关于2024年度生态环境保护工作开展情况的报告

今年以来，我局按照“11331”工作思路，围绕建设美丽凤翔总目标，突出抓好大气污染治理专项行动，坚持精准、科学、依法治污，持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，不断提升环保执法、环境监测和突出环境问题整改效能，全面深化三个年活动，以高品质生态环境质量助推区域经济高质量发展。现将有关情况报告如下。

一、凝心聚力，区域环境质量持续改善

（一）空气环境质量稳步提升。2024年凤翔区空气质量优良天数达到318天，优良率86.9％，同比增加20天，创历史新高；环境空气质量综合指数为3．56，同比改善2.5％，历史最优；空气质量六项污染指数呈现“四降两升”趋势。其中，PM10浓度60μg／m3，同比下降3.2％；SO2浓度7μg／m3，同比下降12.5％；NO2浓度17μg／m3，同比下降5.6％；CO第95百分位浓度1．1mg／m3，同比下降21.4％；PM2.5浓度35μg／m3，同比上升2.9％；O3－8h第90百分位浓度140μg／m3，同比上升2.2％；重度及以上污染天数3天，同比减少3天。空气质量连续五年稳定达到国家空气质量二级标准。

（二）水环境质量持续改善。区域地表水市考断面（小韦河宋家村出境断面）水质年均值达到市考区目标，白荻沟饮用水水源地水质达到地表水环境质量Ⅱ类标准，范家寨地下水饮用水源和虢王镇、长青镇区供水工程水源水质达到地下水环境质量Ⅲ类标准。

（三）土壤、噪声环境质量保持稳定。受污染耕地安全利用率达到93％。划分设置区域噪声监测点位101个，昼间平均等效声级为54.7dB（A），区域环境噪声总体水平达到昼间平均等效声级二级标准（50.1－55.0），总体水平评价为“较好”。

二、履职尽责，重点工作任务全面完成

（一）深入推进蓝天保卫战。强化煤炭消费控制，开展煤质抽检15次，回收散煤50余吨，没收散煤63.98吨，全区3户规上工业非电力煤炭消费量为64．15万吨，已完成任务；推进机动车管控，抽测柴油货车118辆、非道路移动机械82台，淘汰国一及以下排放标准的非道路移动机械9台，完成非道路移动机械编码登记68台，淘汰燃油公交车10辆、国三及以下排放标准柴油货车128辆；加大扬尘管控力度，城区道路机械化清扫率达到90％以上，督促建筑工地严格落实“6个100％”扬尘管控要求，完成2户企业门禁安装；加强企业深度治理，8户企业评为环保绩效C级，1户企业评为环保绩效B级，4户企业完成泄漏检测与修复，长青能化完成甲醇罐区挥发性有机物治理；强化落后产能淘汰，东岭冶炼4.3米焦炉完成拆除，生物质锅炉淘汰拆除14台、治理改造2台；强化露天焚烧管控，累计发生真实火情112.5起，火情同比下降54．3％；加强烟花爆竹禁燃禁放，查处违规燃放烟花爆竹84起、行政处罚90人、行政拘留10人、收缴烟花爆竹440余件；强化重污染天气应急响应，更新完善271户企业重污染天气应急减排清单，发布3轮次重污染天气预警信息并启动应急响应，严格落实各项应急减排管控措施；推动反馈问题整改，持续推进省委大气污染治理专项巡视反馈问题整改，已完成整改11个问题，剩余1个问题正在整改中。

（二）积极推进碧水保卫战。扎实推进小韦河流域治理，印发《小韦河（凤翔段）水质提升工作方案》，成立小韦河（凤翔段）水质提升工作领导小组及雍水河流域综合治理课题研究组，建立小韦河水环境综合治理措施台账，召开专题会议14次，坚持周调度，召开推进会5次，开展督导检查6轮次。实施900万元的小韦河流域水污染防治项目，已完成实施方案、初设编制等前期工作并已经过专家评审，下一步进行招投标后立即开工建设。全面推进水污染治理，加强涉水企业监管，从严打击偷排行为，累计出动执法人员100余人次，检查涉水企业40余户。强化农村生活污水治理，完成市级下达的一个行政村农村生活污水治理和国家级农村黑臭水体治理任务。投资500万元的农村生活污水治理省级专项资金项目已完成7个村的项目建设和自查验收，投资300万元的乡村振兴财政衔接资金项目正在建设。同时，对全区已建成的80套农村生活污水处理设施运维管理情况进行交叉检查和督查，印发《凤翔区农村生活污水治理整改提升方案》，对排查出的问题，分类分批，督促相关镇村整改到位。对今年新排查的黑臭水体，已全部纳入监管台账。

