宝鸡市凤翔区市场监督管理局关于报送2024年度法治政府建设工作总结的报告

2024年在区委、区政府的坚强领导下，宝鸡市凤翔区市场监督管理局始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，全面贯彻党中央关于全面依法治国和法治建设的决策部署，强化使命担当、创新思路举措、坚持依法行政、维护市场秩序、保障消费者权益，自觉运用法治思维、法治方法推动市场监管和全区经济工作高质量发展。现将2024年度法治政府建设工作总结报告如下：

一、铸牢法治思维　，履行法治建设第一责任人职责

（一）完善法治建设机制

一是建立机制。及时调整了法治政府建设领导小组成员，研究制定《2024年法治政府建设工作要点》《2024年市场监管系统普法依法治理工作要点》《2024年度“谁执法谁普法”工作实施方案》，明确法治政府建设工作目标任务。

二是安排部署。定期召开法治建设工作会议，将法治建设工作与中心工作同部署、同落实、同考核，深入推进法律顾问工作制度，强化工作成效，确保法治建设每项工作都能取得实效。

三是学法用法。深入学习贯彻习近平法治思想，领导带头深学笃行党的创新理论、市场监管法律法规，推动基层干部跟进学、推动全员覆盖活学，积极组织党员干部参加各类业务培训，切实把学习成果转化成忠诚履职、服务发展的实际行动。

（二）加强法治宣传教育

一是加强普法宣传。通过现场宣讲、发放资料、知识竞赛、举办讲座等形式使法治宣传更加生动、有趣，深受群众欢迎。开展了食品安全“你点我检”活动6期，“小砝码”维护计量“大民生”服务惠民活动8期。在网络平台开创“市监法律小讲堂”“每日一学”“消费提示”等栏目，将法治知识送到群众身边，让法治观念深入人民心中。

二是丰富工作形式。扎实开展法治宣传，结合重要时间节点，参与全区法治宣传月、《中华人民共和国民法典》宣传月、“3•15消费者权益日”、食品药品安全宣传周、国家网络安全宣传周等主题宣传活动10余次，围绕市场监管中心工作在行政执法和为民服务全过程持续开展法治宣传教育。

三是提升干部教育。加强执法人员法治培训，坚持以考促学、以赛促学，组织系统干部参加国家工作人员学法用法、国家市场监督管理总局网络学院在线学习考试，参学率达100％。坚持以会代训、以会促学，运用市场监管大讲堂、“法治市监宣讲团”“学党纪、强素质、勇担当、树新风”培训会，先后开展干部法治教育活动8场次，培训干部700余人次，进一步提升执法人员法律素养和执法能力。

（三）规范行政执法行为

一是落实行政执法三项制度。制定了《重大案件法制审核制度》《执法全过程记录制度》《执法公示制度》等，通过信用信息公示系统、信用宝鸡、政府门户网站，向社会公示公开监管事项执法清单、行政处罚流程、救济途径以及行政处罚信息，推进行政执法全流程公开；调整了案件审核委员会，全年共组织召开了案审会共计16次，案卷评查2次，确保行政执法的合法性。

二是创新行政执法监管模式。积极探索并实践了以“预防为主、轻微免罚、重违严惩”为核心的服务型执法模式，根据《中华人民共和国行政处罚法》相关规定，以及市场监管总局《关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》的通知，积极落实省市局《“首违不罚”清单（2023年）》《轻微违法行为减轻行政处罚清单（2023年）》，对符合“两个清单”的市场主体，依法依规对当事人予以免予行政处罚和减轻行政处罚，全年办理行政处罚案件115件，其中减轻行政处罚83件，从轻行政处罚15件，免予行政处罚9件，其他行政处罚8件。旨在通过柔性执法手段，如约谈告诫、行政指导、责令改正等，引导经营主体主动纠正违法行为，从而营造公平、公正、和谐的市场环境。坚持处罚与教育相结合，柔性执法既有力度又有温度，可以提高市场主体的合规意识，降低执法成本，提高执法效率，从而营造公平、公正、和谐的市场环境。

三是加强执法人员规范化建设。按照国家市场监管总局《市场监管执法行为规范》统一了市场监管执法人员开展执法活动时的作风纪律、仪容举止、执法用语与案件办理等基本要求，明确了执法活动“八个严禁”“十个不得”等刚性要求。严格按照《市场监管执法行为规范》的要求，明确执法职责、权限和责任，实行执法过错责任追究制度、严格管理考核，积极推进执法透明化，通过公开执法依据、程序和结果，接受社会监督，提升执法公信力。组织全系统129名行政执法人员拍摄了电子照片，完成全区行政执法证件年审工作；并组织94名新申领和换证人员完成120学时的学习培训记录，并参加区司法局组织的行政执法证培训及考试工作。

二、强化监管职能，夯实依法行政职能履行基础

（一）加强市场主体信用监管。

对市场主体登记实行“一窗受理、一网通办”，简化了登记流程，提高了登记效率，同时加强了对市场主体信息的审核，确保信息的真实性和准确性。2024年全区在册登记市场主体22683户，新增市场主体2839户。建立健全市场主体信用信息公示系统，提高市场主体的信用意识和信用水平。今年市场主体信用修复共计569户，其中企业58户，个体4980户，农专13户，行政处罚信用修复5户。在全区范围内推行市场监管领域“一业一册”告知制度，使经营主体对在合法合规经营中应注意的事项做到应知尽知，真正做到让服务“跑在”风险前面，致力打造全新无感监管新模式，更好发挥市场机制作用，维护市场秩序，实现既“放得活”又“管得住”，有效激发全社会内生动力和创新活力。

