宝鸡市凤翔区人民政府关于印发2026年政府工作要点的通知

各镇人民政府，区政府各工作部门，高新区管委会：

现将《2026年政府工作要点》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

宝鸡市凤翔区人民政府　　

2026年1月26日

2026年政府工作要点

一、主要预期目标

2026年，全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增速5.8％以上，规上工业增加值增速10％，固定资产投资增速10％，社会消费品零售总额增速7％，区级一般公共预算收入增速4％，城乡居民人均可支配收入增速分别达到5％、6.5％。

二、全年重点工作

（一）扩大投资消费，在推动经济稳增长上实干争先

1．提高投资效益。紧跟国家政策导向和资金投向，用好“专业机构＋产业专班＋产业链”模式，深入谋划产业链群发展、新型基础设施、公共服务补短等项目800个以上，争取中央预算内投资、地方政府专项债券支持项目20个以上。强化“四个一批”动态管理，完善“一月一主题、一月一研究”等推进机制，深化“标准地＋承诺制”改革，做好企业用工、用水、用电、用气等要素保障，全力推进总投资480.5亿元，年度计划投资90.4亿元的240个区级重点项目。

2．提升招商质效。扎实做好链式招商、科技招商、场景招商、诚信招商，动态建立“产业招商地图”，聚焦长三角、京津冀、大湾区等重点区域，紧盯龙头企业、上下游配套企业，持续延链补链强链。坚持政策同等、服务同质、要素同保，支持本地企业增资扩产改造，孵化培育更多高质量内生项目。建立“全员提供信息、专班洽谈推进、领导全程跟踪”三项机制，做好“招引—签约—落地”闭环服务，全年招引亿元以上项目不少于20个，实际使用资金不少于30亿元。

3．提振消费活力。精心开展“两个行动”，跟进落实“两新”政策，强化“质量强区”战略和消费者权益保护，持续提升消费信心。推动“雍州夜市”提标升级，推广“凤翔豆花泡馍”形象标准店，接续举办美食文化节等活动，提升“凤翔小吃”美誉度。扩大养老、托幼领域优质消费品和服务供给，培育银发经济等新业态。壮大电商主体，大力发展“直播带货”，培优做强跨境电商。健全城乡商业体系，建设农产品贸易、电动车交易等专业市场，完善15分钟便民生活圈，让居民“近”享便利生活。

（二）聚力固本兴新，在构建现代化产业体系上实干争先

4．强链固群扬优势。抢抓国家重点产业链高质量发展行动机遇，如期建成西凤酒4万吨制酒、22万吨储酒、柳林酒15万吨储酒项目，力促华山论剑制酒车间启动建设，带动基酒产能突破10万吨。加快恒兴石化二期、厚德耐磨迁建等项目建设，推动年度投资1.3亿元的甲硫基乙醛肟、贵金属催化剂等项目主体建成，促进精细化工产业延链补链。实施高性能丝锥生产线智能化改造、中高端机床零部件加工等项目，持续壮大装备制造产业。

5．培新谋势拓赛道。加快推进医药中间体项目建成投产，实施钛及钛合金新材料、钛粉钛材3D打印、通能储能、精密仪器更新等项目，培育生物医药、钛及钛合金、新能源、精密电子产业链。扎实推进低空经济高质量发展三年行动，拓宽低空农业、低空政务、低空文体应用场景，争创全省低空经济发展先导区。全面深化与上海人工智能研究院（全球工业人工智能联盟卓越中心）合作，积极推动凤翔全域、全行业“人工智能＋”行动落地，加快发展新质生产力。

6．创新引领增动能。探索实施现代化产业体系“院士领衔”计划，“嫁接”专家团队，借智借力促进发展。全力支持企业与高等院校、科研院所深度合作，引进更多科技成果在我区转化。发挥数字技术赋能、赋智、赋值作用，打造数字化转型标杆企业，带动更多中小企业“智改、数转、网联”。实施橘子实业生产线等26个技改项目，释放产能6.6亿元。深入推进科技型企业“育小、登高、升规、晋位”工程，推动科技型企业达到90户以上。

