宝鸡市凤翔区文化和旅游局2025年度法治政府建设工作总结

今年以来，我局深入贯彻落实习近平法治思想及中央、省市县法治政府建设工作部署，紧扣文旅高质量发展主线，以健全制度体系、规范执法行为、强化普法宣传、优化营商环境为重点，扎实推进法治政府建设各项工作落地见效，全力保障文旅领域秩序稳定、行业健康发展，现将全年工作情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，夯实法治建设根基

1．压实主体责任。健全法治政府建设工作领导小组，由局主要领导担任组长，落实“第一责任人”职责，统筹谋划年度法治建设计划、普法工作要点及责任清单，将法治建设与文旅业务同部署、同推进、同考核，形成“主要领导牵头抓、分管领导具体抓、各股室协同抓”的工作格局，确保任务层层落实。

2．深化法治学习。将习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》及《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国旅游法》等文旅行业重点法律法规，纳入局党组理论学习中心组、主题党日及业务培训核心内容，组织专题学法11次，开展执法骨干培训、案卷评查15人次，组织全员参与学法用法考试，通过率达100％，切实提升干部职工法治思维与依法行政能力。

3．健全制度保障。完善规范性文件制定、审查与清理机制，严格执行前置审查和备案要求，及时清理与行业发展、营商环境不符的文件。经审查《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》等5个文件继续有效，废止1个文件。发挥法律顾问在行政决策、合同管理、执法办案等领域专业法律支撑作用，保障行政行为合法合规。

（二）规范执法行为，筑牢依法行政防线

1．强化执法监管效能。聚焦文旅市场重点领域，以日常检查为基础、专项整治为抓手，联合公安、市场监管等文安委成员单位开展联合执法，严厉打击违法违规经营行为。全年共检查监管企业580家次，开展联合执法检查3次、“扫黄打非”专项行动5次，办理案件4件、行政处罚4000元，立案调查1件，整改各类安全隐患6处，文旅市场营商环境持续优化。

2．严格落实执法制度。全面推行行政执法“三项制度”，执法信息全程网上公示，全年公示行政处罚信息4条；执法过程以文字记录为基础、音视频记录为补充，实现全流程可追溯；明确重大执法决定法制审核标准与流程，所有案件均完成分级法制审核，规范自由裁量权，杜绝执法随意性。

3．推行柔性执法模式。制定文旅领域柔性执法工作制度，梳理不予处罚、从轻处罚等“四项清单”，对首次轻微违法行为，采用说服教育、行政约谈、责令整改等柔性措施，引导市场主体主动纠错、守法经营，既守住执法底线，又彰显执法温度。

4．畅通诉求处置渠道。以12345政务服务热线为核心，严格落实投诉处置“严控时效、严把质量”要求，高效处理游客、企业各类诉求30余件，办结时效与处置质量双提升，切实增强群众与市场主体的获得感、满意度。同时，设立了文化市场举报电话，实行24小时接听、处理，并有专人落实举报的登记、查处、反馈，做到有案必查，查处必严。

（三）深化普法宣传，营造遵法守法氛围

1．落实普法责任制。制定年度普法责任清单，明确各股室普法职责，将普法工作与执法办案、行业管理深度融合，践行“谁执法谁普法”理念，在执法检查中同步开展精准普法，引导经营主体、群众知法懂法、守法用法。

2．丰富普法载体形式。鼓励创作法治主题书法、戏曲、剪纸等作品160余部，其中《苏轼情》《法不容情》等秦腔剧目广受群众欢迎。深化群腐旅游行业专项整治，依托微信公众号、LED屏等开展旅游普法宣传48次。充分利用中国旅游日、文化和自然遗产日、国家宪法日等重大宣传活动，通过悬挂宣传横幅、设置法律咨询台、摆放法治展板、发放资料等方式深入宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国文物保护法》等法律法规，举办《中华人民共和国文物保护法》专题讲座8场次、发布宣传视频13条、印发宣传彩页5000余份，营造了“文明旅游、爱护文物”的良好社会风尚。

3．聚焦重点群体普法。针对文旅经营业主开展守法经营专题培训，签订守法责任书50余份，提升行业自律意识；面向执法人员、景区工作人员开展专项普法，强化依法履职、文明服务意识，构建“行业自律、社会共治”的法治氛围。

二、存在问题

一年来，法治建设工作取得一定成效，但还存在一些问题。一是学法的系统性和深度仍需加强。法治思维尚未完全贯穿工作全过程。二是普法形式创新不足。沉浸式、互动式宣传载体较为缺乏。三是执法机制有待优化。高效便民、权责清晰的执法体系仍需完善。

三、工作打算

下一步，我局将继续坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕区委、区政府中心工作和全面依法治区目标任务，以更高的标准、更实的举措，持续深化文旅领域法治实践，不断提升依法行政水平。

1．强化理论武装，提升法治实践能力。突出“关键少数”示范作用，常态化开展法治培训，增强干部运用法治思维处理实际问题的能力。

2．创新宣传方式，增强学法普法实效。融合新媒体、文艺创作等多种形式，打造一批接地气、聚人气的法治文化产品，提升普法感染力和覆盖面。

3．完善执法机制，推进规范文明执法。全面落实行政执法“三项制度”，强化全过程记录与监督，不断提升执法质效和公信力。