解读：《宝鸡市凤翔区营商环境创新示范区工作方案》

《宝鸡市凤翔区营商环境创新示范区工作方案》旨在加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，发挥凤翔区在全省营商环境建设中的先行先试及示范引领作用。以下是对该方案的详细解读：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记历次来陕考察重要讲话指示精神，全面落实“三个年”活动和《陕西省优化营商环境条例》，坚持问题导向、强化数字赋能、加大法治保障，以“小切口”改革推动营商环境创新示范区创建。

二、工作目标

市场主体更满意：企业全生命周期服务体系加快形成，群众办事更加便利高效，市场主体满意度保持在90％以上。

项目保障更高效：社会投资工业、住宅和政府投资房屋建筑等3类工程建设项目审批时间平均压减至80个工作日，重大项目环评审批时间压缩至法定时限的一半以上。

企业办事更便利：企业开办时间实现0.5个工作日办结，企业所得税申报时间压缩到10分钟以内办结，不动产一般登记3个工作日以内办结，抵押登记1个工作日以内办结，新增12项“高效办成一件事”事项落地。

三、主要任务

市场准入提升行动：深化企业准入改革，完善企业融资机制，打造智慧办税管理新模式，强化“互联网＋政府采购”。例如，推动市场监管领域准入准营事项“证照联办”，加强宝鸡市金融信息服务平台推广应用，构建白酒消费税风险模型等。

法治护航提档行动：深化法治领域改革，完善信用体系建设，深入市场综合监管改革，强化智慧法院建设，深化司法护企行动。如依法制定公开区政府及区级部门年度重大行政决策事项目录，构建“三位一体”信用生态体系，开展反不正当竞争守护行动等。

外贸拓展提能行动：加大外贸企业培育力度，做强物流产业支撑，健全招商产业链。包括组织外贸企业参加政策培训，开展降低物流成本专项行动，围绕优势产业链开展精准招商等。

涉企服务提质行动：构建产业服务链，建立“多评联审”机制，推行工程审批“红绿章”改革，深化“标准地”改革，加强园区营商环境建设，完善人才招引机制。如成立五大产业专班及争资金争项目专班，创新工程建设项目评估事项机制，全面推行“标准地”供地等。

政务效能提标行动：推进“高效办成一件事”集成改革，深化行政审批制度改革，提升不动产登记数字化水平，推行企业注销快捷化改革，拓展异地事项跨域通办水平，推动政务服务数字化升级。例如，巩固拓展“高效办成一件事”成果，建立工程建设项目专办代办机制，优化不动产登记“一窗办理”平台等。

四、保障措施

加强组织领导：成立营商环境创新示范区创建工作领导小组，建立完善工作协调推进机制，形成上下联动、强力推进的工作格局。

广泛宣传推广：强化舆论引导，深入挖掘典型案例，总结提炼可复制推广的经验，提升凤翔区营商环境品牌影响力。

强化督查考核：健全完善督查考核推进跟踪机制，建立信息报送机制，发挥营商环境特约监督员作用，确保各项创建任务落到实处。