7．做优平台强支撑。坚持“一次谋划、分步实施”，对标国家标准，建立项目清单，按需逐步实施，下大力气补齐化工园区雨污管网、安全应急等短板，提升园区承载能力。推动洛西路、三尧路（东段）4月底通车，力促西凤酒城第二批道路管网、包装科技产业园尽快开工。确保科创生态新城12万平方米定制标准化厂房上半年投用。启动占地1000亩空港产业园规划编制，加快发展研发设计、检验检测等生产性服务业。加大凤投集团资产整合注入力度，坚持市场化、实体化、多元化经营，争取通过AA级信用评级。成立凤柳新城投资公司，投入西凤酒城开发、建设、运营，参与凤翔白酒产业链、供应链建设。

（三）赓续秦雍文脉，在打造文化强区上实干争先

8．唱响秦雍文化。以秦雍文化数字平台建设为抓手，联合高等院校、科研院所、文化学者等专业力量，举办秦雍文化研讨交流活动，系统性研究梳理秦雍文化发展脉络、精神内涵、时代价值，实现数字化保护、智能化阐释、创新化发展。推动秦雍文化、凤酒文化、苏轼文化、民俗文化有机融合，提炼凤翔文化标识，让凤翔文化更易读懂、更易传播。

9．力促文旅融合。推动凤翔文旅投资发展公司实体化运营，统筹整合文旅资源，引进全国文旅头部策划运营企业，培育本地文创精品，全面带动激活凤翔文旅产业。对标5A级景区标准，加快编制《凤翔东湖景区旅游总体规划》，实施雍城湖绿道、凤翔宾馆等项目，全面提升景区承载能力和服务水平。确保秦雍城博物馆10月开馆，打造秦雍文化核心展示窗口。升级培育凤酒酿造体验游、非遗民俗深度游、“西府出击”红色游、休闲康养旅居游等精品线路，深入推进文旅融合。

10．繁荣文体事业。实施文化惠民工程，加快区综合文化中心、工人文化宫建设，完成区文化馆、图书馆、博物馆迁建，打造一批高品质城市书房，拓展镇村综合文化中心、农家书屋等公共文化空间。举办无人机足球、“花海骑行”、村“BA”等体育赛事，丰富群众文体生活，建设休闲体育运动之城。举办“电影六进”“戏曲进乡村”“非遗进社区”，开展文化惠民活动2700场以上。

（四）实施更新补短，在提升城市品质上实干争先

11．立规控局，塑形显韵。推动秦雍文化有机融入《中心城区详细规划》《城市更新专项规划》，抓实城市空间、立面、风貌、文脉管控，让秦雍文化引领城市“颜值”“气质”双提升。做好老城区疏解、新城区提质，强化建筑间距、高度和形态管理，统筹城市亮度、色度和美度，科学管控城市天际线，构建疏密有致的城市格局。

12．加速更新，完善功能。高效实施南大街、北大街改造，加快建设生活垃圾焚烧发电、建筑垃圾填埋场项目，接续推进雍康花园等67个老旧小区改造，新建口袋公园2处。谋划建设灵山环线，打通凤鸣路西段断头路，完善人行步道、非机动车道等城市慢行系统，拓展“动态公交”应用场景，让群众出行更便捷、更安全、更舒心。

13．精细治理，涵养气质。积极探索智慧高效城市治理新路径，大力构建智慧执法、智慧市政等应用场景。健全网格化管理机制，聚焦重点时段、重点区域，持续整治城市“十乱”。开展城市“绿荫行动”和“三边一口”治理提升，推进生活垃圾分类，加强城市公厕和停车场建设，以“绣花”功夫扮靓城市客厅。

