宝鸡市凤翔区城市管理执法局2025年度法治政府建设工作报告

今年来，在区委、区政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省、市关于法治政府建设的决策部署，紧密围绕我区2025年法治政府建设工作要点，聚焦打好“八场硬仗”，纵深推进法治政府建设，将习近平法治思想贯穿于城市管理执法、政务服务、综合治理全过程，着力提升城市管理法治化、规范化、精细化水平，为打造美丽宜居的城市环境提供坚实法治保障，现将本年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、主要工作及成效

（一）依法行政，全面履行职能职责

1．压实法治建设责任。成立由党组书记、局长任组长的法治政府建设工作领导小组，将法治建设纳入全局年度重点工作和绩效考核体系，与城市管理业务同部署、同推进、同

落实。严格执行党组理论学习中心组学法制度，全年开展习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》及城市管理领域专项法规学习15次，推动领导干部带头尊法学法守法用法。

2．持续优化营商环境。围绕深化扩展“三个年”活动，认真学习贯彻《优化营商环境条例》和《陕西省优化营商环境条例》，扎实扩展了涉企行政执法专项行动，梳理明确了局系统《权责清单》《涉企行政检查事项清单》，制定了局系统《涉企行政检查计划》，进一步明确了行政检查内容、频次和方式。严格落实行政检查白名单制度，推进“双随机、一公开”监管，规范统一了局系统行政检查、行政许可法律文书，对城市管理领域涉企行政执法工作进行了有效规范，认真贯彻落实“721”工作法，减轻企业负担，维护企业正常的生产经营秩序。

3．强化行政规范性文件管理，严格落实重大行政决策程序。持续开展提升规范性文件质量专项行动，认真对局系统涉及行政执法、政务服务等规范性文件进行排查梳理，做好本领域规范性文件清理，确保规范性文件合法性。严格落实法律顾问制度，本年度聘用陕西际傧律师事务所一名专职律师作为我局法律顾问，对局系统重大行政决策、合同协议和行政执法等事项提供法律保障，为重大决策提供了法律意见，指导行政执法活动10余次，参与重大案件法制审核3次。

（二）规范执法，全面提升执法质量

1．强化执法队伍建设，认真落实《陕西省城市管理执法人员行为规范实施细则》，严格执行执法人员持证上岗制度，局系统32名执法人员均通过执法资格考试，全年开展法治培训2场次，邀请法律专家和市局专职律师解读城市管理领域法律法规，结合典型案例开展实务教学，培训覆盖100余人次，执法队伍法治素养显著提升。

2．优化执法方式方法。深入践行“721”工作法，坚持处罚与教育相结合，坚持热情服务、规范管理和严格执法三者相结合，对轻微违法行为实行“首违不罚”，全年予以整改，免于处罚80余起，有效提升了城市管理执法形象。同时，对违法建设、大气污染、燃气安全隐患等严重违法行为实施“零容忍”，开展专项整治20多次，立案查处违法建设5起，查处大气污染案件2起，查处建筑垃圾违法案件6起。

3．完善行政执法监督机制。严格落实“三项制度”，强化重大案件法制审核，认真贯彻《陕西省行政执法监督条例》《陕西省行政执法监督工作办法》，建立“季度评查＋年度考核”的执法监督体系，实现对行政执法全方位、全流程、常态化、长效化监督，全年开展案卷评查活动2次，评查执法案卷8卷，整改程序不规范、文书不标准等问题2个。依托政务公开平台，公示本部门行政执法事项68条，主动接受社会监督，办理人大建议5件、政协提案8件，办复率、满意率均达100％。

4．认真开展规范涉企行政执法专项行动，结合市执法局安排的城管执法不规范问题整治工作，紧盯城管领域乱收费、乱罚款、乱检查；违规异地执法和趋利执法；执法标准不统一，加重企业负担；滥用职权、徇私枉法、吃拿卡要、粗暴执法等问题，扎实开展了集中整治工作，共发现城管执法不规范问题8件，已全部完成整改。年内按照《陕西省行政执法质量考评指标体系》对局系统行政执法质量进行了考评，有效促进了城市管理行政执法质量提升。