（三）稳步开展净土保卫战。强化重点企业监管，督促6户土壤重点监管企业填写排污许可证年度执行报告，根据市局下发2024年土壤重点监管企业名单，督促6家企业完成自行监测方案和自行监测报告，编制完成6户重点企业厂区周边土壤环境监测方案；加强建设用地准入管理，加强与自然资源部门对接，督促1户“一住两公”企业按时序进度完成土壤调查报告的编制；加强农用地污染防治管控，成立了宝鸡市凤翔区农用地土壤重金属污染溯源工作领导小组，编制了《宝鸡市凤翔区农用地土壤重金属污染溯源工作方案》；加强优先监管地块土壤污染管控，督促2个优先监管地块严格按照《优先监管地块土壤污染管控工作指南》要求开展重点监测，发现土壤污染物含量超过土壤污染风险管控标准的，划定管控范围，积极采取管控措施。强化固体废物日常监管，以危险废物经营单位、重点产生单位、医疗废物产生和处置单位监管为重点，加强日常监管力度，及时组织执法人员开展专项执法检查，重点检查识别标志、分类管理、转移审批、转移联单等危险废物管理制度的执行情况，全年检查企业71户。

（四）扎实推进中省反馈问题整改落实。推动中省第二轮生态环境保护督察反馈问题整改，中央第二轮生态环境保护督察反馈问题共涉及我区10项，共性问题8项，个性问题2项。整改完成9项，剩余1个问题为雨污分流问题，目前正在按照计划整改中；省第二轮生态环境保护督察反馈问题共涉及凤翔区29项，共性问题28项，个性问题1项。整改完成28项，达到时序进度1项，为雨污分流问题，目前正在按照计划整改中。推动省第三轮环保督察反馈问题整改，涉及我区的整改任务共计18项，目前已制定整改方案，各项问题整改正在全力推进。推动黄河流域生态环境保护警示片反馈问题整改，涉及我区问题共两个，东岭冶炼熄焦水超标问题，已整改完成，正在申请销号。西凤园区污水处理厂排口累计有65天在线监测数据显示超标，约18.7万吨污水超标排放。2023年12月现场调查时，部分未处理污水从雨水排口溢流直排。针对此问题凤翔区提出五条整改措施，目前四条措施已整改完成，日处理污水1万吨的西凤酒城污水处理厂正在建设，待建设完成即可申请验收销号。

（五）加大生态环境监管力度。强化日常执法监管力度，积极开展工业企业污染防治监督帮扶“春风行动”、入河排污口排查整治等专项执法检查，出动执法人员1466人次，检查企业504户（次），立案处罚16件，罚款金额169.4719万元。持续推进“双随机、一公开”监管和部门联合抽查检查常态化，每月按辖区内企业数量比例进行抽取，出动执法人员306人次，检查企业102户。参加中、高考外围巡查保障工作，出动执法人员30余人次，对凤翔区内3个考点夜间进行噪声专项排查整治。开展园区专项排查整治行动，委托省级相关专家和第三方环保公司对辖区内长青化工园区进行专项检查，重点排查整治企业自动在线监测设施是否存在弄虚作假行为，对全区10户自动在线监控责任单位，16套设施进行全面检查，累计发现各类共性问题8处，目前均已整改到位。持续开展核与辐射环境安全监管，全区取得核安全许可证与辐射利用单位共9户，全年对全区核与辐射利用单位开展核与辐射安全检查2次，均无环境安全隐患和问题。扎实开展入河排污口排查整治，印发《渭河流域（凤翔段）入河排污口分类整治工作实施方案》《凤翔区渭河流域入河排污口“一口一策”整治方案》，建立沿千河、小韦河13个雨洪排口监管台账，常态化开展监督检查，13个排污口已全部整治完成。全面落实排污许可一证式管理制度，强化排污许可规范管理，认真落实“双百检查”工作措施，督促指导企业全面落实排污许可“一证式”管理制度。全年共核发排污许可证107户，其中重点管理22户、简化管理85户，完成排污登记575户。

（六）持续推进环境监测工作。积极开展饮用水源地水质、河流断面、污水处理厂、声环境质量、大气环境质量等监测工作，按标准要求完成监测任务。做好2个省控城区、1个省控工业园区、10个市控镇区空气自动监测站的运维保障工作，建立日、周、月通报机制，充分发挥监测预警作用。指导取得排污许可证的企业开展自行监测工作，定期开展监测质量检查核查。全面加强质量管理体系建设，严格按照实验室质量管理体系开展监测工作，共出具监测报告49份，为全区生态环境管理提供了翔实的监测数据支持。

