解读：《宝鸡市凤翔区人民政府办公室关于印发<宝鸡市凤翔区医疗卫生共同体建设调整优化方案>的通知》

《通知》的核心是凤翔区对医疗卫生共同体（医共体）进行整合升级，将全区主要医疗、预防、保健机构纳入统一管理，旨在提升基层医疗服务能力和全区医疗资源使用效率。

一、调整优化的核心原则

1．政府主导。由区政府统一领导，区卫健局牵头，其他部门配合，确保医共体建设方向和日常运营。

2．功能整合。不再局限于医院，将妇幼保健、疾病预防控制等机构也纳入医共体，实现“医疗＋预防＋保健＋康复”的全链条覆盖。

3．内部提效。完善医共体内部决策机制，重点优化远程诊断、药品管理等中心，让资源配置更合理、使用效率更高。

二、调整优化的具体方式

整合为“1个”医共体，不再分多个医共体，以区医院为核心，联合区中医医院、妇计中心、疾控中心（卫监所）及19个镇卫生院，覆盖所有村卫生室。各机构的名称、法人、职工身份等保持不变。

统一管理模式，成立“医共体理事会”作为决策机构，实行理事会领导下的分院院长负责制，定期解决运营问题。

明确各机构分工，区医院：作为“医共体总院”，负责制定制度、统筹资源、承担疑难病诊疗，并联系省市大医院提升技术。

中医医院／妇计中心／疾控中心按各自职能嵌入医共体，分别负责中医药发展、妇幼保健、疾病防控与监督，并帮扶基层。

镇卫生院加挂“医共体分院”牌子，承担辖区基本医疗、公共卫生服务和双向转诊的中间衔接。

村卫生室负责最基础的医疗、家庭医生签约和疾病防控宣传。

三、保障措施

多部门协同支持，明确编办、发改、财政、人社、医保等10个部门的职责，从编制、资金、医保支付、信息化建设等方面提供保障。例如，医保局推进按病种分值（DIP）付费改革，财政局按原渠道足额补助。

严格考核激励，重点考核“医疗资源下沉”“基层诊疗量占比”“群众满意度”　等指标，既考核医共体整体，也要求其做好内部考核。

对照中省指标做好年度监测，学习先进经验，同时宣传建设成效，回应社会关切。