（二）加强市场秩序依法治理。

严厉打击制售假冒伪劣商品、虚假宣传、价格欺诈等违法行为，维护公平竞争的市场秩序。我们采取了日常巡查、专项检查、投诉举报等多种监管方式，对市场交易行为进行全方位监管，确保市场秩序规范有序。建立健全网络交易监管机制，规范网络交易行为，保护消费者合法权益。我们建立了网络交易监测平台，对网络交易进行实时监控，及时发现并处理网络交易中的违法行为，保护了消费者的合法权益。

（三）强化四大安全风险排查。

一是强化食品安全监管。根据《凤翔区2024年落实食品安全“两个责任”重点工作安排》，我们聚焦十个“全覆盖”重点任务，深入实施“三清理，三提升”行动，并充分利用“三个载体”，推动末端发力和终端见效工作机制，以实现食品安全“两个责任”的“十个全覆盖”目标。紧扣食品安全专项整治重点精准发力，对全区2667户食品经营单位先后开展养生保健品、散装食用植物油、肉制品以及食品安全领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治等食品安全专项整治13项。二是强化“两品一械”监管。建立“一案三查”、联合惩戒机制，进一步织密织牢“两品一械”安全监管和行政执法，对全区550家“两品一械”经营使用单位，通过制定监管工作要点、重点工作台账，明确细化任务的方式，先后开展了医疗机构、零售企业药品经营和使用质量监管、网络销售、麻醉药品和精神药品、执业药师等专项整治8项，持续深化“两品一械”安全巩固提升行动。三是强化特种设备安全监管。严格按照“守稳底线、立好标线、提升高线、严守红线”的总要求，紧盯重点时段、重点区域、重点行业和重点设备进行专门“会诊”，共出动执法人员931人次，检查特种设备1316台件，查处隐患18起，下发监察指令书18份，隐患整改率100％，全力确保特种设备的安全稳定运行，维护市场监管领域安全形势稳定向好。四是强化产品质量安全监管。深化小微企业质量管理体系认证提升，全区38家企业取得质量管理体系认证等自愿性认证证书78份；开展检验检测领域突出问题、重点工业产品安全隐患排查治理、质量强企、质量技术帮扶、落实主体责任等各类专项治理工作10起，以22类产品为重点，排查化解风险隐患，严厉打击质量违法违规行为，持续推进质量强区工作，助力我区经济高质量发展。

三、保护市场秩序，进一步激发市场活力

（一）优化改革服务措施。

优化审批流程，缩短审批时限，提高审批效率。加强事中事后监管，对市场主体实行分类监管。通过“监管一网通”云平台维护部门随机抽查事项清单（项）134个，建立检查对象名录库104个，执法人员293名，今年创建双随机抽查计划59个，抽取经营主体283户。通过陕西省“双随机、一公开”监管工作平台完成双随机任务10项，共计检查经营主体406户。

（二）优化知识产权保护。

通过多种渠道和形式，广泛宣传知识产权法律法规，严厉打击侵犯知识产权的违法行为，加大凤翔泥塑地理标志运用和促进工作，经国家知识产权局核准，我区新明民俗文化传承有限公司、胡深世家泥塑专业合作社等3家生产经营“凤翔泥塑”地理标志产品的市场主体，首次获得“中华人民共和国地理标志专用标志”使用权。加强知识产权保护，培育“虢王红薯”“长青大葱”等地理标志区域特色品牌。全区拥有110件专利授权，310件注册商标。陕西西凤酒股份有限公司荣获“最佳专利保护奖”。

（三）优化消费者权益保护。

建立高效的消费投诉处理机制，畅通接收渠道，制定处理规范，狠抓“两率提升”，今年共受理投诉举报2192件，其中受理处置12315平台投诉举报1427件，政务服务中心12345消费纠纷事项337件；全国“消协智慧315平台”7件；来人来电189件；投诉举报信209件；市长区长信箱转办23件；全部在规定时限内办结，初查率、办结率、核查率均达到100％。为消费者挽回经济损失103.10万余元。

四、存在的问题

一是学用结合还有待提升，理论学习不够系统，结合实际领悟工作用的效果不明显，日常工作中自觉运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提高。

二是市场监管法治化工作还不够。市场监管机构自上而下改革正在深入推进，新理论、新业态、新形势接踵而至，改革中的新情况新问题不断发生，在创新上存在部分短板。

三是主动宣传力度还不够，在执法过程中能向当事人讲明法律法规政策，但对广大群众的宣传方式方法上有待提高。

五、下一步努力方向

2025年，是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋划之年，我局将坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来陕来宝考察重要讲话重要指示精神，勇担使命、砥砺实干，为奋力推进谱写中国式现代化建设陕西新篇章的凤翔实践提供坚强保障。

一是健全机制，落实法治责任。进一步健全和完善法治政府建设领导机构，增强凝聚力，严格落实学法用法制度，不断提升法治观念和依法行政意识，充实工作力量、明确工作任务，为全局法治建设提供坚强的组织保障；

二是示范引领，坚持依法行政。自觉带头学法、模范守法，坚持依法决策、依法行政，落实行政执法三项制度，持续推进市场监管改革体制创新，实现市场监管法治化新模式。

三是普治并举，提升社会共治。围绕群众关注热点难点，把宣传教育和专项治理紧密结合，实现法治部门、法治政府建设有机统一、协同推进，扎实推进市场监管法治建设更加完善。

宝鸡市凤翔区市场监督管理局

2024年12月31日