（七）深入开展环保宣教。突出节日宣传，依托“六五”环境日、法治宣传月、科技之春、宪法宣传周等集中宣传活动，开展宣传活动10余场，展出环保宣传挂图200余块，发放宣传资料5000余份，接待群众咨询百余人。动员各镇、各部门及相关企业在辖区制作环保宣传专栏，悬挂横幅、张贴标语，带动全民参与环保。优化宣传形式，广泛开展七进（进社区、进学校、进机关、进农村、进家庭、进企业）活动，发放环保宣传综合性公益挂图、环保法律知识等宣传资料千余份。拓宽宣传渠道，在“陕西环保”“宝鸡环保”“今日头条”“凤翔微报”“凤翔区政府网站”等平台发布生态环境类工作典型经验和污染治理动态新闻稿件110余篇。

（八）优化环评审批。持续做好建设项目保障，印发《建设项目环评办理有关服务指南》（宝环凤函〔2024〕9号），积极主动地协调生态环境相关问题。共审批环境影响报告表项目21个，登记表备案108个，环评按期办结率达到100％。

（九）清洁生产审核工作有序推进。2024年11月份，召开大唐宝鸡第二发电有限责任公司清洁生产审核评估报告技术复审会，顺利通过专家评审。12月陕西省恒立工业设备制造有限公司、陕西中孚石油机械设备有限公司清洁生产审核评估报告已完成编制，并通过市行政审批局评审。

（十）积极争取资金。谋划固定资产投资项目1个，9月底完成入库纳统，目前完成投资2908万元；招商引资项目1个，目前完成招商引资2908万元；已争取中省市资金900万元。

（十一）实施重点项目。大唐宝鸡（宝二）公司SCR烟气脱硝还原剂液氨改尿素改造项目，主体工程已完工；大唐宝鸡（宝二）公司封闭煤棚项目，已完成项目建设和竣工验收；投资500万元的农村生活污水治理省级专项资金项目，建设5镇（城关镇、彪角镇、横水镇、长青镇、陈村镇）8村（六营村、彪角村、尹稼坞村、石头坡村、罗钵寺村、东街村、西街村、上营村）农村污水处理设施，总体完成进度90％，目前，除城关镇六营村外，横水镇尹稼坞村，陈村镇东街村、西街村、上营村，彪角镇彪角村，长青镇罗钵寺村、石头坡村农村污水处理项目已完成工程建设和自查验收。

（十二）推进美丽凤翔建设。完成黄河流域2座小水电站的清理整改任务，深入实施枣子河山洪沟、西干河山洪沟、蟠桃河山洪沟治理、农村供水老旧管网改造和中干河小流域综合治理工程。深入推进河湖长制，累计清理河道岸线长度162公里，清理水面7455.5m2，清理各类垃圾2259m3，修复砂坑2处。实施国家生态系统保护和修复重大工程项目，全面完成1.2万亩营造林建设任务。扎实推进城区绿化工作，今年累计开展义务植树活动61场次，造林绿化580余亩，完成城乡主干道路绿化美化178.6公里，镇村主街道绿化美化80.7公里，植树34.2万余株。开展病虫害防治2次，全区防治侧柏叶枯病1000亩，完成松材线虫病秋季专项普查和草原有害生物普查工作。严厉打击破坏野生动植物资源各类违法行为，出动检查人员241人次，监督检查场所91处，救助林麝、红腹锦鸡等26只。国电电力50兆瓦草光互补光伏发电项目、龙源凤翔区70兆瓦光伏发电项目和金隅冀东环保科技有限公司篦冷机改造项目建成投运。

三、积极进取，生态环境工作亮点不断涌现

（一）环评审批压时限，项目建设加速度。建立区级重点项目审批“绿色通道”，缩短审批时限，加快项目进度。认真落实环评联动试点改革政策，积极主动联系对接项目单位，建立《2024年需做好环评审批服务的重点项目清单》，对重大项目实行台账管理，专人跟踪服务指导。同时，积极与省生态环境厅等部门对接，推动产业园区规划环评与项目环评联动试点改革政策4月份起在我区延续推行，将审批时限由30个工作日压缩至5个工作日大幅缩短了入园建设项目环评审批时限，保障项目尽快上马建设。

