宝鸡市凤翔区住房和城乡建设局2025年度法治政府建设工作报告

2025年，区住建局在区委、区政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为根本遵循，全面贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，严格对标《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《法治凤翔建设实施方案（2022－2025年）》及《宝鸡市凤翔区2025年法治政府建设工作要点》部署要求，坚持将法治建设贯穿住房保障、工程监管、房地产调控、市政服务、燃气安全等核心职能全过程，以依法行政为核心、规范执法为抓手、优化服务为目标，推动法治建设与业务工作深度融合、同频共振，为全区住建事业高质量发展筑牢坚实法治屏障。现将全年工作情况报告如下：

一、2025年度法治政府建设主要举措及成效

（一）强化政治引领，构建闭环责任体系

始终把政治建设摆在法治工作首位，以制度为支撑健全全方位责任链条，确保法治建设方向不偏、落地见效。

1．深化思想武装。严格落实“第一议题”制度，依托机关周一例会、党组理论学习中心组学习等载体，全年开展习近平法治思想、党的二十大法治建设重要论述及住建领域法律法规专题学习29　次，重点研学《中华人民共和国建筑法》《陕西省住房城乡建设行政裁量权基准》等12　部核心法规文件。构建“党组领学、股室研学、全员共学”三级联动学习机制，组织法治专题培训10次，实现执法人员及关键岗位干部教育培训全覆盖，全员法治素养和依法履职能力显著提升。

2．健全制度体系。以规范化建设为抓手，制定印发《2025年法治建设工作计划》，将年度法治工作要点细化为13　项具体举措，明确责任股室、完成时限，构建闭环管理机制。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，完善公务用车、办公用房管理及“三公”经费管控等制度，强化制度执行监督，全年未发生违规决策及超标使用问题，以制度刚性保障法治建设有序推进。

3．压实主体责任。局党组书记切实履行法治建设第一责任人职责，严格落实“四个亲自”要求，牵头抓总推动法治建设落地落细。全年召开党组会专题研究法治建设重点难点问题15　次，推动法治建设与保障性住房管理、市政工程推进、棚户区改造等中心工作同谋划、同部署、同检查，健全一级抓一级、层层抓落实的责任传导机制，确保各项任务直达末梢、落地见效。

（二）规范决策程序，提升依法决策质效

严格遵循重大行政决策程序，健全科学民主合法的决策机制，从源头防范化解决策法律风险。

1．完善制度框架。聚焦“三重一大”事项，细化决策范围、标准和流程，健全深入调研、公众参与、集体审议、主要负责人末位表态等配套制度，从制度层面杜绝“一言堂”和违规决策，筑牢依法决策制度根基。

2．强化流程管控。严格执行重大行政决策程序，对纳入“三重一大”范围的事项，坚持先调研论证、再集体研究，全程规范做好会议记录、资料归档等工作，确保决策过程可追溯、可监督。全年召开重大事项决策会议57次，为企业办理行政许可证17件，均按规范流程推进，实现决策程序合规、过程完整、责任明晰。

3．发挥法律顾问效能。全面落实政府法律顾问制度，聘请1　名专业律师担任常年法律顾问，将其参与合法性审查作为重大决策、重要合同签订、疑难案件处置的必经环节，推动法律顾问服务从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。针对《宝鸡市凤翔区公共住房管理办法（修订草拟稿）》等重点文件，专门组织法律顾问核查条款合法性及与上位法衔接性，主动对接区司法局寻求专业指导。2025年通过法律顾问审核重大事项23　件，提出法律意见31　条，有效规避决策法律风险。

（三）聚焦主责主业，筑牢执法服务防线

紧扣住建领域核心职能，以规范化执法、精细化服务为抓手，推动依法行政与民生保障、营商环境优化深度融合。

1．创新监管模式。构建以“双随机、一公开”为核心、重点监管为补充、日常巡查为基础的立体化监管体系，全年组织各类检查50　余次（其中涉企检查22次），推行柔性监管优化营商环境。联合市场监管、应急管理等部门开展跨部门“双随机”抽查4　次，实现房地产开发、建筑施工、城镇燃气等重点领域监管全覆盖。聚焦燃气安全、建筑工地重大事故隐患、房地产市场秩序等关键领域开展专项整治，依法查处违法案件3　起。罚没款32万元，严格执行行政裁量权基准，确保裁量适当、程序合法、执法公正。

