凤翔区行政审批服务局2024年度法治政府建设工作总结

今年以来，行政审批服务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣深化拓展“三个年”活动和优化营商环境工作大局，将法治理念贯穿行政审批改革和政务服务优化全过程，创新举措，狠抓落实，实现了行政审批服务工作质效并提，为打造一流营商环境，服务广大企业、群众做强了保障，做优了环境。现将有关工作汇报如下：

一、强化习近平法治思想学习，持续提升依法行政能力

一是压实主体责任。严格按照法治建设要求，认真贯彻主要负责人履行推进法治建设第一责任人的规定，结合行政审批服务工作实际，局党组主要负责同志带头认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，落实行政机关负责人学法要求，不断提升依法行政能力，坚持用法律和制度来管人管事、规范行政审批行为，确保法治建设工作落到实处。二是抓好法治学习。制定2024年度学法计划，建立行政审批系统领导干部应知应会党内法规和法律法规个性清单，把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大、党的二十届三中全会精神作为首要政治任务，与学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国、法治政府建设的重要讲话重要指示精神统筹起来，通过召开党组（扩大）会议、理论学习中心组会议、全体人员例会、“人人上讲台”活动等多种形式，组织系统党员干部学深悟透党的创新理论，切实增强全体人员干业务、学法律的思想意识，有效提升了依法审批能力和水平。今年来共组织开展法治建设相关学习活动12次。三是落实行政执法证“红黄绿”管理制度，结合人事变动情况，及时提交申请、组织参加全省行政执法人员资格考试。其中迁出1人，完成换证3人。

二、强化“三项制度”落实，持续提升行政审批质效

一是推行行政执法公示制度。依据法律法规规章的“立改废释”、机构职能调整等情况，结合《凤翔区行政许可事项清单（2023年版）》《凤翔区行政备案事项清单（2023年版）》，动态调整发布权责清单，其中行政许可事项111项，其他权力事项27项，较2022版新增36项、更名1项、减少5项；利用政务大厅公开专区、微信公众号，公开材料要求、办事指南等要素，做到一次告知、方便群众；将事项办理进程、许可结果，同步在政务服务网、信用中国（陕西宝鸡）、政务大厅电子屏公布，保障社会公众对审批进展、结果的知情权。二是推行执法全过程记录制度。针对行政许可事项中需要现场踏勘、专家评审的情况，工作人员采用“踏勘记录＋影像资料”的方式对全过程进行记录，确保执法全过程留痕。落实行政许可案卷评查制度，严格行政审批案卷评查标准，督促各业务股室及时整改，确保行政许可文书记录内容完整、规范、准确，今年来累计评查案卷60余卷。同时，积极参与全区、全市集中评查评比，其中，我局报送的行业综合许可申领案卷被宝凤司发〔2024〕40号文件通报表扬、《药品经营许可》案卷被评为2024年度全市优秀案卷。三是推行重大执法决定法制审核制度。严格局务会、分管领导、股长、窗口办理四级审批责任和权限，聘请法律顾问1名，充分发挥法律顾问在审批疑点难点方面的作用，最大限度降低审批风险，做到了审批流程健全、审批程序合法、审批结果公正。今年来法律顾问参与解决医疗机构执业许可证材料审查、农民专业合作社股权转让事宜等方面疑难问题5次，出具法律文书2份。

三、强化改革任务落实，持续打造更优营商环境

一是聚力“一次办”，制定《凤翔区关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的实施方案》，明确任务分工、时间节点、任务要求、完成举措；协调税务、公积金、金融机构等涉及部门进驻区政务服务大厅，升级“高效办成一件事”服务专区；依托“秦务员”平台，加快完善“一件事”各事项办理要素，加快实现“一网通办”。目前，已有13项事项实现了线上办理，包括“开办运输企业”“信用修复”“企业上市合法合规信息核查”等。二是聚力“少跑路”，对医师、护士执业注册涉及的12个事项，创新推行“零材料＋不见面”办理，减少资料和跑动次数；先后三次调整《行政许可事项审批权限清单》，将中介机构从事代理记账等77项事项，审批权限调整至大厅窗口，实现即办即走；对道路旅客运输经营许可等5项证明事项和7项涉企经营事项实行告知承诺制，证照立等可取。三是聚力“效率高”，出台《宝鸡市凤翔区企业开办便利化提升市场主体满意度20条工作措施》，设立“企业服务”专区，实行“照、章、银、税、金、保”流水线服务，推行“证照连办”套餐式服务，大力推广“微信办照”“网上办照”，推行企业登记注册全程电子化，同步发放电子营业执照，企业设立0.5个工作日即可办结，企业群众办事便利度大幅提升。四是聚力“服务优”，先后与山东省惠民县、渭南市华州区等85个省内外区（县）建立“跨域通办”合作机制，为企业群众提供线上线下申报指导、远程视频会商收件、申报材料寄递服务，解决了企业和群众办事“来回跑”“多头跑”问题。常态化开展行政审批和政务服务“进企业、进镇村（社区）、进项目现场”活动，实现审批服务到一线、助企纾困解难题、真情服务助发展。截至目前，实地走访调研74次，面对面解决难题60余个。

四、强化普法责任落实，持续营造良好法治氛围

贯彻落实“谁执法谁普法”制度，结合部门职责，深入开展行政审批法律法规和审批服务便民化政策规定宣传，以法治推动行政审批制度改革，营造优质营商环境。一是利用“互联网＋”开展法治宣传教育。充分利用政务大厅LED屏、“凤翔区行政审批服务”微信公众号、微信工作群等载体，以图文形式推送行政审批法律知识，开展线上宣传，营造“看得见、听得见”的法治宣传氛围。二是开展营商环境宣传活动。积极参与全区“深化营商环境突破年成果展”活动，围绕“创新改革服务发展”，以图片＋文字讲述了“一把手”坐窗口、“三进”送服务、实施闹钟服务、线上“秦务员”线下“勤务员”等八个方面的改革故事，展现了行政审批政务服务的创新做法，进一步提升了“雍心办”品牌影响力。三是开展专题法治宣传教育。积极开展“4•15全民国家安全教育日”“《中华人民共和国民法典》宣传月”“安全宣传咨询日”、国家宪法日集中宣传活动等，围绕企业群众关心的焦点、难点、热点问题，以《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政许可法》《优化营商环境条例》等为重点，广泛开展法治宣传，使企业和群众更加了解审批依据、程序和要求，为优化营商环境营造良好的法治氛围。今年来，累计开展各类宣传活动6次。

下一步，行政审批服务局将继续全面贯彻落实习近平法治思想，坚持“以法治思维推改革、用法治方式管审批”，聚焦《优化营商环境条例》、行政审批制度改革等法律法规、政策文件，开展广泛宣传和针对性培训；紧盯企业群众急难愁盼，实施行政审批服务创新提升行动，重点在减环节、减材料、减时限、减跑动、优化审批机制下功夫，不断提升群众企业办事的便利度和满意度，持续擦亮“雍心办”政务服务品牌，为全区高质量发展做出新的更大贡献。