（二）优化机制强推进，大气治理谋实效。建立“周调度、月例会”工作机制和工单台账管理制度，共召开11次大气污染治理推进会，安排大气污染防治重点工作任务，向夏季臭氧污染天气分级管控涉及的8个牵头部门下发提醒函，将省市督查检查反馈问题及时转办交办到相关镇和部门，进一步明确工作任务，落实责任主体，细化分解任务，层层传导压力，夯实各级大气污染防治工作责任，形成齐抓共管，合力攻坚的工作格局，将大气污染治理攻坚工作责任落到实处。2024年全年优良天数达318天，创历史新高。

四、勤学善思，生态环境保护工作还待提高

虽然我们取得了一些成绩，但对照上级要求和群众期盼，还存在一些不足，主要有三个方面，一是环境空气质量持续改善难度大，2025年市对区下达目标任务完成难度大，空气质量优良天数目标任务328天，需在2024年同比增加20天的基础上继续增加10天。群众思想观念、传统生产生活方式根深蒂固，露天焚烧管控排名全市靠后。在烟花爆竹管控、散煤整治、扬尘治理等方面还需持续加强管控。二是小韦河水质提升还需巩固成果，小韦河水质改善涉及沿线各镇和区级有关部门，需进一步提升部门合力，不断加强涉水企业环境监管，加快雨污分流建设进度，补齐环境基础设施短板。三是环境管理水平还需进一步提升，齐抓共管的工作机制还需进一步建立健全，“党政同责，一岗双责，三管三必须”的责任机制还需进一步夯实，中省环保督察和黄河流域警示片反馈问题整改推进还需加力。

五、砥砺奋进，2025年生态环保工作再添活力

2025年，我们将坚持以习近平生态文明思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十届三中全会精神，以深化改革为动力，持续推进生态环境治理体系和治理能力现代化；以环境质量持续改善为总目标，更加突出精准治污、科学治污、依法治污；以美丽凤翔建设为主线，扎实推进蓝天、碧水、净土保卫战；以各类问题整改为导向，深入推进中省环保督察反馈问题整改，以生态环境高水平保护助推社会经济高质量发展。

（一）持续推进大气污染专项治理。围绕大气污染治理专项行动（2023－2027）工作方案，制定年度任务清单，明确目标和举措，全力推进任务落实；优化工作机制，加强工作调度和督办督查，围绕“抑尘、治源、减煤、控车、禁燃、增绿”六项举措，全面牵头抓好大气污染治理专项工作，推动空气质量持续改善；抓好夏季和秋冬季等重点时段大气污染整治，推动工业企业绩效升级，加强空气质量监测，提升精准治污科学治理水平。

（二）扎实做好水污染防治。加强涉水企业的监督管理，确保流域断面水质稳定达标，协调推动城镇生活污水、工业园区污水治理能力提升。以小韦河为重点，加强流域排污口和沿线畜禽养殖企业整治，协调加大生态基流保障，确保水质稳定达标，巩固好“消劣”成果。巩固城市黑臭水体和农村生活污水治理成效，持续推进饮用水源地水质保护和规范化建设。

（三）积极推进净土保卫战。加强土壤重点企业监管，继续督促土壤重点监管企业完成隐患排查、自行监测方案和自行监测工作。加强沟通，强化疑似污染地块排查和优先监管地块管控。严格执行重点污染物特别排放限值，持续减少重金属污染物排放。

（四）扎实开展反馈问题整改。以迎接中央第三轮环保督察为核心，对重点难点问题，强化督查督办，确保高质量整改到位。积极对照第三轮中央生态环境保护督察重点关注的11个方面问题，充分吸取通报的53个典型案例的经验教训，持续开展重点领域生态环境隐患排查。加快推进省第三轮督察反馈问题整改，对第二轮中省反馈问题开展回头看，做到问题管理建账编号，问题整改挂账销号，以突出生态环境问题整改推动区域环境质量持续改善。

（五）筑牢生态环境安全防线。开展大气执法、化工园区排查整治、环境风险隐患排查等各类专项行动，严厉打击各类环境违法行为。继续做好生态环境领域安全生产管理工作，以危险废物监管为重点，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，确保生态环境领域形势平稳向好。同时，认真做好信访件受理工作，提高信访件办理质量和办结满意率。强化环评领域改革，持续推进园区规划环评和项目环评联动试点，优化项目分类管控，积极服务全区项目建设。

（六）积极谋划项目争取资金。2025年共谋划项目3个，总投资额4962万元。分别是小韦河流域综合治理项目，总投资900万元；金隅冀东凤翔环保科技有限公司干混砂浆项目，总投资700万元；大唐宝鸡第二发电有限责任公司全厂SCR烟气脱硝还原剂液氨改尿素改造项目续建，总投资3362万元。