2．规范队伍建设。严格执行行政执法人员持证上岗、亮证执法制度，全年新增持证执法人员4名，完成3名执法人员证件换发，确保执法主体合法合规。全面落实执法全过程记录制度，配备执法记录仪6台，实现重大执法活动全程留痕，规范执法文书制作与归档，执法规范化水平持续提升。

3．化解行政争议。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，建立行政争议源头预防机制，通过规范执法行为、精准开展普法等方式减少行政争议。2025年参与行政应诉案件1件，处理结果合法合规，全年未发生行政复议案件，行政行为的合法性、合理性得到有效保障。

（四）深化普法宣传，营造尊法学法氛围

严格落实“谁执法谁普法”“谁主管谁负责”“谁服务谁普法”责任制，构建精准化、多元化普法格局，推动法治理念深入人心。

1．聚焦关键节点集中宣传。依托“安全生产月”“12・4”国家宪法日等重要时间节点，开展集中普法活动10　次，通过悬挂横幅、发放宣传手册、现场答疑等形式，向群众普及燃气安全、物业管理等与日常生活密切相关的法规知识，扩大法治宣传覆盖面和影响力。

2．针对重点群体精准普法。坚持需求导向开展分众普法，深入凤凰城、凤鸣小区等居民区开展“法治进小区”活动　6次，聚焦公租房申请、物业维权等高频关切问题，发放宣传资料3000余份，受教育群众达5000余人次；组织“法治进企业”专场活动4场，为建筑施工、房地产企业解读工程款支付、合同规范等法律难题，助力企业依法经营、防范风险。

3．强化队伍赋能提升能力。邀请法律顾问为全系统开展住建领域法规政策专题辅导1场，围绕执法实务、法规适用等重点内容精准授课，针对性破解执法人员在普法、执法中的专业困惑，提升干部职工运用法治思维开展工作、精准普法的专业能力。

二、存在的不足及原因分析

对照法治政府建设高标准要求及住建领域工作新形势新任务，我局工作仍存在以下短板和不足：

（一）法业融合深度不足。“重业务、轻法治”思想仍有渗透，导致法治人才队伍建设滞后、业务与法治融合不深。个别干部在市政工程推进、保障性住房分配等工作中，主动运用法治思维防范风险、解决问题的能力有待进一步提高。

（二）普法宣传质效待优。现有普法形式仍局限于摆摊设点、发放资料、集中授课等传统模式，载体不够新颖鲜活，对新媒体、新技术运用不足。未精准对接企业、群众实际需求谋划普法工作，内容与需求契合度不高，存在“大水漫灌”现象，缺乏定制化普法产品，导致普法对象参与度、获得感不强。

三、下一步工作打算

针对存在的问题，区住建局将聚焦短板、精准发力，以更高标准、更实举措推动住建领域法治政府建设再上新台阶。

（一）压实法治责任，健全监督闭环。持续强化党组对法治建设的全面领导，完善依法决策制度体系，将法治建设成效与干部绩效考核、评优评先直接挂钩，强化考核结果运用。严格落实执法责任制和责任追究制，常态化开展执法案卷评查和法治工作专项督查，建立“法治　＋　作风”双向评价与监督台账，实现行政权力运行全过程、各环节有效监管。

（二）创新普法模式，提升宣传实效。打破传统普法格局，充分运用新媒体，制作推出通俗易懂、形式鲜活的普法内容。建立“需求清单　＋　定制服务”普法模式，通过企业座谈、群众问卷等方式精准掌握需求，针对不同群体推出“菜单式”普法服务，变“大水漫灌”为　“精准滴灌”。深化“法治进工地、进小区、进企业”活动，全年组织主题普法活动不少于8　场次，强化以案释法、以法明理，提升普法针对性和实效性。

（三）深化法业融合，筑牢法治根基。坚决破除“重业务、轻法治”思想壁垒，将法治学习纳入干部教育培训必修课，通过领导干部带头讲法、专题研讨、案例剖析等形式，引导干部树立“法治是业务的根本保障”理念。推动法治建设与保障性住房、市政工程、燃气安全等核心业务深度融合，把法治思维和法治方式贯穿工作谋划、决策、实施、监督全过程，以高水平法治建设护航住建事业高质量发展。