（五）片区协同联动，在建设和美乡村上实干争先

14．筑牢产业支柱。加快省级现代农业产业园项目建设，改造果园2.2万亩，打造以范家寨、糜杆桥、田家庄、南指挥镇为重点的苹果片区。扩大酒用原粮基地规模，打造以柳林、城关、彪角、陈村镇为重点的高粱片区。聚焦红薯品种改良与精深加工，打造以虢王镇为重点的红薯片区。开展秧苗培育和连片耕作，打造以长青镇为重点的大葱片区。一体化发展辣椒种植加工，打造以横水镇为重点的辣椒片区。实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，打造以彪角、南指挥、姚家沟、横水、虢王镇为重点的粮食片区。串联“非遗＋凤酒＋特色农业”资源，打造以城关、柳林、糜杆桥、田家庄、南指挥、姚家沟镇为重点的农文旅融合片区。

15．绘就和美画卷。打破地域边界限制，优化整合资源要素，打造主城区、西凤酒城、空港新城“和美乡村”示范片区。实施新一轮农村人居环境整治提升五年行动，常态化开展“干净凤翔”建设，深化农村基础设施“1＋10”管护机制，建设“庭前小园”1万户，力争农村污水治理率、卫生户厕普及率、生活垃圾清运率分别达到55％、85％、100％。加快总投资4000万元的农村基础设施及公共服务等项目建设，改造升级农村公路28公里，争创“千万工程”省级示范村5个。

16．激活发展动能。支持跨镇村、片区化成立乡村建设公司、农事服务中心，统筹土地流转、资产盘活、项目运营，构建区、镇、村三级联动经营矩阵。大力发展劳务经济，积极培育特色劳务品牌，新增村级劳务合作社10个。与中国农业大学、北斗应用研究院等深度合作，推广智慧农机，建设无人农场，构建智慧灌溉、精准施肥等应用场景，打造“智慧农业科技小院”。精准落实帮扶措施，守牢不发生规模性返贫致贫底线。

（六）着力深化开放，在提升区域能级上实干争先

17．打通开放主通道。全力做好要素保障，确保宝鸡（凤翔）机场年内主体完工，加快补齐对外通道功能短板，强化与国家级物流体系高效衔接，提升对关中西部城市群运输辐射能力。加速推进关环高速（凤翔段）、宝鸡北过境高速等重大项目，积极推动G344改建，持续强化承东启西、联接丝路功能，构建内畅外联的现代化交通枢纽。

18．激活开放强磁场。实施“数据要素×”行动，加快智慧文旅、智慧交通、智慧医疗、数字乡村（社区）建设步伐，推进西部数字经济产业园等项目，做强凤翔对外联通数字轨道。推行“政府招才、企业用人”政策，健全“引育用留”链条。深化农村宅基地腾退改革，扩大集体经营性建设用地入市试点成效，全力盘活闲置低效土地资源。常态化开展政银企精准对接，引导金融机构更好服务全区发展，创建金融支持企业转型升级先行试点区。

19．优化开放大环境。深化“高效办成一件事”改革，完善线上线下帮办代办机制，促进区域要素高效集聚，主动融入全国统一大市场建设。着力推进行政审批“节点化、数字化、颗粒化”改革，力争凤翔区工程建设项目审批监测服务平台4月上线运行，实现“全程网办、不见面审批”和“时间到期、系统默认”，让市场主体“只跑一次腿”、最好“零跑腿”。深化“一包五帮”联企帮扶，落实“8＋12”工作机制，推行“有事找链长、急事区长办”，以政府“诚信高效”，坚定企业“信心决心”。

（七）坚持生态为本，在绿色低碳发展上实干争先

20．深化污染防治。扎实开展大气污染治理专项行动，加大散煤、扬尘、露天焚烧等管控力度，实施重点企业深度治理，力争空气质量优良天数达到297天。强力推进小韦河流域水污染防治等项目，持续提升境内流域水质。加强农业面源污染治理，实施总投资1.2亿元的塑料回收利用等项目，力争规模养殖场粪污处理设施装配率达到100％。

21．厚植生态底色。坚决抓好中省环保督察等反馈问题整改。持续深化河湖长制，常态化开展河湖“清四乱”，加快实施总投资8.7亿元的全域一体化供水、雍水河生态治理等工程，扎实推进再生水利用项目前期工作，确保非常规水利用率达到市考指标。严格落实林长制，深入开展鸟类等野生动物保护三年行动，推进东湖雍城湖湿地治理项目，完成废弃矿山整治修复675亩。

