2025年,姚家沟镇在区委、区政府和区委全面依法治区委员会的坚强领导下,严格按照《宝鸡市凤翔区2025年法治政府建设工作要点》文件精神,在延续2024年工作成效的基础上,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,紧紧围绕镇党委“11246”工作思路,将法治政府建设贯穿于“生态旅游小镇、粮食安全大镇、水源保护重镇、山水资源名镇”建设的全过程,为全镇经济社会高质量发展提供了有力的法治保障。现将全年工作情况报告如下:
一、强化组织领导,夯实法治建设根基
镇党委、镇政府始终将法治政府建设摆在全局工作的重要位置,系统谋划,扎实推进。
1.加强顶层设计。制定并实施《2025年姚家沟镇法治建设实施方案》,明确年度目标任务和责任分工,确保法治建设与中心工作同部署、同推进、同考核。镇党委全年专题研究法治建设工作4次,及时解决重点难点问题。
2.健全责任体系。严格落实法治建设第一责任人职责,形成“党委领导、政府负责、各方协同、公众参与”的法治建设工作格局。建立“书记牵头抓总、班子成员分线负责、村社具体落实”的责任链条,层层传导压力,压实工作责任。
3.提升干部法治素养。构建“党委领学、中心组研学、干部自学”三位一体的学习机制。依托“山水大讲堂”等平台,组织开展《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国土地管理法》等专题法治讲座12场。严格落实干部网络学法,人均学时超120课时。通过“以案释法”、专题研讨等形式,切实增强领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
二、聚焦中心工作,以法治护航高质量发展
坚持将法治实践融入“四镇”建设主战场,以高水平法治服务保障高质量发展。
1.护航生态旅游小镇建设。严格执行国土空间规划和环保法律法规,刚性守护76.6%的森林覆盖率及24万亩林地等核心生态资源。整合执法力量,对桃花源、藏龙山、金马山湿地等重点区域开展常态化环保巡查18次。深化人居环境整治法治化,依托“11355”网格机制,全面落实“三个三”要求,全年清运生活垃圾30余吨,清淤河道7条,镇域环境与群众法治意识同步提升。
2.保障粮食安全大镇建设。坚决扛起粮食安全政治责任,严格执行《中华人民共和国土地管理法》。建立“网格员日巡查、执法专班周通报”机制,开展“非农化”“非粮化”专项排查48次,累计恢复耕地20亩,整治撂荒地12块。依法规范特色杂粮种植,指导60余户农户签订标准化协议,以法治手段守牢耕地红线、促进农民增收。
3.筑牢水源保护重镇防线。围绕三座水库和七条主要河流,构建“源头管控、过程治理、应急保障”三位一体的法治保护体系。严格落实“河长制”,镇级总河长每月带队巡查,全年开展河道清理专项行动12次。制定《农业废弃物回收管理办法》,设立镇村回收网点5处,全年回收农膜2吨、农药包装废弃物500公斤,有效控制面源污染。全面落实“1234”防汛思路,排查整治风险点17处,组织演练5次,确保防汛安全。
4.提升山水资源名镇治理效能。针对“一大一小”镇情,大力实施执法能力提升工程。组织行政执法培训6期,8名干部新取得执法资格证。推动4村1社区全部成立矛盾调解中心,实现“一村一法律顾问”和“法律明白人”全覆盖。全年成功调解山林土地等纠纷10起,调解成功率100%,2025年成功获评省级“四无信访镇”。
三、深化履职清单管理,规范行政执法行为
编制并严格执行《姚家沟镇镇级履职事项清单》,明确各类事项1532项,为依法行政提供精准指引。
1.加强靶向培训。紧扣清单中行政执法类事项需求,实施“清单靶向培训计划”,组织专题培训6期,重点讲解法律依据和履职流程,实现执法人员全覆盖。按要求配强执法大队长,充实一线力量。
2.规范执法行为。以清单为核心,明确各执法单元责任,细化流程、时限和裁量基准,确保执法活动规范、透明、可追溯。
3.深化普法宣传。落实“谁执法谁普法”责任制,聚焦防汛、耕地保护等群众关切,利用“山水大讲堂”、微信公众号等平台常态化解读清单权责。发放宣传手册1500余份,培育“法律明白人”122人。开展“法治赶大集”6次,制作普法短视频45条,镇域法治氛围日益浓厚。
四、存在的问题与不足
在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到工作中存在的短板:
1.执法队伍专业化水平有待提高。现有执法队伍中法律专业人才偏少,面对复杂执法情境时,实操能力和专业水平仍需加强。
2.法治宣传渗透力有待增强。作为山区镇,部分偏远村组普法覆盖面和宣传精准度不足,群众法治知晓率和参与度有提升空间。
五、2026年工作思路
下一步,姚家沟镇将继续坚持以习近平法治思想为指引,聚焦问题短板,精准发力:
1.持续强化思想引领。将习近平法治思想作为根本遵循,确保法治政府建设正确方向。
2.着力锻造专业执法队伍。加大培训力度,引入专业人才,提升执法队伍整体素质和专业化水平。
3.创新推动全民普法。针对山区特点,采用更接地气、更易接受的方式,提升普法宣传的针对性和实效性,推动法治精神深入人心。
4.深化法治实践应用。将法治更深层次融入“四镇”建设和基层治理,以法治规范发展、保障善治,为谱写姚家沟镇高质量发展新篇章筑牢法治根基。
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