横水镇2025年度法治政府建设工作报告

2025年，横水镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和《宝鸡市关于进一步推进法治政府建设若干措施》及《凤翔区2025年法治政府建设工作要点》，围绕持续深化拓展“三个年”活动，聚焦打好“八场硬仗”，聚力实现“重振横水雄风，重回一流名镇，建设城东工业集中区，打造融合发展先行区”的奋斗目标。以工业强、产业特、环境优，强化党建引领强根基、重点项目提实力、产业发展促振兴、风貌提升优环境、社会治理强保障、民生实事聚民心“六大支撑”为抓手，统筹推进法治政府建设与经济社会发展各项任务。为谱写凤翔高质量发展新篇章提供横水支撑。年关将至，现将有关情况总结报告如下：

一、法治政府建设主要举措和成效 

（一）政治引领，压实法治政府建设责任。年初伊始，我镇就成立了以党政主要负责同志任组长的依法治镇领导小组，配齐工作人员。研究印发了《横水镇2025年度依法治镇工作要点》，明确职责分工，强化责任落实，统筹推进相关工作。同时，党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，定期听取法治政府建设工作情况汇报，集中研究解决推进法治政府建设工作中遇到的痛点和难点问题。全面做好法治政府建设工作，确保各项工作在法治轨道上高效运行。

（二）以学铸魂，深入学习宣传贯彻习近平法治思想。镇党委深刻认识到党的领导是推进全面依法治国的根本保证，是中国特色社会主义法治之魂，必须坚持党的全面领导、人民当家作主、依法治国有机统一。始终将深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为建设法治政府的重要抓手，一年来，镇党委理论学习中心组学习习近平法治思想16次，利用主题党日、“三会一课”“机关早会学习”等方式常态化开展学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《优化营商环境条例》和《陕西省优化营商环境条例》等法律法规20余次。同时，制定了《2025年横水镇领导干部集体学法制度》《2025年横水镇领导干部学法计划》，组织全体机关干部参加国家安全考试相关考试，参考率和优秀率均实现了两个100％

（三）聚焦痛点，持续优化提升营商环境。我镇深入贯彻落实《优化营商环境条例》和《陕西省优化营商环境条例》及省、市、区相关配套政策，围绕落实全区稳增长工作会议精神及营商环境突破年活动，全镇上下持续转作风、提效能、强服务、优环境。驰而不息、久久为功，扎实开展了“一包五帮”联企帮扶工作，主要聚焦企业发展痛点，指导帮助企业加强和完善企业内部党组织建设，帮助企业在项目争取、建设用地、手续报批、资金周转、人员招聘、安全生产、产品销售和税收政策合理化运用等方面面临的实际困难和问题，为企业牵线搭桥、排忧解难。通过定期走访，面对面听取企业管理者、一线工人意见建议等方式，收集梳理各类问题10余条，建立台账逐一销号解决，办结率达95％以上。同时，依托镇便民服务中心打造“一站式”营商服务窗口，推行“首问负责、限时办结、全程跟踪”机制，切实提升服务质效。坚持“法治是最好的营商环境”，促进企业高质量发展，确保全镇经济运行稳中有进、提质增效。

（四）严格程序，提高依法行政决策质量 一是发挥法律顾问推进依法行政积极作用，及时聘请了陕西泰和泰律师事务所作为镇政府常年法律顾问，通过邀请法律顾问参与涉法事务论证、合法性审查、列席有关会议等方式，推动法律顾问从有形覆盖向有效覆盖转变。同时，按照《陕西省党政机关法律顾问工作评价暂行办法》和《宝鸡市人民政府法律顾问工作规则》，加强对法律顾问的监管和考核，强化法律顾问履职评估，确保其在重大行政决策、规范性文件审查、合同协议审核及信访矛盾化解中发挥实质性作用。今年以来，镇政府法律顾问参与政府涉法事务研究论证2件，提供重大决策法律意见和处理方案3项。

二是严格落实重大行政决策程序。认真执行《重大行政决策程序暂行条例》和《陕西省重大行政决策程序暂行规定》， 落实合法性审查意见采纳情况反馈机制，推进镇政府重大行政决策合法性审查全覆盖，提升政府依法决策能力水平。及时向社会公开接受监督。