（三）依法预防，有效化解矛盾纠纷

1．强化普法宣传，按照区委“八五”普法工作方案，遵循“谁执法、谁普法”的原则，制定局系统年度普法宣传计划，在做好主题法律法规宣传的同时，加大城市管理领域法律法规宣传。年内结合“宪法宣传周”“民法典宣传月”“国家安全法宣传月”“安全生产月”等节点，在公园广场、繁华街区设点宣传20多次，通过“城管进社区”活动进入社区进行普法宣传40多次，重点讲解了民法典、垃圾分类、市容管理等民生法规，有效营造了良好的法治氛围，为预防各类违法行为奠定了坚实的社会基础。

2．持续提升应急处突能力。局党组定期召开会议，对局系统安全生产和突发应急处置工作进行分析研判，重点加强了城区防汛排涝工作，成立了6个工作组，安排专人负责对城区6处排涝点进行监管，及时处置突发情况。同时，年内开展了4次户外广告和摊贩燃气安全专项检查，有效防止了各类不安全事故的发生，维护了广大群众生命财产安全。

3．有效推动矛盾纠纷化解。持续推进行政执法标准化、规范化建设，推进案件办理制度化、工作流程规范化，对局系统执法文书进行了规范统一，明确了相对人的合法权益及法律救助途径，有效避免了执法过程中矛盾的发生。针对群众投诉问题，构建多元共治格局，积极联合城关镇等相关职能部门及时介入处置，年内有效化解了颖辉家园、云樾府、凤泉B区因工程建设引起的矛盾纠纷。持续推进12345热线投诉处置工作，做到“接诉即办、办就办好”今年来，共处置投诉案件390多件，处置率100％。

（四）强化监督，推进法治政府建设

全面落实政府信息公开，按照区委编办工作要求，对局系统68项行政事项逐一进行梳理，形成了本部门《权责清单》，在政府信息网上予以公开，并对城管执法案件定期予以公示，接受社会各界监督。同时，确定局系统执法监督人员，对本领域各项行政执法活动进行监督，确保各项执法事项规范进行。认真贯彻落实《关于进一步推进法治政府建设若干措施》，对局系统法治政府建设工作机制予以完善，扎实落实法治政府建设年度报告制度，积极推进本部门法治政府建设工作。

二、存在问题

1．对党的二十届四中全会精神和习近平法治思想学习不深不透。有待进一步加强局系统干部职工政治理论和习近平法治思想学习，提高执法人员综合素养，推进法治政府建设。

2．法治思维运用能力仍需提升。部分执法人员面对新形势城管执法工作，运用法治方式解决问题的能力不足，存在重处罚、轻服务的倾向，柔性执法、精准执法水平有待进一步提高。

3．执法队伍专业化水平不均衡。执法人员中法律专业人才占比较低，部分基层执法人员业务能力和应急处置能力不足，案卷制作、程序规范等方面仍存在薄弱环节。

三、下一步工作打算

1．深化法治理念培育。持续把习近平法治思想纳入党组理论学习中心组重点学习内容，每季度开展1次法治专题讲座，组织执法人员开展案例研讨、业务比武活动，提升运用法治思维解决实际问题的能力。

2．持续规范执法行为。完善行政处罚裁量基准，细化不同违法行为的处罚标准，推进执法标准化建设。加强执法全过程记录管理，实现重大执法活动音像记录全覆盖。每季度开展执法案卷评查，建立问题整改台账，推动执法质量持续提升。

3．创新普法宣传模式。持续开展各种群众喜闻乐见的线下普法活动，推动线上普法，开发普法小程序、短视频系列专栏，增强普法趣味性和实效性，为法治政府建设奠定坚实的社会基础。

4．加强执法队伍建设，健全协同治理机制。严格按照《陕西省城市管理执法人员行为规范实施细则》加强执法队伍建设，不断开展执法业务实训，完善执法人员绩效考核体系，激发队伍干事活力。进一步完善联合执法、信息共享、案件移送等制度，推动矛盾纠纷源头化解，构建共建共治共享的城市治理新格局。