程全记录、重大执法决定法制审核制度，在主动公开执法人员岗位职责、抽查事项清单、执法全过程记录清单、执法依据、执法程序及监督渠道等信息。二是严格落实行政处罚裁量基准制度。执法办案中，严格落实《陕西省烟草专卖行政处罚自由裁量权规定》和区局《行政处罚裁量基准（常见违法行为）》，保证行政处罚裁量的合法性、合理性、稳定性。三是创新行政执法方式。探索“黑名单+信用+联合惩戒”的监管机制，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。

（四）坚持风险排查，提升法律风险防控能力。以“三个年”活动与纪律作风建设排查整治为契机，以“专卖微课”“以案说法”为抓手，不断提升专卖人员法治意识和防范风险的能力。认真落实合法性审查制度，对行政执法案卷从实体、程序两方面进行合法性审查，进一步规范行政执法行为。严格执法资格管理，明确未经执法资格考试或者考试不合格的，不得从事执法活动。始终坚持案卷月度自查、季度评查、半年检查工作机制和案件办理、案卷制作责任追究制度，将执法案卷自查工作纳入月度考核，严格督导检查，案卷质量不断提高。着力发挥法制审核作用，做好各类规章制度、重大执法决定等合法性审核把关，对规范性文件的合法性审查备案，确保规范性文件的合法性。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

一年来，我们虽然在法治政府建设工作中作了大量工作，也取得了一些成绩，但距离上级要求和行业先进单位还存在一些差距：主要体现在执法队伍整体结构老化，年龄偏大，知识层次、业务技能、执法水平均参差不齐，法治思想、法治素质有待提高。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）提高认识，总揽全局履行职责。深入学习贯彻习

近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，通过组织召开党支部学习、党小组学习等原原本本学习《法治中国建设规划（2020－2025年）》《习近平法治思想学习纲要》等习近平总书记关于法治建设的系列重要讲话、指示精神，主要负责人切实履行起法治建设第一责任人职责，全面贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，积极参加普法依法治理重大活动，大力推动普法依法治理工作深入开展。

（二）模范用法，增强法治思维意识。认真组织开展领导干部学法用法活动，提高广大干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平，争做尊法学法守法用法的模范。组织班子、专卖执法人员积极参加全区领导干部和执法人员法律素质培训学习，教育引导领导干部提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（三）强化监督，推进“法治烟草”建设。全面贯彻落实党中央和省、市、区关于法治建设的重大决策部署，年初将法治建设工作纳入重点工作目标，统筹推进依法决策、依法行政、依法管理、依法经营、依法控烟，充分发挥了统揽全局、协调各方的作用，有力督促班子成员和各部门负责人依法办事。2023年无领导干部违规干预行政执法、插手具体案件办理的情形发生。

四、2024年推进法治政府建设的安排

（一）强化普法教育，增强法治工作素能。持续深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。持续推进领导干部带头学习、模范践行，发挥领导领学促学作用。健全党员干部日常学法制度，让学法、尊法、守法、用法成为党员干部的自觉行为。组织执法人员积极参与行业组织的由法律专业人才讲授的法律法规知识培训。利用支部集中学习、党小组分组讨论学习和全员集体学习、“学习强国”、烟草网络学院推动学习等形式，常态化开展法律法规培训学习。在现有的工作方式方法的基础上，结合工作实际和社会大众需求热点，持续性开展普法宣传教育培训。

（二）创新宣传方式，营造遵法守法氛围。在继续坚持传统的法治宣传方式的基础上，充分发挥现代化多媒体载体的作用，加大法律法规宣传。根据不同层次对象、不同受教育程度群体的特点，创新方式方法，运用通俗易懂的内容和表现形式，增强法治宣传教育对公众的感染力和社会影响力。在全社会营造知法、守法、学法、护法、用法的良好氛围。

（三）深化“三个年”活动，提升执法工作水平。持续开展专卖队伍“大培训、大练兵、大比武”和实训拉练活动，通过强素质、提能力，练就新时代新形势下的查办案件、市场监管工作的过硬本领，使专卖人员成为胜任岗位工作，争做全市系统专卖执法工作的行家里手。严格执行三项制度各项要求规定，每月开展案件文书自查、每月抽查执法录像，不断提高执法人员法治意识、风险防范意识，确保全年不出现行政复议、诉讼败诉案件。