宝鸡市凤翔区人民政府关于印发2025年政府工作要点的通知

各镇人民政府，区政府各工作部门，高新区管委会：

现将《2025年政府工作要点》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

宝鸡市凤翔区人民政府　　

2025年2月12日

2025年政府工作要点

2025年，全区经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，贯通落实习近平总书记历次来陕和来宝考察重要讲话重要指示，对标2035年基本实现现代化战略目标，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，持续深化拓展“三个年”活动，扎实推进“十项重点任务”，以“一二五五”总体思路为统揽，以全面动员、凝心聚力、抢抓中央一揽子政策机遇、加快高质量发展为主线，旗帜鲜明以项目建设和招商引资组织经济工作，高标准建设“一区四城”，高质量完成“十四五”规划任务，全面从严治党，加快融入主城区，争当发展排头兵，奋力推进谱写中国式现代化建设陕西新篇章的凤翔实践。

一、主要预期目标

全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6％，规上工业增加值增长8％，固定资产投资增长9％，社会消费品零售总额增长7％，区级一般公共预算收入增长5.5％，城乡居民人均可支配收入分别增长6％、7％。

二、全年重点工作

（一）抓项目攻坚、促有效投资，夯实现代化建设支撑

1．更加有力承接政策。建立健全中央一揽子政策“梳理、推送、指导、落实”全过程管理服务机制，常态化开展“局长讲政策、股长讲业务”，推动中央一揽子政策直达快享、顶格落实、叠加显效。锚定“1433”路径，对标“中央倡导、政策支持、凤翔急需、群众期盼”主攻方向，聚焦“推进新型工业化、加快农业现代化、深化文旅融合、提升承载能力、促进绿色发展、做优社会民生”等重点任务，全年谋划储备项目800个以上，争取中省市资金30亿元以上。

2．更有效益扩大投资。强化“四个一批”项目动态管理，深化“领导包抓＋专班推进”机制，推行重点项目建设偏离度管理制度，常态化开展“晒项目、比作为、促发展”活动，以五类“五十大项目”为引领，梯度推进总投资364.3亿元、年度投资72.9亿元的187个区级重点项目，确保开工率和投资完成率稳居全市第一方阵。

3．更高质量招引项目。学会用好投行思维、链式思维、闭环思维，抢抓东部地区产业转移机遇，紧盯头部企业、行业百强等关键主体，聚焦长三角、京津冀、大湾区等重点区域，动态完善招商地图，大力开展以商招商、专业招商、小分队招商。建立健全“信息共享、签约研判、专班推进、服务落地”闭环管理机制，持续提升招商项目落地率和转化率，全年招引项目90个以上，5亿元以上项目不少于4个，10亿元以上项目不少于2个，力争到位资金增长8％以上。

（二）抓工业提质、促转型升级，厚植现代化建设优势

4．壮大优势链群。加快西凤酒4万吨制酒、柳林酒业智能化白酒生产基地、华山论剑酒庄等项目进度，力促西凤酒7万吨制曲项目竣工投产，启动现代包材园建设，带动白酒产业链上下游协同配套、扩产增效。实施甲醇下游精细化工延链补链行动，聚力推进贵金属催化剂、甲硫基乙醛肟等项目建设，确保渭河气体空气分离、缔都医药中间体等项目年内建成，中宝一矿取得实质性进展。深入实施机械装备产业园、丝锥生产线智能化改造等项目，推动“传统制造”向“智能制造”转型。

5．培育新兴产业。实施50兆瓦草光互补发电、新能源储能电站等项目，推广多种形式的“光伏＋储能”“光伏＋行业”综合应用，带动产业融合化、集群化发展。依托宝鸡（凤翔）机场地缘优势及空域资源，大力发展临空经济、低空经济。聚力推动数字产业创新赋能中心、数字经济管理服务平台等项目尽快落地，谋划建设大数据产业园，在数字经济领域紧跟步伐、赢得先机。