（五）承接有序，全面提升行政执法质量。一是积极承接下放乡镇的行政执法权限，对照权责清单细化执法流程，规范自由裁量标准，强化镇综合执法队伍业务培训，确保下放事项接得住、管得好。积极“　迈出执法第一步”，聚焦民生关切与重点领域，扎实推进镇域综合行政执法，开展专项执法行动1次，查处违规行为1起，做到有案必查、违法必究。同时，坚持宽严相济、服务为先，推广运用说服教育、劝导示范等非强制性执法方式，推动行政执法从管理型向服务型转变，二是完善行政执法监督工作机制。落实《陕西省行政执法监督条例》《陕西省行政执法监督工作办法》，持续推进行政执法协调监督体系建设，充分发挥镇司法所的监督职能，对行政执法行为实行全过程监督，推动执法信息公开透明、程序合法规范。健全执法案卷评查机制，定期组织评查并反馈整改意见，提升执法文书质量和规范化水平，切实防范法律风险。三是积极开展规范涉企行政执法专项行动。强化涉企行政执法监督，加大乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等查处力度，切实维护企业合法权益，优化法治化营商环境。

（六）聚焦源头治理，推动矛盾纠纷多元化解。一是坚持和发展新时代“枫桥经验”，　进一步健全完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。以“事要解决”为核心，以村情民意为导向，依托平安法治办、司法所、派出所及各村人民调解委员会，将“最后一道防线”前移到村组，积极调动网格员、人民调解员、法律明白人等力量，通过常态化入户走访，面对面谈心，做到一般矛盾，当场劝说、当场解决，不拖、不等、不靠。今年以来，镇、村两级人民调解委员会共调处矛盾纠纷45起，调处化解45起，化解率100％，相比去年，矛盾纠纷发生率持续下降，没有因调解不及时而发生命案、“民转刑”案件和群体性上访事件，确保了“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的“枫桥经验”在横水落地落实落细。二是推进行政复议工作及落实行政机关负责人出庭应诉制度，深入贯彻行政复议法，推进案件办理制度化、工作流程规范化、场所建设标准化、服务管理智能化、队伍建设专业化。深化行政复议护航企业高质量发展。依法妥善办理涉企行政复议案件，维护企业合法权益，促进行政争议实质性化解。

（七）深化普法工作，构建平安建设新机制。2025年是“八五”普法规划收官之年，我镇进一步贯彻落实“八五”普法规划及“谁执法谁普法”普法责任制内容，建立健全“普法责任制清单”，对照清单，狠抓落实，一是加强法治培训、提高法治素养，先后组织全镇干部及村“两委”干部，对《宝鸡市凤翔区推进法治社会建设实施方案》（2022－2025）、《法治凤翔建设实施方案（2022－2025）》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规制度和会议精神进行了系统学习，进一步增强了法治宣传互动性和教育效果。二是开展“订单式”普法，紧密围绕群众的生产生活实际，以群众需求为导向，突出针对性和实用性。除了宣传宪法、民法典等基础性法律法规外，还结合当地产业发展、生态保护、乡村治理等重点工作，有针对性地开展相关法律法规的宣传。三是结合“法律明白人”培养工程，持续推动普法向基层延伸，充分发挥其在政策宣讲、法治宣传和矛盾调解中的桥梁作用。依托新时代文明实践站等阵地，开展形式多样的法治文化活动，增强群众法治观念和依法办事能力，以点带面提升基层治理法治化水平。

二、问题和不足 

2025年，我镇法治建设工作取得了一些成绩，但也存在问题和不足，一是推进队伍建设力度仍然不够。目前我镇执法队伍建设与新形势、新情况下的实际工作需求尚有很大差距，执法人员结构配置不全面，法律方面的专业人员还有所欠缺，执法人员专业知识有待提升。二是法治宣传教育缺乏吸引力和感染力。普法学法用法形式比较单一，普法内容不够新颖，未能充分结合新媒体技术和群众喜闻乐见的方式开展宣传。导致部分群体参与度不高。

三、下一步工作计划 

（一）以学促干提升履职能力。定期组织执法人员学习法律知识，持续开展法律知识培训和实务演练，重点提升一线执法人员的法治思维与办案能力。结合执法实践中常见问题，定期组织案例研讨与模拟执法训练，强化程序意识和证据意识。严格落实行政执法“三项制度”，规范执法流程，提升执法透明度与公信力。实现执法从“走起来”到“跑起来”的转变，切实增强执法效能。

（二）多措并举创新普法宣传。结合“八五”普法收官之年任务，整合资源、创新形式，充分利用短视频、微信公众号等新媒体平台增强普法吸引力，推动法治宣传融入群众日常生活。同时，深化“法律明白人”培育机制，扩大基层覆盖范围，提升其参与乡村治理的实效性。依托法治文化阵地建设，打造具有本土特色的普法品牌项目，推动法治精神深入人心。结合乡村振兴战略实施，聚焦土地流转、生态环境保护、农民工权益保障等热点问题，开展精准普法，增强群众依法维权意识。