宝鸡市生态环境局凤翔分局2024年度法治政府建设工作总结

2024年，我局在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，依据《宝鸡市凤翔区2024年法治政府建设工作要点》（宝凤法委发〔2024〕3号）文件精神，坚持精准、科学、依法治污，科学谋划各项工作，不断推进法治政府建设和依法行政工作。

一、强化责任担当，全面安排部署

将法治政府建设履职尽责情况纳入年度工作计划、目标考核指标、年终述职报告中，在党组会、局务会和全体会议上就法治政府建设工作作出具体安排，研究制定工作方案，细化工作台账，做到法治建设工作与党风廉政、业务工作同部署同推进。成立以党组书记、局长任组长，局领导班子成员任副组长，队站科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，明确各项工作任务，统筹推进严格执法、依法行政、全民守法水平有效提升。

二、深化理论学习，提高依法行政水平

将《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等内容纳入党组理论学习中心组学习计划，组织全体党员干部定期专题研讨法律法规及行政执法管理工作。组织执法人员开展《笔录制作要点》《现场执法检查要点》等集中学习，积极参加2024年全省建设项目环境保护三同时和自主竣工环境保护验收执法监管培训班，不断强化党员干部的法治意识，增强依法行政的责任感，引导党员干部自觉运用法治思维和法治方式推动生态环境高水平执法。

三、切实履职尽责，抓好工作落实

（一）持续优化营商环境。持续简化审批程序，提升审批服务效率。积极争取联动试点改革政策延续。我局积极主动联系对接项目单位，建立重大项目台账，专人跟踪服务指导。大幅缩短入园建设项目环评审批时限，保障项目尽快上马建设。积极做好项目公示，接受公众监督。继续坚持做好建设项目环评“两公示一公开”，所有项目坚持受理、审批前公示及审批公告程序，结合全区工程项目改革相关要求，严格按照项目“两公示一公开”时限要求，做到项目随办随公示，保障公众知情权和监督权，加大环境影响评价公众参与力度。全面落实管控要求，充分利用现有“三线一单”生态环境分区管控成果，积极主动为重点项目开展前期宏观研判，优化项目选址选线，规避项目触碰生态保护红线，为项目前期决策提供政策咨询服务，确保政策传达到位、技术指导到位、审批服务到位。

（二）全面自查自纠“一刀切”问题。加强政策引导，明确规定禁止在生态环境执法中采取“一律关停”“先停再说”等简单粗暴的做法，持续提高执法人员和企业对环保政策的正确理解，引导企业主动履行主体责任，加强生态环境保护管理；组织开展对生态环境领域“一刀切”问题的全面排查，通过实地调研、企业走访等方式，广泛收集问题线索，建立工作台账。同时，在执法过程坚持“重教育，轻罚款”，严禁一罚了之、以罚代管；不断健全完善监管机制，综合考虑企业的实际情况、整改可能性以及对环境的影响程度等因素，避免简单化的执法方式出现。

（三）全面规范执法行为。一是严格执行行政执法公示制度，结合政府信息公开、权力和责任清单公布、“双随机、一公开”监管等工作，通过门户网站、微信公众号等渠道，从行政执法主体、行政许可、行政处罚、行政检查等多方面建立健全执法公示运行机制，动态调整公示信息，自觉接受监督。二是严格执行执法全过程记录制度，明确要求执法人员通过文字、音像、照片、记录等方式对行政执法整个过程进行全程记录。大力推行移动执法设备应用，执法勘查、询问笔录现场上传。执法过程中按照要求规范记录，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。三是严格执行重大执法决定法制审核制度，明确法制审核流程，确定法制审核所需材料范围，加强法制审核团队建设，形成集体审议重大行政执法案件制度。明确了重大执法案件范围、审理程序、法制审核要求，规定了经法制审核存在超越职权、事实不清、证据不足、适用法律不正确、程序不合法、处罚不适当的案件一律不得提交集体讨论审定。

（四）推进法律顾问制度。按照省市《陕西省党政机关法律顾问工作暂行规定》《宝鸡市人民政府法律顾问工作机制》，我局聘请了专业律师担任法律顾问，为我局涉及法律问题提供专业意见和法律指导，推进政府法律顾问制度全面落实。

四、深入推进普法工作。全面落实“谁执法谁普法”的普法责任制，将法治宣传与行政执法有机结合，依托“六五”世界环境日、法治宣传月、国家宪法日宣传等活动，开展宣传活动10余场，展出环保宣传挂图200余块，发放环保法律法规宣传资料5000余份，参观群众达千余人；广泛开展“七进”活动；动员各镇、各部门及相关企业在辖区制作环保宣传专栏，悬挂横幅、张贴标语，带动全民参与环保；发布生态环境类工作典型经验和污染治理动态新闻稿件100余篇，在全区营造环境污染治理人人参与、个个出力的浓厚氛围。

五、存在问题和下一步工作

虽然在法治建设工作方面取得了一定的成效，但我们也清醒地认识到，具体工作中仍存在一些短板弱项，如：凤翔区内工业企业基数较大，行业类型丰富，尤其以重工业和化工业最为突出，执法队伍目前面临经验丰富执法人员较少的困境；存在执法力量薄弱现象，在查处生态环境违法行为时力量调配不均、执法效能不足，现急需打造一支综合业务、现场执法、沟通协调能力强的环境执法队伍。

下一步，我们将始终坚持以习近平法治思想为指导，不断完善法治建设体制机制，坚决落实“用最严格制度最严密法治保护生态环境”和“精准治污、科学治污、依法治污”的生态环境法治建设要求，合理优化执法队伍，进一步提高执法人员的综合能力，严厉打击群众反映强烈、媒体关注和上级督办的环境违法问题，以更高的标准落实法治政府建设工作要求，积极树立新时代生态环保工作队伍的良好新形象，依法履职尽责，在法治轨道上推动绿色低碳发展，在建设美丽凤翔的实践中作出贡献。