宝鸡市凤翔区烟草专卖局2025年推进法治政府建设工作总结报告

2025年在区委、区政府和宝鸡市烟草专卖局的正确领导下，凤翔区烟草专卖局认真学习贯彻党的二十大、党的二十届四中全会历次会议和习近平总书记来陕来宝考察重要讲话精神，深刻领会习近平法治思想和全面依法治国新理念新思想新战略重要部署，不断强化法治意识，提高依法行政水平，规范和完善各项规章制度，深入推进依法行政，切实加快法治政府建设，各项工作取得明显成效。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设主要举措和成效

（一）强化思想引领，增强依法治国观念。坚持把学习贯彻党的二十大、党的二十届三中、四中全会精神和习近平法治思想、文化思想等列入党支部学习计划，利用支部集中学习、党小组学习方式不断强化理论武装。充分利用“学习强国”“烟草网络学院”，持续把学习习近平法治思想转化为推进法治烟草建设和行业改革发展的强大动力。通过“三会一课”、主题党日等形式，第一时间传达学习习近平法治思想建设的重要指示精神，组织专题学习《论坚持全面依法治国》等重要论述，依托“依法治理、改革创新、忠诚奉献”专题教育、法治宣传月专题学习等活动，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。同时，围绕“法治烟草”建设，着力营造浓厚法治氛围，动员职工参与省市局“法治中国”书法比赛，编撰拍摄的专题宣传快板视屏，保障了法治宣传入心入脑。期间，职工自编自演的《我当法治宣传员，责任使命扛在肩》被推送陕西省烟草系统展演，全员法治意识得到全面提升。

（二）强化宣传学习，提升专卖队伍素质。始终将队伍建设作为提升执法质量的“牛鼻子”。一是强化政治引领，筑牢思想根基。常态化深入开展习近平法治思想学习教育，以专卖规范化执法“集中整训”“集中培训”，引导执法人员牢固树立执法为民理念，筑牢规范执法、文明执法的思想根基。二是深化专业培训，提升执法队伍素能。制定年度培训工作计划，采取“线上＋线下”“请进来＋走出去”“集中学＋个人钻”相结合的方式，围绕新修订的法律法规、执法程序规范、证据收集固定、文书制作、新型涉烟违法形态识别、电子烟监管等重点难点内容，开展专题培训、技能比武和案例研讨30场次，参训300余人次，专卖执法素能教育有效保障了执法队伍专业素养提升。三是加强警示教育，严明执法工作纪律作风。抓住“靠烟吃烟”“违规吃喝”“蝇贪微腐”“8小时以外”生活作风等专项整治契机，开展执法人员思想作风纪律建设和廉政警示教育40场次，签订廉洁执法承诺书20余份，严格落实执法纪律规定，定期开展执法风纪督查，树立烟草专卖执法队伍良好形象。

（三）健全制度体系，筑牢依法行政根基。对照现行法律法规及上级规范性文件，坚持“废立改”原则，对自身行政执法相关制度体系全面进行梳理，通过“三结合”提升了机制建设效能。重点修订完善了《行政处罚案件审理委员会工作规则》《行政执法公示制度》《执法全过程记录制度》《重大执法决定法制审核制度》实施细则以及《凤翔区烟草专卖行政执法自由裁量权实施细则》等核心制度。同时，建立健全了行政执法案例指导、执法风险防控、执法案卷评查常态化等机制，力求以更加完善、更加精准的制度“笼子”，规范执法权力运行。

（四）规范执法行为，提升执法工作公信力。 一是严格程序规范，确保阳光执法。要求全部的行政处罚、行政许可等执法活动必须严格依照法定权限和程序进行，从立案、调查取证、告知、决定到送达、执行、归档，确保全过程规范、透明。二是全面推行“三项制度”，促进执法严明公正。实施公示制度，保障行政执法公示平台信息发布及时、准确、完整；配齐执法装备，为一线执法人员配备执法记录仪等设备，确保执法全过程留痕、可回溯管理；实施重大执法备案，对所有的重大执法决定均经过法制审核，并分别报送区司法局、市局法规科备案。三是规范文书制作，加强案卷排查。统一使用标准执法文书格式，定期开展案卷评查自查，对发现的问题及时进行通报整改，确保执法文书制作严谨、规范、准确。