6．加快创新驱动。持续提高科技投入，主动融入秦创原创新驱动平台，打造重点企业与高校院所新型研发体系，推动更多科技成果就地孵化、转化、产业化。实施科技型企业“育小、登高、升规、晋位”工程，新增规上工业企业6户、国家级高新技术企业8户、“专精特新”企业5户。常态化开展“企业家沙龙”，支持民营经济和民营企业发展壮大，培育中小民营企业50户以上。坚定推行“五年一大改、三年一小改、年年有技改”，实施新一轮技改升级行动，加快建设总投资42亿元的厚德耐磨迁建等22个工业技改项目，推动工业发展裂变焕彩。

7．提升园区能级。编制《西凤酒城国土空间详细规划》，积极推进高新区柳林污水处理厂、酒城主干道路建设等项目，完善西凤酒城基础设施配套。编制《长青工业园总体规划》，年内完成化工园区事故应急池、创业西路建设，确保长青工业园顺利通过省级化工园区复核认定。高效推进科创中心项目建设，优化园区创新研发等服务功能，提升园区综合承载力。谋划启动城东工业集中区建设，吸引符合条件企业退城入园、集聚发展。

（三）抓农业增效、促乡村振兴，稳固现代化建设根基

8．抓牢底线任务。持续深化田长制，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。加快全国小麦单产提升整建制推进区建设，实施粮油种植单产提升等项目，建设高标准农田3.6万亩、“吨粮田”20万亩，创建省、市级“吨粮镇”各1个，确保粮食种植面积稳定在83万亩以上、产量达到29万吨以上。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，实施财政衔接资金项目，提升防止返贫致贫监测帮扶效能，加大就业、产业帮扶力度，落实兜底保障政策，确保不发生规模性返贫致贫。

9．做强特色产业。围绕“4＋1”农业特色产业布局，高效推进苹果“一稳二改三减四提升”工程，完成老园改造3.5万亩、品种改良2000亩、肥力提升2万亩，加快建设省级（苹果）现代农业产业园。力争高粱、红薯、大葱种植面积均达到5万亩，打造以柳林镇、彪角镇为重点的凤香型白酒专用粮食生产基地，建成红薯智慧化冷链仓储物流基地，创建长青大葱国家级科技小院，启动横水辣椒省级产业强镇建设。深化拓展“区有总社、镇有分社、村有合作社”劳务经济发展模式，新增村级劳务合作社10个，更好地将群众“嵌入”产业链。

10．壮大集体经济。深化“消薄培强”行动，加大金融支持力度，向村集体经济组织发放贷款6000万元以上，发展适度规模经营，持续推动“三资”规范化管理，力促85％的村集体经济收益达到50万元以上，55％的村达到100万元以上。落实强农惠农政策，确保中省财政衔接资金60％以上用于产业发展，推广基础设施和重点项目以工代赈，培育乡村工匠和农业新型经营主体，带动群众在“家门口”就业，把产业收益更多留在农村、留给农民。

（四）抓三产融合、促消费升级，激发现代化建设活力

11．构建旅游新矩阵。深入发掘秦雍文化、苏轼文化、凤酒文化、民俗文化，全面启动国家历史文化名城创建。谋划实施西府民俗产业园、雍州夜市项目，加大非遗活化利用，打造魅力民俗游。全力推进大秦雍城博物馆等“两馆一街一中心”建设，让文化遗产更“活”更“火”，打造历史文化游。开发“雍州文旅”文创产品，沉浸式体验“凤香盛宴”，推动西凤酒、柳林酒工业旅游提档升级，打造凤酒工业游。以田家庄镇为核心，辐射带动横水、彪角、虢王等镇，建设和美乡村示范带，打造美丽乡村游，争创省级全域旅游示范区。

