宝鸡市凤翔区人民政府办公室关于印发《韦水河（凤翔段）生态流量保障实施方案（试行）》的通知

各镇人民政府，区政府各有关部门，高新区管委会：

为切实加强韦水河（凤翔段）生态流量保障工作，维护和改善河道生态，确保韦水河（凤翔段）绿色、健康、可持续发展。经区政府研究同意，现将《韦水河（凤翔段）生态流量保障实施方案（试行）》印发你们，请各单位认真抓好贯彻落实。

宝鸡市凤翔区人民政府办公室　　

2025年3月18日

韦水河（凤翔段）生态流量保障实施方案（试行）

为深入贯彻落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要讲话精神，扎实做好第三轮环保督察反馈意见整改工作，切实加强韦水河（凤翔段）生态流量保障，维护和改善河流生态环境，按照《宝鸡市人民政府办公室关于印发＜宝鸡市韦水河生态重点治理工程规划＞的通知》（宝政办函〔2022〕99号）、《韦水河（宝鸡段）生态流量保障实施方案（试行）的通知》（宝水发〔2024〕320号）精神，结合我区实际，制定本方案。

一、保障原则

1．尊重自然规律。依据自然水文情势，结合生态功能定位与保护修复要求，合理确定主要控制断面生态流量目标。

2．坚持生态优先。把提升河流生态系统稳定性和生态服务功能摆在优先位置，坚持节约保护和自然恢复为主，严格控制河流水资源开发利用强度。

3．科学合理可行。统筹协调生活、生产、生态用水，保障河流基本生态用水，兼顾供水、防洪、灌溉等多种调度和保障要求。

4．严格监督管理。建立健全生态流量管控责任体系，明确责权，强化监管，确保保障目标落到实处。

二、保障目标

综合韦水河（凤翔段）河道自然状况、社会经济环境、水生态保护需求以及区域水资源管理要求等情况，共确定设置东风水库、宋家村、姚家沟村三个管理断面，具体生态流量目标如下。

韦水河（凤翔断）控制断面生态流量目标值

三、保障措施

1．加强调度管控。依照管理断面生态流量目标，合理安排水利工程调度运行，落实工程要求的最小下泄流量，保障管理断面生态流量。当遇特枯水年、连续枯水年，预计断面流量会降至生态流量以下时，采取河道外取水管控措施，按照保障生活、基本生态用水、生产、农业灌溉用水的供水次序供水，先限制或暂停灌区用水；控制河道外生产用水，同一供水次序级别用水户按同等比例缩减用水量；特殊情况可从千河流域冯家山水库通过总干渠应急调水。

2．强化监测预警。在东风水库、宋家村、姚家沟村管理断面分别设置生态流量监测设施，对管理断面生态流量和水位进行实时监测，按照全年24段制报送，每月10号前报送上月监测信息统计表。建立韦水河（凤翔段）生态流量预警机制，设置预警等级为两级，由高至低依次为红色预警、蓝色预警，预警数值见下表，预警时长与断面流量报送时长一致。姚家沟断面蓝色预警时暂不采取措施；红色预警时启动生态应急调度，加大姚家沟水库、群力水库、桃树沟水库下泄流量，压减横水河灌区取水量或关闭取水口，同时增加断面监测频次，尽快解除预警状态。东风水库、宋家村断面蓝色预警时上游生产取水不可超过取水量，并适当加大断面监测频率；红色预警时启动生态应急调度，上游各梯级库开启联合调度，科学调度上游工农业生产取水，并进一步增加断面监测频次，确保预警状态尽快解除。

韦水河（凤翔断）控制断面生态流量预警数值表

3．严格巡查考核。定期不定期对韦水河（凤翔段）生态流量进行巡查，及时发现、处置存在问题。鼓励公众参与，接受社会和群众对韦水河（凤翔段）生态流量问题监督举报。将韦水河（凤翔段）管理断面生态流量保障目标落实情况纳入最严格水资源管理制度和河长制工作考核，考核指标为日均流量保证度，当日均流量保证度≥90％时管理断面等级为达标，当日均流量保证度＜90％时管理断面等级为不达标。年度考核等级为“合格”的管理断面，对相关单位予以通报表扬，年度考核等级为“不合格”的管理断面，相关单位要分析原因，查找存在问题，提出整改措施，向区政府提交书面报告。

4．夯实保障责任。进一步传导压力、压实责任，落实韦水河（凤翔段）生态流量保障各级责任，逐步建立目标合理、责任明确、保障有力、监管有效的生态流量保障和管控体系。区人民政府为保障责任主体。区水利局为调度主体（区水利局水防股负责调度统筹工作，东风水库管理处、横水河管理处负责调度保障、实施和巡查工作，区水资源事务中心负责监测工作），加强对韦水河（凤翔段）生态流量的调度管控和监督管理。生态环境部门要加强入河入库水质监测，严把建设项目环境准入关，严格“两高”项目尤其是高耗水项目环评审批，并强化环评事中事后监管，督促项目单位落实生态流量保障措施。流域各镇要加强协同联动、密切工作配合，切实履行河（湖）长制工作责任。

5．广泛宣传引导。充分利用“世界水日·中国水周”“世界环境日”等活动，通过展板、电视、广播、网站以及发放宣传资料等方式，加强河湖生态流量保障宣传引导，向公众普及河湖生态流量保障工作的重要意义和法规知识，倡导广大人民群众和企业从自身做起，提高对水生态环境保护的认识和参与度，营造全社会共建美丽幸福河湖的良好氛围。

四、工作要求

1．高度重视，加强组织领导。生态流量是维系河湖生态功能的重要指标，事关水安全保障和生态文明建设。各相关单位要把韦水河（凤翔段）生态流量保障工作作为贯彻落实习近平生态文明思想的重要举措，提高政治站位，加强组织领导，夯实工作责任，强化工作措施，确保各项保障工作落到实处。

2．健全机制，加强协同治理。韦水河（凤翔段）生态流量治理是一项涉及多部门、多领域、多环节的复杂、综合性工作，各相关单位要进一步加强协作联动，强化沟通交流，统筹综合施治，形成有机衔接、有效运转的联防联控机制，不断提高河湖生态管理能力和水平，确保韦水河（凤翔段）生态流量稳定达标。

3．强化督查，提升治理效能。强化刚性约束，水利部门要通过“四不两直”等方式，加强对韦水河（凤翔段）生态流量保障情况的监督检查。对督查发现的问题，及时督促整改落实；对履职不到位的，严格追责问责；对存在水环境污染、未按规定取水等行为的，依法依规进行处置。