解读：《2026年政府工作要点》

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，区政府以“实干争先”为主线，明确了全年发展目标与重点任务，以下是对其的详细解读：

一、总体要求与核心目标解读

1．指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，锚定“一二五五”总体思路，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破总基调，以“三个年”活动（高质量项目推进、营商环境突破、干部作风能力提升）为抓手，推动经济质效双升、城乡品质蝶变、民生福祉增进，奋力谱写中国式现代化凤翔实践新篇章。

2．主要预期目标：经济指标：GDP增速5.8％以上，规上工业增加值增速10％，固定资产投资增速10％，社会消费品零售总额增速7％，区级一般公共预算收入增速4％；民生指标：城乡居民人均可支配收入增速分别达5％、6.5％，新增学位1440个，改造农村幸福院165所；生态指标：空气质量优良天数297天，小韦河水质稳定达标，单位GDP能耗完成省市目标。

二、全年重点工作解读

1．扩大投资消费，筑牢经济增长“双引擎”：

提高投资效益：谋划产业链群、新基建、公共服务项目800个以上，争取中央预算内投资、专项债项目20个以上；推进总投资480.5亿元的240个区级重点项目，深化“标准地＋承诺制”改革，保障企业要素需求。

提升招商质效：聚焦长三角、京津冀、大湾区，动态建立“产业招商地图”，紧盯龙头企业延链补链；推行“全员提供信息、专班洽谈、领导跟踪”机制，全年招引亿元以上项目不少于20个，实际使用资金30亿元以上。

提振消费活力：升级“雍州夜市”，推广“凤翔豆花泡馍”标准店，举办美食文化节；培育银发经济、直播带货、跨境电商等新业态，完善15分钟便民生活圈，让消费“近”享便利。

2．聚力固本兴新，构建现代化产业体系：

强链固群扬优势：建成西凤酒4万吨制酒、22万吨储酒项目（基酒产能破10万吨），推进恒兴石化二期、厚德耐磨迁建，壮大装备制造产业。

培新谋势拓赛道：实施钛合金新材料、低空经济（争创省级先导区）、生物医药等项目，深化与上海人工智能研究院合作，推动“人工智能＋”全行业落地。

创新引领增动能：实施26个技改项目（释放产能6.6亿元），科技型企业达90户以上；推进“院士领衔”计划，支持企校合作转化成果。

做优平台强支撑：补齐化工园区短板，推动西凤酒城道路管网开工，确保科创生态新城12万㎡标准化厂房投用；启动空港产业园规划，成立凤柳新城投资公司参与白酒产业链建设。

3．赓续秦雍文脉，打造文化强区：

唱响秦雍文化：建秦雍文化数字平台，联合高校研讨文化脉络，融合秦雍、凤酒、苏轼、民俗文化，提炼凤翔文化标识。

力促文旅融合：推动凤翔文旅投公司实体化运营，整合东湖、秦雍城博物馆（10月开馆）等资源，升级“凤酒酿造体验游”等精品线路；对标5A级景区提升东湖承载能力。

繁荣文体事业：建设区综合文化中心、工人文化宫，迁建“三馆”，打造城市书房；举办无人机足球、村“BA”等赛事，开展文化惠民活动2700场以上。

4．实施更新补短，提升城市品质：

立规控局塑形显韵：将秦雍文化融入《中心城区详细规划》，管控城市空间、风貌、天际线，构建疏密有致格局。

加速更新完善功能：改造南大街、北大街，推进67个老旧小区改造，新建口袋公园2处；打通断头路，完善慢行系统，拓展“动态公交”。

精细治理涵养气质：构建智慧执法、智慧市政场景，整治城市“十乱”；推进垃圾分类、绿荫行动，加强公厕、停车场建设。

5．片区协同联动，建设和美乡村：

筑牢产业支柱：打造苹果、高粱、红薯、大葱、粮食、辣椒、农文旅融合“七大片区”，改造果园2.2万亩，推广智慧农机与无人农场。

绘就和美画卷：实施农村人居环境整治五年行动，卫生户厕普及率85％，争创“千万工程”省级示范村5个；改造农村公路28公里，建设“庭前小园”1万户。

激活发展动能：成立乡村建设公司、农事服务中心，新增村级劳务合作社10个；与中国农大合作建“智慧农业科技小院”，守牢防返贫底线。

6．着力深化开放，提升区域能级：

打通开放主通道：确保宝鸡（凤翔）机场年内主体完工，推进关环高速、G344改建，强化承东启西功能。

激活开放强磁场：实施“数据要素×”行动，推进西部数字经济产业园；推行“政府招才、企业用人”，盘活闲置土地；常态化政银企对接，创建金融支持企业转型试点区。

优化开放大环境：深化“高效办成一件事”改革，工程建设项目审批平台4月上线（全程网办）；推行“有事找链长、急事区长办”，坚定企业信心。

7．坚持生态为本，绿色低碳发展：

深化污染防治：空气质量优良天数297天，推进小韦河水污染防治；农业面源污染治理（规模养殖场粪污处理设施装配率100％）。

厚植生态底色：抓好环保督察整改，深化河湖长制，实施全域一体化供水、雍水河治理工程；完成废弃矿山整治675亩，推进东湖雍城湖湿地治理。

加速绿色发展：推进氢能全产业链、10万千瓦草光互补项目，增设充电站108座、充电桩662个；培育林下产业示范基地2个。

8．强化普惠共享，增进民生福祉：

教育提质：新增学位1440个，建成“人工智能＋教育”实验校15所，推进凤翔小学、高新幼儿园建设。

医疗康养：支持区医院创三级，启动智慧化医养项目（打造全省示范区）；落实育儿补贴，推进失能老人关爱行动。

社会保障：新增城镇就业4100人以上，转移农村劳动力16万人以上；改造农村幸福院165所，新增老年助餐点30个；健全分层分类救助体系。

平安守护：落实安全生产双重预防机制，深化信访法治化，扫黑除恶常态化，打击电信诈骗。

三、政府自身建设解读

1．永葆政治忠诚：落实“第一议题”制度，捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，确保党中央决策落地。

2．增强依法行政：自觉接受人大、政协监督，办结建议提案100％；主动接受纪检监察、社会监督，推进法治政府建设。

3．锤炼过硬作风：推行“数字凤翔”无纸化办公，打破思维定势，营造“重实干、重实绩、重担当”氛围。

4．弘扬廉洁正气：落实中央八项规定，压减“三公”经费，强化审计监督，整治形式主义，为基层减负。