12．拓展消费新空间。深入实施提振消费专项行动，加力扩围落实“两新”政策，接续办好“雍州夜市”美食文化节，发放百万电子消费券，进一步拉动消费升级，全年新增限上商贸企业8户以上。加快推动“中华老字号”示范创建，建设直播带货基地，推广宣传凤翔泥塑、苹果、豆花泡馍等特色产品，提升“秦韵凤翔”品牌影响力，力争电商交易额突破26亿元。积极举办各类体育赛事，推动文旅商体融合发展。

13．打造服务新业态。积极发展科技、金融、物流等生产性服务业，支持企业建立研发设计、营销推广等产业链条，推进中小企业普惠性“上云、用数、赋智”。实施降低全社会物流成本专项行动，高效利用长青铁路Ⅲ场、金秋冷链物流园，有序推进绿色智慧物流基地、空港新城等项目，不断完善三级物流配送体系，创建省级农村客货邮融合发展样板县。

（五）抓城乡建管、促品质提升，强化现代化建设承载

14．大力实施城市更新。全面对标宝鸡主城区，高标准编制《城市更新专项规划》《城北片区路网规划》。接续推进“一年一街区”改造提升行动，加快实施老旧小区改造、智慧停车场、生活垃圾处置设施建设等项目，新建口袋公园2处、城市公厕4座，全面提升4个城市出入口整体风貌。延伸“智慧城管”应用触角，着力提升居民小区物业管理水平，打造高品质活力城市。

15．合力共建和美乡村。开展“补短板提品质”行动，实施镇区风貌提升、农村基础设施建设等重点项目，不断提升城镇服务功能，推动凤酒名城、工业重镇、商贸强镇、果业大镇、生态旅游小镇等特色镇区蝶变升级。启动实施全域一体化供水项目，扎实推进农村人居环境整治提升五年行动，用好“1＋10”公共基础设施管护机制，改造户厕3200座，争创“千万工程”省级示范村5个、市级重点村15个。

16．聚力畅通交通网络。始终把重大交通建设作为加快融入主城区的战略举措，全力保障宝鸡（凤翔）机场项目建设，力促主体工程基本完工，完成空港新城概念性总体规划编制。推动机场快速干道、凤翔大道、G344改建项目取得实质性突破，力争关环高速、G244凤翔至太白公路改造项目开工建设，做好宝鸡北过境高速项目前期工作。接续实施农村公路养护维修、主干道路拓宽提升项目，改造农村道路40公里，持续巩固“四好农村路”省级示范县创建成果。

（六）抓生态保护、促绿色发展，擦亮现代化建设底色

17．打好污染防治攻坚战。深入推进大气污染治理专项行动，加大散煤、扬尘、烟花爆竹、露天焚烧管控力度，全年空气质量优良天数不少于328天。加快水生态环境保护，推动中耀污水处理厂提标改造，完成雍城大道东段雨污分流。开展全流域生态治理，确保小韦河（凤翔段）出境断面水质稳定达标。加强面源污染防治，强化重点企业监管，防范农用地和建设用地土壤污染风险。

18．打好生态治理保卫战。抓好中省生态环保督察和警示片反馈问题整改。编制《山水林田湖草沙生态保护修复规划》，实施总投资3.1亿元的黄河流域综合治理项目，生态修复废弃矿山675亩。深入推广“两膜两物”有偿回收绿色行动。严格落实“四水四定”要求，持续深化河湖长制、林长制，常态化开展河湖“清四乱”，完成营造林2万亩。

19．打好绿色转型持久战。聚焦产业、能源、运输结构调整，强化产业准入和落后产能退出，完成规上工业企业非电力煤炭消费量控制任务。新增电动汽车充电桩1000个以上，全面更新公共交通新能源车辆。谋划实施生态环境导向开发项目，推动工业能源、交通运输、城乡建设等领域绿色转型。

（七）抓民生改善、促福祉增进，共享现代化建设成果

20．推动教育优先发展。优化整合中小学5所，加快关中小学改扩建等9个重点项目建设，推动竞存一中、高新幼儿园建成投用，全区新增学位1360个。谋划建设凤翔高级中学，年内完成职教中心整体搬迁。开展师德师风建设提升年，以“教师队伍高素质”带动“教育质量大提升”。