22．加速绿色发展。聚力推进绿色低碳氢能全产业链、10万千瓦草光互补等项目，支持长青能化等企业节能改造，不断增强绿色发展动能。加快长青铁路Ш场集运站建设，积极实施总投资9580万元的城乡智慧充电基础设施等项目，增设充电站108座、充电桩662个，持续提升新能源基础设施水平。推进榛子产业深加工等项目，培育林下产业示范基地2个。

（八）强化普惠共享，在增进民生福祉上实干争先

23．答好教育提质“高分卷”。不断优化教育资源布局，加快凤翔中学新校区前期工作，力争凤翔小学开工建设，确保高新小学和幼儿园如期投用，完成彪角镇中学、虢王幼儿园改扩建等工程，全年新增学位1440个。加快普及高中教育，实施优质学校成长计划，深化人工智能教育改革，建成“人工智能＋教育”实验校15所，推动“双创”顺利通过省级验收，矢志不渝把“好学校”办到百姓身边，助力每名学生成才圆梦。

24．答好医疗康养“暖心卷”。力促区医院诊疗能力提升等项目年内投用，支持区医院创建三级医院，打造更高水平紧密型医共体。启动城市智慧化医养项目，建设镇域医养结合服务中心，率先打造全省智慧化医养结合示范区。倡导积极婚育观，全面落实育儿补贴等各项政策，努力稳定新出生人口规模。推进失能老年人健康关爱行动，让群众享受更优质、更便捷的健康服务。

25．答好社会保障“幸福卷”。实施稳岗扩容提质行动，发放创业担保贷款5000万元以上，新增城镇就业4100人以上，转移农村劳动力就业16万人以上。鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险，推动城乡居民基本医保稳步扩面。加快区科技馆布展，年内建成区殡仪馆、城市公益性公墓。改造提升165所农村幸福院，新增老年助餐点30个。健全分层分类社会救助体系，加大对残疾人、困境儿童等帮扶力度，办好人大代表票决的民生实事，推动民生保障更加公平、普惠。

26．答好平安守护“安心卷”。落实安全生产双重预防机制，打好安全生产治本攻坚三年行动收官战。提升防灾、减灾、救灾能力，统筹抓好森林防火、燃气消防、食药安全等工作，坚决防范遏制重特大事故。深化信访工作法治化，主动推进住建等领域信访积案化解。启动“九五”普法，常态化开展扫黑除恶，严厉打击电信诈骗等违法犯罪，以高水平安全护航高质量发展。

三、政府自身建设

27．永葆对党忠诚的政治本色。旗帜鲜明讲政治，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”，不断坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。全面对照党中央决策部署、省市区委工作要求，逐条逐项推动落地见效，确保党的全面领导贯彻落实到政府工作各领域、各环节。

28．增强依法行政的行动自觉。认真落实全过程人民民主，自觉接受区人大及其常委会依法监督和区政协民主监督，扎实做好建议提案办理工作，不断提升政府治理规范化、程序化、法治化水平。主动接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，确保政府各项工作始终在法治轨道上有力推进。

29．锤炼敢为善为的过硬作风。以“思想解放”驱动“效能破局”，以观念之变引领发展之变，主动打破思维定势，聚焦“实”字下功夫，紧盯“快”字求突破。加快建设“数字凤翔”，推行区、镇、村（社区）无纸化数字办公，全面强化数字赋能。更大力度抓好政府系统干部队伍建设，全面提升工作穿透力、风险洞察力、攻坚执行力，营造“重实干、重实绩、重担当”的浓厚氛围。

30．弘扬廉洁从政的清风正气。加强党风廉政建设，持续抓好审计、巡视巡察等反馈问题整改。坚决整治形式主义、官僚主义，持续为基层减负担、增干劲。锲而不舍落实中央八项规定精神，坚持“过紧日子”要求，严控一般性支出，切实把财政资金用在刀刃上、创出实效来。