（五）强化执法监督，防范化解执法风险。以纪律作风建设排查整治为契机，以“专卖微课”“以案说法”为抓手，坚持每月执法人员警示教育制度，不断提升专卖人员法治意识和防范风险的能力。认真落实合法性审查制度，对行政执法案卷从实体、程序等方面进行合法性审查，进一步规范行政执法行为。畅通举报投诉渠道，自觉接受社会监督和舆论监督。主动接受外部监督，及时向区人大、政府、政协汇报工作，邀请人大代表、政协委员、零售户代表担任执法监督员，参与执法观摩、案件听证等活动，增强执法透明度，促进执法公正严明。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

一年来，我们虽然在法治政府建设工作中作了大量工作，也取得了一定成效，但距离上级要求和行业先进单位还存在一些差距，主要是：少数执法人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力仍需加强，执法队伍的专业结构有待进一步优化提升。

三、主要负责人履尽职责、加强法治政府建设有关情况

（一）提高认识，总揽全局履行职责。主要负责坚决扛起法治建设“第一责任人”职责，严格组织落实“第一议题”制度，带头树立法治思维，推进“法治烟草”建设，全面学习了领导干部应知应会党内法规和国家法律法规清单，确保自身在法治轨道上想问题、作决策、办事情。主要负责人坚持党要管党、全面从严治党要求，深入推进党风廉政建设工作和反腐败斗争，全面贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，积极参加普法依法治理重大活动，大力推动普法依法治理工作深入开展。

（二）模范用法，增强法治思维意识。认真组织开展领导干部学法用法活动，提高广大干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平，争做尊法学法守法用法的模范。组织班子、专卖执法人员积极参加全区领导干部和执法人员法律素质培训学习，教育引导领导干部提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（三）强化监督，推进“法治烟草”建设。全面贯彻落实党中央和省、市、区关于法治建设的重大决策部署，年初以“法治烟草”建设为目标，将法治建设工作纳入重点工作目标之一，统筹推进依法决策、依法行政、依法管理、依法经营、依法控烟，充分发挥了总揽全局、协调各方的作用，一方面深入推进了“法治烟草”建设工作，一方面有力督促班子成员和各部门负责人依法办事。2025年全年无领导干部违规干预行政执法、插手具体案件办理的情形。

四、2026年推进法治政府建设的思路打算

2026年是“十五五”开局之年，是迈好“十五五”时期发展第一步。凤翔区烟草专卖局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实国家局、省、市烟草专卖局（公司）工作会议和区委一届十三次全会部署要求，锚定中国式现代化建设，笃定高质量发展目标，坚决夯实法治建设责任，深化推进“法治烟草”建设，全面为凤翔全区法治政府建设赋能。
   （一）强化普法教育，提升法治工作素能。持续深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。持续推进领导干部带头学习、模范践行，发挥领导领学促学作用。健全党员干部日常学法制度，让学法、尊法、守法、用法成为党员干部自觉行为。组织执法人员积极参与行业组织的由法律专业人才讲授的法律法规知识培训。利用支部集中学习、党小组分组讨论学习和全员集体学习、“学习强国”、烟草网络学院推动学等形式，常态化开展法律法规培训学习，在现有的工作方式方法的基础上，结合工作实际和社会大众需求热点，持续性开展普法宣传教育培训。

（二）创新宣传方式，营造遵法守法氛围。在继续坚持传统的法治宣传方式的基础上，充分发挥现代化多媒体载体的作用，加大法律法规宣传。根据不同层次对象、不同受教育程度群体的特点，创新方式方法，运用通俗易懂的内容和表现形式，增强法治宣传教育对公众的感染力和社会影响力。拓展宣传方式载体，坚定“守护未来”“呵护成长”，运用法治宣传“六进”活动，将法治宣传植入社区、校园，以坚决“禁止向未成年人售烟”、强化非法电子烟监管等方式，全面清理清整中小学校周边零售户，保障未成年人健康成长，党员全社会参与管理监督，加大声势，为努力营造全区知法、守法、学法、护法、用法的良好氛围贡献烟草一份力量。

（三）坚定探索步履，持续推进法治建设。坚持战略思维，坚定以“法治烟草”建设的一域，为“法治中国”建设的全局赋能。聚焦“法治政府”建设核心目标，进一步提高工作执行力。主动做好法治建设工作的对接规划，细化工作举措，加强推动落实，稳步推进“法治凤翔”“法治烟草”建设，时刻对位校正和进一步完善工作举措，总结梳理“八五”普法规划的成果经验，全面夯实推进法治建设工作责任，持续查漏补缺，不断整改提升，扎实组织开展好各项普法宣传和法治实践工作，为“法治凤翔”履职尽责，再添新力。