21．扩大医疗优享服务。加快建设健康凤翔，培育一批名医、名科，打造更高水平的紧密型医共体，力促区医院3号住院楼建成投用，推动优质医疗资源扩容下沉。强化医疗、医保、医药“三医”联动，更好发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重保障”梯次减负功能，持续推进城乡居民医保应保尽保，切实减轻群众就医负担。

22．增强老幼优保能力。加快推进老年公寓建设，实施困难家庭适老化改造230户，新增老年助餐点20个，新建省级医养结合服务中心2家，建成镇级综合养老服务中心、社区日间照料中心7个。落实生育支持政策，创建市级托育服务示范机构1个。

23．丰富文体优质供给。开展“电影六进”“送戏下乡”等文化惠民演出4000场次以上。举办社区运动会、“村BA”篮球联赛等全民健身赛事。启动实施镇村文化设施提升“五个一批”项目，完成文化馆、图书馆搬迁，新建城市书房2个，积极创建省级公共文化服务高质量发展示范区。

24．提升社保优待水平。深化就业创业行动，支持各类经营主体稳岗扩岗，发放创业担保贷款6500万元以上，新增城镇就业4100人以上，转移农村劳动力16万人以上。健全分层分类救助帮扶机制，加大残疾人、困境儿童等保障力度，推动低保扩围增效。

（八）抓风险防范、促社会稳定，护航现代化建设征程

25．关口前移防风险。用足用好中央一揽子政策化债措施，稳妥有序化解存量债务，坚决遏制新增隐性债务。有效解决历史遗留不动产“登记难”问题，盘活存量用地和存量商品房，推动房地产市场健康发展。开展新一轮清理拖欠企业账款专项行动，打好防范化解风险攻坚战。

26．源头管控抓安全。聚焦重点领域，突出关键时段，紧盯要害岗位，持续深化安全生产治本攻坚三年行动，提升本质安全水平。健全自然灾害、突发事件风险预警和防控机制，建设人防应急指挥中心，强化应急处突能力。深化“互联网＋”监管模式，严格落实食品安全“两个责任”，守护人民群众“舌尖上的安全”。

27．守正创新优治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，做实网格化治理，提高信访工作法治化水平。高效实施“法律九进”，持续提升群众法律意识和法治素养，坚决打好“八五”普法收官战。常态化开展扫黑除恶，严厉打击电信诈骗，加强社会面管控，努力建设更高水平平安凤翔。

三、政府自身建设

28．坚持忠诚为政，筑牢政治根基。严格落实“第一议题”制度，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决拥护“两个确立”、自觉做到“两个维护”，确保政府各项工作始终沿着正确的政治方向前进，做到“上级有决策、区委作部署、政府快行动”。

29．坚持依法行政，规范权力运行。深入学习贯彻习近平法治思想，忠诚履行宪法和法律赋予的职责，依法接受区人大及其常委会法律监督，自觉接受区政协民主监督，切实强化审计监督、统计监督，认真办好人大代表建议、政协委员提案。严格规范重大行政决策程序，完善公共法律服务体系，持续提升法治政府建设实效。

30．坚持高效勤政，奋力抓好落实。聚焦项目建设主线，开展政府效能提升年活动，坚持工作项目化、项目责任化、责任具体化，对各项工作跟踪调度、限时办结、定期晾晒，力促争先进位创优。深化拓展“一包五帮”机制，建立覆盖所有市场主体的包抓帮扶体系和信息报送网络。加快建设数字政府，推动政府工作流程优化、模式创新、效能提升。

31．坚持廉洁从政，营造清风正气。坚决扛牢全面从严治党主体责任，加强对权力集中、资金密集领域的廉政风险管控。严格落实中央八项规定及其实施细则，从严纠治“四风”顽疾，持续巩固减负成果。坚持勤俭办一切事业，管好用好财政资金和公共资源，让“过好紧日子”成为常态，做到政府清廉、政风清明。